一、热点链接

全省县域经济高质量发展推进会2021年9月1日在张掖召开，省委副书记、省长任振鹤讲话强调，要始终坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，紧扣“三新一高”要求，把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来，在政策体系上重构重塑、思路理念上革新创新、体制机制上大破大立，系统谋划、科学规划，抓住重点、扭住关键，因地制宜、分类施策，全面增强县域经济活力，持续壮大县域经济实力，为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础。

2021年9月25日至26日，省委副书记、省长任振鹤在酒泉市、张掖市调研。他强调，要大力弘扬甘肃这片红色土地的光荣传统和优良作风，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，始终坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加突出县域经济的基础地位，更加突出产业发展的支撑作用，更加突出“双碳”目标的方向引领，更加突出共同富裕的目标要求，坚定信心、开拓创新、真抓实干，努力加快发展步伐，实现高质量发展。

二、命题预测

1.2021年4月，省委、省政府出台了《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于加快县域经济高质量发展的意见》。对县域经济发展综合评价考核，按照“统一考核指标、突出重点功能、分类考核评价”的原则，强化考核指标与全省“十四五”规划目标相衔接，科学设置指标，合理分配权重。请联系甘肃实际，对材料中的做法进行评价（200字）。

2.张掖市委拟于近期召开会议，专题传达学习全省县域经济高质量发展推进会精神，安排部署全市贯彻落实工作。假如你是市政府办公室工作人员，请为市政府主要负责同志起草一份会议讲话稿提纲（1200字）。

3.商务部、国家发改委等17部门联合印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，为“十四五”时期加强县域商业体系建设，推动农村消费提质扩容作出详细部署。联系甘肃实际，你认为这个政策将给甘肃带来哪些利好（300字）。

4.为坚定不移贯彻新发展理念，加快推动县域经济高质量发展，省政府决定，成立甘肃省加快县域经济高质量发展领导小组。假如你是省发改委工作人员，请代拟一份甘肃省加快县域经济高质量发展领导小组第一次会议通知（600字）。

5.省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议提出，不断壮大县域经济规模。请结合甘肃实际，围绕“真抓实干推动县域经济百花齐放高质量发展”这个主题，写一篇文章（1000字）。

三、理论原点

★科学内涵

从时间轴上看，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。从追赶型“大踏步迈进”，到局部领先的“行稳致远”，高质量发展成为适应社会主要矛盾变化和社会主义现代化建设新阶段的必然要求。

从空间轴上看，高质量发展不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。高质量发展，不能为从东往西转移落后生产模式开绿灯。东部“雁阵起飞”“先行先试”要与西部“后发优势”“后发先至”辩证统一。高质量发展理念要贯彻于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的方方面面。

★重大判断

党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。党的十九届五中全会进一步提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。进入新发展阶段，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。总之，走高质量发展之路，是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

★对策举措

走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。这就要求，谋发展必须始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。贯彻创新驱动发展战略，构建绿色低碳循环发展经济体系，建设现代化经济体系。把生态保护放在首位，优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，加快完善生态文明制度体系，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，造福人民、泽被子孙。着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

四、地方实践

★重点表述

（一）2021年甘肃省人民政府工作报告部署

突出县域经济发展的重要作用，建设一批生态大县、农业强县、工业富县、文旅名县。

加快培育壮大县域经济，逐步形成多点发力、多元支撑的县域经济发展局面。

（二）甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

大力发展县域经济。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，实施产业强县行动，培育一批经济总量过百亿元的县市。加快以县城为载体的城镇化建设，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，增强农业农村发展活力。每个县重点培育2—3家高起点、高标准的龙头企业，打造一批结构合理、链条完整的特色产业集群。合理确定县级财政支出责任和相应分担比例，加大转移支付力度，健全县级基本财力保障机制。推进具备条件的县改区设市步伐，积极推进经济发达镇行政管理体制改革。加快开展县城城镇化补短板强弱项，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业聚集提质增效。支持敦煌、榆中等市县围绕县城新型城镇化开展先行示范。

★总体研判

实现习近平总书记“建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面”的殷切嘱托，解决我省“三个不平衡”的阶段性特征问题，短板在县域，潜力在县域，基础在县域。

★总体要求

要从现代化建设和富民兴陇着眼，深刻认识加快县域经济发展的重要意义，清醒看到摆在眼前的欠账短板、迫在眉睫的发展形势和前景广阔的条件优势，增强危机感、紧迫感、使命感，提振信心、下定决心，深挖潜力、后发赶超，以县域突破助力全省突围，以县域起跳支撑全省起跑。

★五大方向

——城市服务型。突出优先发展、创新发展，加快构建以快速路网为基础的综合交通运输体系，加强商贸流通和物流通道体系建设，培育区域性金融服务、人才交流、产业集聚、科技创新中心和增长极，全面提升城市综合服务功能。

——工业主导型。按照促进传统产业高端化智能化绿色化改造、优势产业集群化链条化发展思路，围绕龙头企业建园区、强配套，引强培优，加快培育壮大一批发展基础好、增长潜力大、产业链条长、市场竞争力强的产业集群，大幅提升新型工业化水平。

——农业优先型。加快健全现代农业产业体系，推进农业产业化规模化发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续加强农业产业前沿和核心方向投入。促进农业产业提质增效。