写好公文，需要先有充分的酝酿和准备，才能做到对整篇公文胸有成竹。在几十年的机关工作经历中，我体会，想练好公文写作本领，首先得完成好公文写作的构思。具体怎么做，推荐从以下4个“问题”入手。
明确“为什么写”
主旨目的要明。写一篇公文，首先要明确这篇公文要达到什么目的。是解决全局问题，还是解决局部问题？是要对方了解、认识到某些问题的重要性，还是要求对方采取行动、出台措施？等等。根据写作目的，确定公文所要表明的主要观点和主张。目的一旦确定，一切都应照此展开。
准备“写什么”
材料收集要全。我体会公文写作这事儿，从工作量来讲，准备材料占七成，真正写作占三成。材料是指相关的文件、法规、讲话、资料等。收集得越全越好，特别是重要材料不能缺少。就像做饭之前，需要把食材、调料先买好、备齐。
比如写总结，需要收集的材料很多，包括上级的有关文件、当时制定的方案、中间的承诺书、阶段性报告等。有了这些材料，写作起来就会相对顺手。事先把材料收集齐全，也有利于写作时不遗漏重要的事项。
把握“写什么”
选用材料要严。公文写作就像琢玉，有了鲜明的主题和精湛的技艺，还得选好玉料，才能写出高水平的公文。“符合主题”是挑选材料的首要标准。把所有的材料以是否与宗旨一致为标准，逐步审查，自然就知道取舍。筛选出一致的、必要的，补充上遗漏的和不可缺少的。注意选材应尽量典型，以增强文章的表现力。除典型外，新颖和生动也是选材的重要标准。
确定“怎样写”
谋篇布局要细。简单材料可以提笔就写，稍微复杂一点的报告，最好先想透了、列好提纲再动笔。列提纲十分重要，需要反复思考、再三斟酌。正像盖房子要先有施工图纸，作战要先有作战计划一样。要是这一步功夫没下到，写起来难免写不下去或者勉强写下去但结果需要推倒重来。可以先列一级提纲，再列二级提纲，最好把二级提纲之下需要写几层意思也列出来。列提纲的过程中，你会发现哪些事情没有想清楚，还缺哪些材料，从而进行补充。
需要注意的是，起草较重要的公文时，提纲列出来后应及时找领导沟通汇报。根据领导的意见对提纲作进一步调整和修改，一定程度上避免初稿写出来被领导“毙掉”或作颠覆性修改的情况。
公文写作比较艰辛，主要体现在思想的过程很艰苦，有时候没有几天几夜很难理出头绪来。这一点对写材料的人来说，最重要、也最困难。需要坐得住、看得进、想问题、“憋”思想、出观点；需要把材料掰开了、揉碎了，把关系理顺了、摆正了；需要在分析的基础上搞好综合，从而得出正确的结论。
公文写作不单是文字问题，更重要的是对事物的看法，对客观规律的认识和对改变现状的建议和想法。（作者曾任河南省人大常委会法制工作委员会主任）
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