一、热点链接

2月22日召开上海市委常委会会议，研究“五个新城”规划建设、全面推进乡村振兴等事项。会议审议通过《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，指出要全面落实中央一号文件精神，紧密结合上海超大城市实际，高质量谋划好乡村振兴、城乡融合发展的大文章，加快农业农村现代化，切实提升农村环境面貌、实现农业提质增效、提高农民收入水平。增强比学赶超意识，构筑上海乡村新时代发展战略新优势。加强农村基层党组织建设，切实发挥好农村“带头人”作用。

二、命题预测

1.上海市今年提出要高质量谋划乡村振兴、城乡融合发展，请结合上海实际，拟定一份工作实施方案（1000字）。

2. 请结合上海实际，围绕“推进上海乡村振兴”，写一篇策论文（1000字）。

3. 上海市计划召开一次推进乡村振兴工作动员会，假如你是上海市委办公厅工作人员，请你草拟一份领导讲话提纲（1000字）。

4. 上海市召开乡村振兴工作推进会，请你结合给定材料，写一篇会议纪要（400字）。

5.为表彰乡村振兴过程中的先进单位和个人，上海市决定召开一次表彰大会，结合给定材料，请代拟一份表彰通报（600字）。

三、理论原点

★基本内涵

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年1月2日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

★会议要求

2020年12月28日、29日召开的中央农村工作会议上，习近平发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

★重要意义

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。

实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。

实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。

★存在问题

三大问题：

一是现代农业发展乏力，城乡二元经济结构转化滞后。改革开放以来，我国农业现代化水平虽然得到了快速提升，但仍滞后于城镇化、工业化进程。

二是农村环境问题突出，老龄化、空心化日益严重。良好的生态环境，是农村相对于城市地区的最大优势和宝贵财富，但近年来以农业面源污染、农村人居环境不佳为代表的农村环境问题日益突出。

三是农业劳动力人力资本水平较低，农民增收难度加大。由于教育、医疗等公共服务供给长期不足，我国农民整体人力资本水平偏低的状况未得到根本转变，农村劳动力的人力资本投资处于较低水平。

四大难点 ：

一是农民增收难，持续缩小城乡收入差距是短板。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献逐步下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或第二、第三产业支撑。

二是农业农村投入资金不足，实现城乡基本公共服务均等化是薄弱环节。从。城乡居民在医疗卫生和最低生活保障等方面具有较大差距。因此，应以实现城乡基本公共服务均等化为目标，继续增加农业农村资金投入，加快推进农村现代化进程。

三是实现农业农村绿色发展任务艰巨。农业面源污染是造成农村生态环境恶化的重要因素，这主要来自长期不合理的使用化肥、农药以及规模化畜禽养殖业的废弃物。

四是各类人才短缺，提高农民素质和科学文化水平是关键。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表。

四、地方实践

★会议精神

2月22日举行上海市委常委会会议，研究“五个新城”规划建设、全面推进乡村振兴等事项。会议审议通过《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，指出要全面落实中央一号文件精神，紧密结合上海超大城市实际，高质量谋划好乡村振兴、城乡融合发展的大文章，加快农业农村现代化，切实提升农村环境面貌、实现农业提质增效、提高农民收入水平。增强比学赶超意识，构筑上海乡村新时代发展战略新优势。加强农村基层党组织建设，切实发挥好农村“带头人”作用。

★工作部署

上海市政府出台的《上海市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《上海市乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》，紧紧围绕强村、富民、美环境，做实做好乡村振兴这篇大文章，加快打造具有江南水乡特征和大都市郊区特色的上海农业农村新风貌。

上海在抓规划编制与落地、抓政策顶层设计的同时，大力抓实践探索。

一是加大农村土地流转力度。为都市现代绿色农业发展奠定良好基础。同时，探索在区级层面对承包地流转实行统一管理。

二是加快农业产业结构调整步伐。积极促进农业由增产导向向提质增效转变，加快农业向优质化、特色化、品牌化方向发展。

三是持续推进美丽乡村建设。高起点、高标准、高水平推进美丽乡村建设，抓好村庄改造年度项目推进，这对改善上海农村面貌将起到重要促进作用。

四是启动乡村振兴示范村试点工作。在完成农业规划、村庄规划的基础上，为进一步提升村落形态、人居环境和产业能级水平，积极发展特色农业、休闲农业等新产业新业态。

五是制定农村人居环境整治实施方案。以“四好农村路”建设、垃圾治理、生活污水处理、水环境整治等11项整治任务为主攻方向，明确阶段目标任务，强力推进农村人居环境整治。