第一部分 考试真题
第一题
材料：一江之隔，在甲地顺利通行，在乙地却必须办证，否则罚款；审批项目，甲部门说需乙部门先出证明，乙部门说需甲部门先出证明；上级部门说不许收费，下级部门说其实还是要收一定费用……
现实中，“政策打架”是多种多样的，大体可以归结为以下几类：一是“上下不齐”，主要表现是“上有政策，下有对策”。以中小企业融资为例，明明监管部门早就三令五申，不得以贷收费，但银行机构实际执行中，往往设置各种收费名目，以致制定层面好的政策意图，无法在落实层面实现，在执行中走了样。二是“左右各异”，原本的“各司其职，各尽其责”变成了“各自为政，各行其是”。一些地方不同部门出台的政策规定要求不统一，导致“政出多门”，或是办事时流程不能衔接出现“踢皮球”。三是“新旧不一”，本来新的法令政策已经出台，但对旧的政策规定清理不及时，导致政策落实出现延迟，“穿新鞋走老路”。四是少数地方治理者为了个人利益起“小心思”，将党中央的好政策“置换”为当地的“土政策”。让党中央政策执行“走了形”“变了样”。
问题：对避免政策“打架”现象提出对策建议，无字数限制。（40分）
第二题：
材料：今年上半年发布的《中国区县专利与创新指数》显示，龙岗区排名第五位，体现了深圳东部强大的科技创新能力。龙岗区瞄准打造深圳东部创新中心、建设深圳东部中心的目标，坚持创新驱动发展理念，持续提升自主创新能力，不断优化创新创业环境，致力于实现科技创新引领支撑龙岗高质量发展。
2017年龙岗的经济总量跃居全市各区第二，实现质的飞跃。2018年，龙岗经济发展更上一层楼，全区实现地区生产总值4287.86亿元，增长11%，总量全市第二、增速全市第一;规模以上工业企业增加值2755.02亿元，增长18.1%，总量、增速均排名第一，跃居全国工业百强区榜首和全国创新百强区第五。
特别值得一提的是，科技创新在龙岗经济发展中发挥着越来越重要的作用。2018年全区高新技术产业和战略性新兴产业分别增长25.2%、23.8%，均大幅高于工业增速，创新已成为龙岗经济发展的第一动力。
问题：请你结合材料和实际，围绕“科技创新和质量发展”为主题，自拟题目，写一篇不少于1000字的议论文。（60分）
第二部分 参考答案
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