一、热点链接

9月13日上午，第三次全国民政系统对口支援新疆工作推进会议在乌鲁木齐召开。民政部党组书记、部长李纪恒指出，对口援疆是党中央交办的重大政治任务，各级民政部门要聚焦促进各民族交往交流交融，支持新疆推进基层治理体系和治理能力现代化建设，铸牢中华民族共同体意识。

二、命题预测

1. 2021年7月，中央印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。为贯彻落实有关要求部署，自治区决定召开社会治理现代化基层探索实践座谈会。请你结合给定材料和工作实际，为自治区主席撰写一份在座谈会上的讲话稿提纲（1000字）。

2. 结合给定材料，请你分析新疆基层治理工作中存在的问题，并提出相应对策（800字）。

3. 结合给定材料，请你总结自治区提高基层治理能力的主要做法，撰写一份工作简报（800字）。

4. 基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。请结合以上材料和工作实际，围绕“推进基层治理体系和治理能力现代化”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000字）。

5. 近期，国务院将组成联合调研组，就乌鲁木齐市健全基层治理体系、提高基层治理能力工作进行调研。请结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1000-1200字）。

三、理论原点

★基本内容

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

工作原则。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

★治理目标

力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。

★重要意义

一是能够维护国家长治久安。一直以来，能否得到人民群众的支持和拥护关乎到党能否长期执政、国家能否长治久安。我国党和政府始终致力于维护最广大人民群众的根本利益，这有助于拉近党群干群关系，把人民群众和党、国家团结在一起。基层是国家和群众之间的桥梁，党的执政基础是基层，基层社会治理的质量和效率越高，人们对于党和政府各方面的工作满意度就越高，国家秩序就越稳定。所以，这就要求扎根基层，抓基层、打基础，推动国家治理和服务重心向基层转移，不断提升基层社会治理水平，推动基层治理创新。

二是可以适应社会主要矛盾的转化。加强新时代基层社会治理是适应社会主要矛盾转化的必然要求。我国社会主要矛盾的转化就意味着人们的需求不仅停留在对物质层面上的满足，人们对自己的精神文化生活有更高水平的追求。人们更加注重自己的民主权利、健康安全、生活环境，并且通过参与社会治理来表达自己的诉求。基层作为最接近群众的地方，只有不断加强基层社会治理，才能维护好人民群众的根本利益，满足人民群众多样化的需求，增强人们的获得感和幸福感。

三是可以推进国家治理能力和治理体系的现代化。基层是人民共同生活的家园，基层人民群众是使得党和国家政策能够得到充分落实的主体，是推进国家发展进步的主体。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，也是基石。因此，只有打造基层社会治理的共同体，才能构建基层社会治理的新格局。只有实现基层社会治理的现代化才能更好地推进国家治理能力和治理体系的现代化。

四、地方实践

★基本情况

“十三五”期间，新疆各级部门协同配合，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织、群团组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打通基层社会治理的“神经末梢”，不断推进共建共治共享的社会治理格局形成。

9月26日，自治区政协召开月度协商座谈会，围绕“完善我区社区管理体制机制”进行协商议政。社区治理作为基层治理的重要环节，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，我区聚焦新时代党的治疆方略，推动社区共建共治共享，社区治理有了明显进步，社会稳定和长治久安的基础更加坚实。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。要在坚持党建引领、增强基层治理合力上持续用力。进一步优化基层党建架构，建立健全务实管用的制度机制，引导各支力量常态化参与到社区治理中来，构建起“横向到边、纵向到底”的社区治理新格局。

要在完善社区治理专业化体制机制上持续用力。要解放思想，转变和创新社区治理思路，积极探索治理专业化的新机制，吸引社会组织、高校、企业等社会专业化力量，广泛参与社区治理，用好以智慧治理为重点的专业化手段，提升社区精细化精准化治理水平，以平安社区助推平安新疆建设，夯实新疆社会稳定和长治久安的基层基础。