一、热点链接

4月13日，省委全面深化改革委员会召开第十六次会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议上的重要讲话精神，听取有关改革进展情况汇报，审议3个改革方案，研究部署江苏省下一步改革工作。

二、命题预测

1.材料中反映了企业和群众在办理行政审批相关业务时遇到的问题，请对这些问题进行归纳概括，并分析原因（400字）。

2.江阴作为省级集成改革试点城市，在诸多领域进行了改革创新，请结合材料，写一份经验总结（400字）。

3.为加快推进综合行政执法改革，江苏省拟在S市召开现场会，请你列出现场会工作重点（300字）。

4.省委书记娄勤俭同志在省委全面深化改革委员会召开第十六次会议上强调，要立足完整、准确、全面贯彻新发展理念，把改革系统集成、精准施策放到突出位置，推动改革向更深层次挺进。请你围绕“推动改革向更深层次挺进”改革，写一篇对策性文章（1000字）。

5.W市拟召开全面深化改革推进会，请你为市委主要领导拟一份讲话稿（1000字）。

三、理论原点

★基本情况

过去一年，以习近平同志为核心的党中央深刻把握形势发展变化，充分发挥改革突破和先导作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，把推动党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚紧密结合起来，把防风险、打基础、惠民生、利长远的各项改革有机统一起来，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，以更深层次改革、更高水平开放服务经济社会发展大局，以制度优势应对风险挑战冲击，推动全面深化改革取得重大进展。

★重要意义

改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。

★对策措施

发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，要围绕实现高水平自立自强深化改革，完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。要围绕畅通经济循环深化改革，在完善公平竞争制度、加强产权和知识产权保护、激发市场主体活力、推动产业链供应链优化升级、建设现代流通体系、建设全国统一大市场等方面推出更有针对性的改革举措来，促进各项改革融会贯通、系统集成。要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系，健全区域协调发展体制机制、城乡融合发展体制机制，加快推进以人为核心的新型城镇化，深化土地制度、户籍制度改革，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，健全再分配调节机制，扎实推动共同富裕。要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。

四、地方实践

★基本情况

经济发展进入创新引领加速、质量全面提升的阶段，要通过深化改革全面激发新的动能。面向“十四五”，江苏提出建设“一中心一基地一枢纽”，本质上都要通过改革来实现：建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”，必须系统考虑优化科技创新支持体系和组织方式，在创新攻关“揭榜挂帅”制度、科技成果转化机制等方面加强攻坚；建设“具有国际竞争力的先进制造业基地”，必须扭住供给侧结构性改革这条主线，研究统筹锻长板、补短板、强企业的有效制度供给；建设“具有世界聚合力的双向开放枢纽”，必须着眼于国际国内双循环，破除要素市场化配置、商品服务流通等方面的制度性障碍，把江苏打造成为融入国际循环的重要通道、有力支点。

城乡区域发展进入功能互补、深度融合的阶段，要通过深化改革缩小城乡差距。“江苏省城镇化率超过70%，江苏将坚持‘四化’同步发展，着眼重构城乡关系，突出改革先行，加快完善有利于城乡要素双向流动的体制机制，逐步缩小城乡发展差距、农民与市民待遇落差。”娄勤俭代表说，江苏将继续以深化改革破除各种有形和无形壁垒，提升区域协调发展水平。

生态文明建设进入绿色动能集聚、环境加速改善的阶段，要通过深化改革强化系统治理、制度建设。娄勤俭代表指出：“这几年，我们以极大的定力推动生态优先、绿色发展，坚决落实长江大保护要求，统筹大运河文化带建设、沿江转型升级、沿海建设和保护，加快迎来生态环境根本改善的拐点。继续用好生态治理部省共建试点这个平台，侧重在生态环境保护、资源高效利用、生态保护修复等制度建设上下功夫，打好生态文明制度建设组合拳，率先建成人与自然和谐共生的现代化。”

民生发展进入加快品质提升、促进共同富裕的阶段，要通过深化改革保障和促进人民群众过上现代化的高品质生活。娄勤俭代表表示，江苏将坚持“八个更”，以此作为深化民生领域改革的路线图、任务书，更好满足社会主要矛盾变化带来的新需求。比如，加快建设现代化教育强省，关键要聚焦群众希望孩子享受优质教育的需求，优化教育投入结构，继续加大改革攻坚。

对外开放进入高水平开放、制度型开放的阶段，要通过深化改革巩固提升开放的先行优势。娄勤俭代表认为，江苏是开放大省，但过去在很大程度上是靠开放倒逼改革，进入新发展阶段要更加注重依靠改革来引领开放。坚持以“一带一路”交汇点建设为统揽，加快形成开放型经济新体制，特别是把江苏自由贸易试验区等平台建设作为重要抓手，赋予更大改革自主权，探索实施更加精简的负面清单，以新的制度成果促进贸易自由化、投资便利化。

★任务目标

习近平总书记关于加强改革系统集成的重要论述，指向十分明确、意义尤为重大，要紧密联系江苏在全国大局中的重要地位、自身所处的发展阶段认真领会体悟。要深刻认识到加强改革系统集成是现代化建设开启新征程的必然、是全面深化改革进入新阶段的必然、是江苏肩负新的重大使命的必然，进一步提高认识、把准方向。要立足完整、准确、全面贯彻新发展理念，把改革系统集成、精准施策放到突出位置，推动改革向更深层次挺进。

★对策措施

娄勤俭强调，落实好改革系统集成、协同推进，要立足发展全局，围绕发展战略实施的全过程推进改革，围绕产业发展的全链条推动改革，围绕企业发展的全生命周期推动改革，围绕人才成长的全维度推进改革，不断激活发展动能。要积极推动集成改革的试点试验，鼓励支持有条件的区域结合实际率先探索，抓好宿迁“四化同步”集成改革示范区建设和宁锡常接合片区城乡融合改革试点。要依托我省承担的国家试点任务，结合新的要求叠加改革举措，着力推动重点领域改革系统集成。

娄勤俭强调，要切实加强改革的组织领导，一要强化主体责任，各级领导都要切实扛起责任，把重大改革事项牢牢抓在手里，专项小组要切实发挥统筹协调、牵头抓总作用。二要强化督察问效，对发现的问题列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。三要强化改革宣传，注重运用生动鲜活事例，充分展现我省改革实践成果，提升改革知晓度和受益面，增强全社会改革信心。

五、素材积累

1.大作文框架

框架1

坚定信心，在深化改革中跑出发展加速度

破解“创新堵点”，助推全面深化改革发展。

增强“循环支撑”，推进现代化都市圈发展。

稳定“外贸外资”，推动更高水平对外开放。

框架2

深化商事制度改革，让企业甩开包袱迈大步