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以落实为要创新“大督查”机制

2021-04-20| 来源:北辰遴选

针对督查工作中存在的多头重复、关门督查、力量不足、覆盖不全、实效不够等问题,南平市创新“党委领导、统筹协调、重心下移、精准高效”督查机制,既有力推动工作落实,又有效为基层减负,贯通抓落实的“最后一公里”。

创新组织形式,变“多头分散”为“统筹集约”

架构集约。“大督查”机制由市委主要领导亲自抓,成立由市委副书记任组长,市纪委书记、组织部部长、市委秘书长任副组长的大督查工作领导小组,下设办公室挂靠市委办。从县(市、区)和市直部门抽调年富力强、综合素质高、原则性强、敢担当、善协调的干部组成六个督查组,驻点县(市、区)和市本级产业组团开展督查。

力量集中。督查组定期交叉轮换,经费统一保障,直接向领导小组负责,确保督查工作既不受基层干扰又不干扰基层。抽调人员按照一线选派干部模式管理,建立季考评通报制度,并由驻市委办纪检组实行再监督,确保队伍纪律作风过硬。

任务集合。实行“责任联查、工作联督、信息联通”,加强市县两级督查队伍的纵向联动和市直部门之间的横向协调,对涉及多部门多层级的督查任务,统筹力量、集合推进。市级督查检查考核项目从2018年的169项减少至17项,各县(市、区)均控制在10项以内。

创新运作模式,变“重复高频”为“精减高效”

突出政治性,持续聚焦督。围绕当好做到“两个维护” 的“风向标、催化剂、把关人、监督员”,从一件件具体的人和事入手,突出重点督、持续跟进督、适时回头看,有力推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署在南平落地生根。如,面对新冠肺炎疫情,大督查组闻令而动,直插一线,围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,“5+2”“白+黑”连续作战,督查情况每日一报,有力督促各地补短板、堵漏洞,抓紧抓实防控工作。

突出规范性,科学统筹督。将过去分散在党委、政府及职能部门的督查检查事项,统一由大督查归口管理,对名目过多、频次过高的坚决控减,对内容相近的从严把关、整合归并打“组合拳”。如,建立扶贫领域联合监督检查机制,将原计划开展的34次检查整合为1次联合检查。

突出系统性,全面深入督。对所有应落实而未落实到位的事项全部纳入大督查范围,发挥沉在一线常态化督查的独特优势,推动各级各部门紧抓快办、真抓实干,切实解决民生问题。如,针对延州名郡保障房项目群众多年无法入住问题,督查组跟踪督促住建、电力、供水等部门认真整改,经过两个多月攻坚,使延期交付近三年的项目顺利交房,180户困难户得以入住。

创新工作方式,变“大水漫灌”为“精准滴灌”

一线“深”督。各大督查组驻点一线常态化开展实地督查,坚持走群众路线,不听汇报,不简单看留痕材料,直接到现场看,访当事人,听群众评,一竿子插到底,避免“蜻蜓点水”、“大呼隆”、简单化等问题。

暗访“真”督。坚持暗查暗访为主,带着任务去,跟着问题走,不打招呼,不要陪同,不干扰县乡正常工作,既看“门面”和“窗口”,更看“后院”和“角落”,既减轻基层负担,又更直观掌握和发现问题,及时纠偏解难。

智慧“快”督。建立“重点工作责任与问题清单”督查平台和“随手拍”社会化监督机制。如,“随手拍”运行以来,诉求件办结率99.9%,群众满意度99.1%,群众在平台上点赞:“手机一拍,问题就解决了,现在办事真像‘网购’一样方便。”

开门“ 实” 督。督查组对社会公布进驻时间、地点、督查内容等,畅通情况反映渠道,接受群众监督。2019年汛期,延平区一企业主反映山体滑坡严重危及企业生产安全,因涉及多个部门,且抢险难度大,企业主心急如焚,督查组第一时间赶赴现场协调抢险清障,帮助企业在较短时间内恢复了生产,企业主含泪向督查组同志连声道谢。

创新导向范式,变“注重过程”为“更重效果”

既注重发现问题又帮助解决问题。对督查发现的问题,实行台账式销号管理,推动“见底清零”,同时对一些依靠基层自身力量难以解决的问题,推动市县乡联动整改。如,针对光泽县崇仁到寨里公路建设工程沙石料短缺影响项目进度问题,督查组与当地水利等部门一起研究会商,创新运作方式,将河道疏浚与挖掘沙石料结合起来,既解决了工程所需,又拓展了“水美经济”的运作方式。

既注重治标又注重治本。既狠抓突出问题“当下改”,又注重体制机制“长久立”,对发现的共性问题、典型问题和未举一反三抓整改的问题,开展案例式、点穴式督查,避免“头痛医头、脚痛医脚”。如,针对督查发现农村人居环境问题,将其作为常态化督查重点,督促各地从机制上研究解决办法,健全完善“红黑榜”、积分兑换超市等长效机制。

既注重反向约束又注重正向激励。坚持“督考监一体”,对发现的反面典型进行通报批评、挂牌督办,督查结果纳入“四比六促”( 比党性、比作风、比业绩、比贡献,促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫)和绿色发展考核评价体系;同时既“挑刺”也“栽花”,及时总结推广督查中发现的好经验好做法,向组织部门推荐工作中发现的担当实干的优秀干部,激励干部比实绩、争实干。

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