对此，工信部持续加大对APP侵害用户权益的整治力度，今年先后三次组织对重点问题开展“回头看”，并已下架540款拒不整改的APP；国家网信办启动PUSH弹窗专项整治，对整改态度不端正、整改措施不彻底、整改后问题依然突出的移动应用程序将依法依规严处。浙江省消保委对各平台开展“回头看”消费体验，约谈九大音视频网站相关负责人，针对不同网络问题的整改持续发力，长效动态监管越来越到位，无不释放出坚定的信号：有问题必须改，没有推诿逃避的空间，坚决不允许查出来的问题“烂尾”。

　　互联网治理中的一些老问题，往往都是难啃的“硬骨头”。这些问题或是情况复杂、治理难度大，或是牵涉利益众多、治理环节多，所以更需要集中力量攻坚解决。经验告诉我们，把群众满意作为衡量标准，揪住堵点抓整改，办法总比困难多。因此，不论是针对整改态度不端正，还是聚焦整改问题不彻底，都要明确目标，拿出具体举措，瞄准靶心，一竿到底。能即时解决的绝不拖延，难以一步到位的也要在一定期限内见到成效，才能确保整改到位。

　　互联网发展速度快，老问题与新问题相互交织，这也决定了监管治理是长期任务、系统工程，不能一阵风，必须长效监管，久久为功。尤其需要多一些“回头看”、杀一些“回马枪”，确保整改措施步步到位、监管治理落到实处。只有既查老问题，也紧盯新动向，才能保证网络问题出现在哪里，我们的监管就跟进到哪里。

　　解决问题不可能一蹴而就，主管部门既要督促平台拿出“马上改”的举措，也要形成“长久管”的机制，将整改成果最大程度转化为治理效能。与此同时，面对逾10亿网民的市场规模，相关平台对照整改的问题清单逐一解决，这既是尊重消费者权益的体现，也是提升市场竞争力的正途。众人拾柴火焰高，充分吸纳行业协会、社会单位、网民用户等多方力量共同参与治理，才能实现多主体协同共治、齐抓共管的良好生态。

　　“回头看”是为了“向前进”。只有真抓实干、一抓到底，广大群众的权益才能得到有效维护，清朗的网络空间才能成为常态。我们要继续以坚决的态度、严格的要求、有力的举措，扎紧网络治理的篱笆，共同推动互联网实现高质量发展，不断增强人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的诞生过程，充分体现了发扬民主、集思广益的特点。根据各地区各部门各方面对决议征求意见稿反馈的1600余条意见和建议，决议稿初步增写、改写、精简文字共计547处，反馈意见吸收率达24.6%。可以说，文件起草过程既是充分发扬民主的鲜明体现，也是中国特色社会主义政治制度优越性的生动注脚。

　　人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，从13个方面总结新时代中国特色社会主义的伟大成就，其中一个重要方面就是政治建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民主体地位，坚持发展社会主义民主政治，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定。

　　改革开放以后，党领导人民坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主，取得重大进展。我们党从国内外政治发展成败得失中深刻认识到，坚定中国特色社会主义制度自信首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，建设社会主义民主政治，发展社会主义政治文明，必须使中国特色社会主义政治制度深深扎根于中国社会土壤，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

　　从指出“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式”，到阐明“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”；从提出“坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，到强调“协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计”；从明确“人民民主是一种全过程的民主”，到要求“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系”……党的十八大以来，习近平总书记关于社会主义民主政治建设的重要论述，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治的政治内涵、理论内涵、实践内涵，为发展社会主义政治文明指明了前进方向。

　　党的十九届四中全会着眼于党长期执政和国家长治久安，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体擘画，重点部署坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持巩固基层政权，完善基层民主制度，全面深化党和国家机构改革，坚持和完善民族区域自治制度，坚持党的宗教工作基本方针，完善大统战工作格局，推动群团工作改革创新，以保障人民生存权、发展权为首要推进人权事业全面发展……今天，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。事实充分证明，中国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。

　　在新征程上，坚定中国特色社会主义制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，就一定能巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，进一步激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力。

　　壮大中华民族经济，有助于维护和扩大中华民族的整体利益，对于建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴具有深远意义。这是加快构建新发展格局的需要。当今世界，经济全球化是不可阻挡的历史趋势。我国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策，不断扩大开放，积极参与国际分工合作，大力发展国际贸易和投资。在保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，在实现高质量发展、不断增强综合实力的同时，为世界经济复苏作出重要贡献。这是促进两岸融合发展的举措。推动两岸经济合作，符合两岸同胞共同利益。提高贸易投资自由化便利化水平、畅通人才和技术等方面的往来通道、优化专业分工等，有利于两岸经济在更广阔领域实现更高质量的融合发展，有利于台湾同胞分享祖国大陆发展机遇，有利于厚植两岸同胞共同利益，促进心灵契合。这是实现中华民族伟大复兴的保障。实现中华民族伟大复兴的中国梦是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标。发展中华民族经济，将为增强中华民族凝聚力提供纽带，也将为实现祖国统一和中华民族伟大复兴提供有力的物质保障和坚实基础。

　　我们党高度重视中华民族经济发展，目前中华民族经济发展已经取得了很大成果。我们党基于国情实际创造性提出的“一国两制”科学构想，指导我们实现香港、澳门平稳过渡和顺利回归，推动海峡两岸关系打开新局面。习近平总书记作出的“两岸是割舍不断的命运共同体，两岸经济同属中华民族经济”等重要论述，为推动中华民族经济发展壮大指明了方向。在实践中，我们积极推动两岸经济合作，出台并完善“31条措施”“26条措施”等保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策安排，为壮大中华民族经济增添了动力、拓展了空间。

　　今天，我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济”。我们要深入贯彻落实这一重要决策部署，进一步推动壮大中华民族经济。

　　壮大中华民族经济，就要弘扬中华民族精神、筑牢中华民族共同体意识。中国人民的特质、禀赋不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。中国人民是具有伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神的人民。中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。弘扬中华民族精神，树立高度的民族自尊心和民族自信心，铸牢中华民族共同体意识，将为中华民族经济发展提供丰富精神滋养和强大精神力量。

　　壮大中华民族经济，就要进一步加强两岸经济合作，深化两岸融合发展。壮大中华民族经济是一个逐步推进的过程，需要不断摸索和总结经验。几十年来，两岸以切实可行的方式推进合作，逐步形成优势互补的良好态势，为两岸融合发展和中华民族经济发展壮大打下了坚实基础。面向未来，要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场；促进两岸应通尽通，推动经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通；高度重视科技创新，不断加强两岸科技创新合作，释放创新驱动发展动能；更加重视新型产业合作，进一步拓展产业合作空间；推动两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，支持两岸临近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。通过深化两岸融合发展，夯实和平统一基础。

　　中国是带着首都被八国联军侵占的屈辱进入20世纪的。那时的中国，山河破碎、民族危亡，中国人民过着饥寒交迫、颠沛流离的生活，毫无政治权利可言，被西方列强辱为“东亚病夫”。中国共产党一经成立，就秉持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，带领中国人民浴血奋战、百折不挠，建立起人民当家作主的新中国，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。

　　中国共产党把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，中国人民对美好生活的向往在党领导下的接续奋斗中不断成为现实。从“能吃饱肚子”到“吃‘净颗子’”，再到“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”，陕北黄土高原上老百姓当年对幸福生活的梦想早已变成现实，中国人民的日子一天天殷实起来。我们党汇聚全党全国全社会力量打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，中国人均GDP突破1万美元大关。无论在繁华都市还是在美丽乡村，全面建成小康社会让无数人的命运发生改变，让无数人的梦想照进现实，中国人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。发展无止境，奋斗无穷期。今天，中国共产党正带领中国人民乘势而上向第二个百年奋斗目标进发，不断迈向共同富裕。

　　人民当家作主是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。一百年来，我们党高举人民民主旗帜，领导人民坚持走中国特色社会主义政治发展道路，发展全过程人民民主，建立起全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。从拿着选民证郑重投下选举票，到参与法律草案的意见征求；从在社区议事会、协商会上围绕身边事进行讨论，到给政务微博写下建议留言……今天的中国人民享有最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，“人人都是主人翁”的场景在中国大地上生动展现。

　　在为了民族复兴上下求索的征程上，中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太多的牺牲，进行了太多太多的拼搏。今天，中国人民以国家的欣欣向荣、蓬勃发展为傲，以生活的幸福安宁、蒸蒸日上为豪，坚信在中国共产党的带领下、沿着自己选择的道路走下去，就一定能实现中华民族伟大复兴的梦想。今天，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气。中国人民在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。

　　中国共产党团结带领中国人民以百年奋斗创造了人类发展史上震古烁今的奇迹，为实现中华民族伟大复兴建立了不朽功勋。百年辉煌铸就的历史里程碑，也是新的伟大征程的出发点。立志于中华民族千秋伟业的中国共产党，必将以更加主动的精神、更加昂扬的斗志、更加顽强的奋斗，续写实现中华民族伟大复兴新的壮丽篇章，绘就为人类进步事业作出更大贡献的壮阔画卷。

　　创新能力和创新氛围，是城市活力的重要体现。讲好当今中国高速发展、日新月异的故事，需要每座城市展现自己的活力。近年来，广州加大科技创新力度，发挥自身科研资源丰富的优势，加速推进产学研深度融合，创新成果不断涌现。前不久，番禺区对30家区内新一代信息技术、智能网联与新能源汽车、生物健康等行业先进集体和个人进行颁奖，增强人们的发展信心。高科技企业投资落户，高科技人才聚集，干事创业氛围浓厚……科创氛围带动企业发展，企业创新为城市带来生机，这样的良性循环让城市成为乐业、创业、兴业的沃土。

　　高科技企业引进来之后，让企业拥有良好成长环境，让市场持续高效运转，打造区域内企业互补互助产业链，都离不开高水平的治理。近年来，广州通过推进现代管理创新，结合城市特点，坚持精准施策，优化交通、便民服务等，以绣花功夫优化营商环境，促进文商旅融合发展，带动相关产业实现高质量转型升级。让城市治理体系科学高效运转，让各类资源要素高效配置，让各类主体实现共建共治共享，不断提升城市治理效能，才能以优质服务护航高质量发展。

　　在走向世界中拥抱世界，发展的机遇就会变成共享的机遇。在抗击新冠肺炎疫情中，广州秉持负责任城市的态度，为友好城市捐赠抗疫物资。英国伯明翰市副市长布丽吉德·琼斯说，“广州的朋友送来的个人防护装备已交给伊丽莎白女王医院，这是英国最大的医院之一，挽救了很多生命”。以务实举措、坦诚行动架起沟通桥梁，体现了有格局、有温度的城市品格。包括广州在内的不少城市，在塑造城市品牌、开展文明对话中，向世界展示着可信、可爱、可敬的中国形象，探索着共同发展、互利共赢的新路子。

　　随着国际交往不断深入，越来越多的城市将走上国际舞台。继续提升治理效能、凝聚发展合力，每一座城市既办好各自的事情，又承担应尽的责任，一定能让城市生活更加美好，在主动开放中与世界共赢。

　　（作者罗艾桦为本报广东分社记者）；《 人民日报 》（ 2021年12月01日   第 05 版）

　　把党建工作要求写入公司章程。这是落实企业党组织在公司法人治理结构中法定地位的制度安排，也是把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的重要举措。国有企业要结合自身实际，在公司章程中写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织参与决策的基本原则、具体内容、实现途径和基本程序，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，把党组织优势转化为国企发展动力。

　　规范和完善党组织前置研究讨论。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，是落实党组织在公司治理结构中法定地位的重要内容。做好这项工作，不仅需要出台和完善前置研究讨论清单，明确事项范围，而且需要优化前置研究讨论的机制和程序，通过规范方式加强分类指导、提高决策效率。在实际运行中，需要企业党组织有效行使前置研究讨论中的否决权和建议权，围绕“三重一大”事项等提出建议，提高决策水平。

　　坚持和完善双向嵌入、交叉任职领导体制。符合条件的党组织领导班子和董事会、监事会、经理层成员之间双向嵌入、交叉任职，是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径，对于确保党组织在国有企业改革发展中发挥好把方向、管大局、促落实的作用具有重要意义。这需要坚持和完善双向嵌入、交叉任职领导体制，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　强化基层党组织建设。加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，扩大基层党组织的覆盖面，有利于为党组织在公司治理中发挥领导作用筑牢根基。为此，需要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，培养选用懂党建、强业务的复合型人才，把党员队伍建设成为公司治理的中坚力量，进一步提升国有企业管理者的治企兴企水平。中央国有企业党组织书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记，让党建工作有专人抓、专门管，为企业党组织治理功能的发挥建立稳定的依托载体。

　　（作者王世权，杨惠单位：东北大学）；《 人民日报 》（ 2021年12月01日   第 13 版）

　　一 抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部

　　为政之要，惟在得人。一个政党、一个国家，能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党历来重视选贤任能，把干部队伍建设作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会上指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。新中国成立之初，为了适应执掌全国政权和领导社会主义革命、建设的需要，我们党统一调配和大量培养、训练干部。党的十一届三中全会后，针对干部队伍青黄不接的严峻形势，我们党明确提出干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针，开展“第三梯队”建设，推动实现干部队伍的新老交替与合作。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人”。着眼建强党的执政骨干队伍，以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，着力完善党管干部、选贤任能制度，强化党组织领导和把关作用，树立正确用人导向，坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞“海推”、“海选”，坚决纠正选人用人上的不正之风，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系，大力发现和培养选拔优秀年轻干部，推动干部队伍建设迈上新台阶。

　　《决议》总结历史、立足当前、面向未来，对党和人民事业需要什么样的干部作出了明确回答，强调要培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。我们党选人用人的标准是一贯的，大的方面说，就是德才兼备。同时，在不同历史时期，对干部德才的具体要求也有所不同。党的十八大以来，习近平总书记科学把握新形势新任务和干部队伍实际，明确提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，突出强调干部要忠诚、干净、担当，实现了我们党干部标准的守正创新，立起了选人用人的时代标杆。忠诚是为政之魂，是最重要的政治操守。选干部、用干部，千条万条，第一条就要看是不是对党忠诚。这一条不过关，其他都不过关，能耐再大也不能用。干净是立身之本，是做人做事的基本底线。对廉洁上有硬伤的人必须一律挡住，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，以确保干部队伍纯洁。担当是履职之要，是党的干部的必备素质。改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。领导干部必须砥砺担当之志、磨砺担当之勇、提升担当之能，自觉肩负起新时代的职责使命。忠诚、干净、担当相互贯通、相辅相成，共同诠释着党的干部的政治品格。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。习近平总书记反复强调，要努力造就高素质专业化干部队伍。高素质，涵盖了干部的德与才。首先是政治素质要高，信念坚定、对党忠诚、心系人民，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时具备良好的品行、作风、能力，遵规守纪、廉洁自律。专业化，是高素质的重要方面。突出强调专业化，是因为随着改革开放和社会主义现代化建设不断推进，各项工作专业化、专门化、精细化程度越来越高，需要广大干部不断提高专业素养。对领导干部来说，专业化不是光有专业知识就够了，还需要有专业思维、专业精神、专业方法，具备做好领导工作的综合素质和领导才能。高素质专业化，体现了对干部德与才辩证关系的深刻把握，为加强新时代干部队伍建设提供了有力指引。

　　建设高素质专业化干部队伍是一项系统工程，需要统筹抓好育选管用等各方面工作。要切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导广大干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，牢记空谈误国、实干兴邦的道理，树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，把那些想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来，确保干部德配其位、才配其位。要把严的主基调长期坚持下去，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰，充分激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

　　大力培养选拔优秀年轻干部，是确保党和人民事业后继有人的战略之举，也是一项紧迫的现实任务，《决议》对此作了特别强调。要落实《决议》要求，增强责任意识，树立战略眼光，加强系统谋划布局，完善常态化、长效化工作机制，努力建设一支忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、数量充足、素质优良、充满活力的优秀年轻干部队伍。一是要加强政治历练。培养选拔年轻干部，首要一条是确保他们对党忠诚。要把理论武装作为管根本、保方向的基础工作来抓，把党性教育作为必修课，引导年轻干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢健康成长进步的思想政治根基。二是要优化成长路径。有计划地把政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部放到改革发展稳定第一线，放到重大任务重大斗争最前沿，放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨练，促进年轻干部在实践中茁壮成长、脱颖而出。尤其要重视基层历练，让年轻干部在基层多墩墩苗，摸爬滚打时间长一点，通过递进式培养、多岗位历练、一层层考验，使年轻干部经历更丰富、阅历更完整、能力更扎实。三是要拓宽来源渠道。坚持五湖四海，广开进贤之路，放眼各条战线、各个领域、各个行业，在更大范围内发现和选拔优秀人才，扩大年轻干部队伍“蓄水池”。四是要及时大胆使用。坚持用全面的、辩证的、发展的观点看待年轻干部，破除论资排辈、求全责备等观念，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的打破隐性台阶大胆使用，用当其时、用其所长。需要指出的是，培养选拔优秀年轻干部是从战略上来考虑的，着眼的是培养造就中国特色社会主义事业的可靠接班人，不能唯年龄是举，不是越年轻越好，必须突出政治标准，坚持好中选优，最主要的是看人选标准条件达不达标，不能降格以求。即使进了班子，也不是说就进了保险箱，要在实践中考验，不适应、不胜任的就要及时调整，做到能上能下。五是要严格管理监督。坚持从严管理没有特殊、没有例外，加强日常管理、“田间管理”，经常提醒教育、及时“修枝剪叶”，促进年轻干部严格自我要求、强化自我约束，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和重托。在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，要统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

　　二 抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来

　　党员是党的肌体的细胞，是党的活力的源泉。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来承载。我们党一路走来，始终把党员队伍建设作为党的建设的基础性工作来抓，不断吸收新鲜血液，着力锻造先锋队伍，使党保持了旺盛生命力和强大战斗力。党的十八大以来，我们党按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，切实抓好发展党员和党员教育管理工作，接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员队伍建设得到进一步加强。在新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾等急难险重任务中，在平凡的工作岗位上，在社会生活的方方面面，广大党员都充分发挥了先锋模范作用。经过一百年的发展壮大，我们党从成立时只有50多名党员，到今天已经成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，展现出风华正茂、欣欣向荣的蓬勃气象。

　　实现中华民族伟大复兴，是我们党团结带领人民进行一切奋斗、一切牺牲、一切创造的主题。伟大复兴曙光在前、前途光明，但也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键是把我们党建设得更加坚强有力，锻造一支听党号令、信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，凝聚起众志成城、坚不可摧的磅礴力量。《决议》强调，要源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来，教育引导青年党员永远以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，赓续党的红色血脉，弘扬党的优良传统，在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。这些要求，抓住了党员队伍建设的关键和要害，具有很强的现实针对性。落实《决议》要求，一是要高标准高质量地做好发展党员工作。着眼巩固党的阶级基础、群众基础、社会基础，加大从产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及非公有制经济组织和社会组织从业人员等群体中发展党员力度，注意做好在新产业、新业态、新群体和基层一线、薄弱领域发展党员工作，不断优化党员队伍结构、壮大党的力量。发展党员，保证质量是生命线。要坚持把政治标准放在首位，严格落实政治审查制度，注重考察发展对象的入党动机和政治素质，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。二是要从严从实抓好党员教育管理。在深化改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党员队伍的思想观念、价值取向、就业方式、生活方式等都发生了深刻变化，尤其是80后、90后、00后青年党员不断增多，给党员教育管理工作带来许多新的课题。要适应社会环境新变化和党员队伍新情况，突出抓好党的创新理论武装和党性教育，引导广大党员坚定理想信念、树牢为民宗旨，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，把党的光荣传统和优良作风继承下去、发扬光大。要发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度，促使广大党员提高思想政治觉悟，增强党员意识和组织观念，严守纪律规矩，持续解决好思想入党的问题。要有序推进党员队伍分类管理试点，探索不同群体党员管理的有效办法，进一步规范党员组织关系管理，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。三是要组织引导党员发挥先锋模范作用。结合不同群体党员实际，通过树立、学习身边的榜样，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足本职、创先争优，干在实处、走在前列，在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

　　三 抓好后继有人这个根本大计，必须源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才

　　千秋基业，人才为本。《决议》把人才队伍建设放在后继有人的战略高度来强调，体现了我们党重才爱才、求贤若渴的深厚情怀，也蕴含着党的优良传统和宝贵经验。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。2021年9月，党中央又专门召开人才工作会议，对加快建设人才强国作出全面部署，提出一系列具有全局性、前瞻性、基础性的重大举措。这次会议的召开为我国人才事业提供了强大牵引力和驱动力。

　　当今世界，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须更加重视发挥人才第一资源的支撑作用。《决议》强调，要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。要结合学习贯彻中央人才工作会议精神，把《决议》提出的要求领会好、落实好。一是要深入实施新时代人才强国战略。全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚持党管人才，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局、推动高质量发展，把人才资源开发放在最优先位置，聚天下英才而用之，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。二是要加快建设世界重要人才中心和创新高地。这是党中央在更高起点、更高层次、更高目标上对加快建设人才强国作出的战略谋划和顶层设计。人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，经济实力、科技实力、综合国力显著增强，为我国科技和人才事业加快发展提供了难得的历史机遇、创造了有利条件。必须抓住机遇、乘势而上，以建设世界重要人才中心和创新高地为抓手，加快形成人才竞争比较优势。三是要深化人才发展体制机制改革。加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须向改革要动力、用改革增活力，真正建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要根据需要和实际向用人主体充分授权，既要真授、授到位，又要确保下放的权限接得住、用得好。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，深化科研经费管理和科研项目管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象，继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。四是要加快建设国家战略人才力量。战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量。要坚持实践标准、树立长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，打造大批一流科技领军人才和创新团队。要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合，培养大批卓越工程师，推动我国制造业水平向高端迈进。五是要全方位培养、引进、用好人才。当今世界人才的竞争，首先是人才培养的竞争。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。要坚定走好人才自主培养之路，针对人才队伍结构性矛盾，重点抓好战略科学家、顶尖人才、“卡脖子”技术攻关人才、基础研究人才的培养，同时培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。引进是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径，要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，加强人才国际交流，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。使用是发挥人才作用、推动事业发展的根本所在，要建立以信任为基础的人才使用机制，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。六是要加强党对人才工作的全面领导。这是坚持正确政治方向、做好人才工作的根本保证。要完善党管人才领导体制和工作机制，改进党管人才方式方法，推动形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要加强对人才的政治引领和政治吸纳，加大团结凝聚、教育引导、联系服务力度，引导广大人才自觉弘扬科学家精神，坚定不移听党话、跟党走，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。

　　中国制造国际竞争力特有优势的形成，是随着实践的推进一个又一个优势不断叠加累积的过程，包括要素禀赋优势、开放合作优势、基础设施和产业集聚优势、大规模市场优势、互联网技术创新优势的不断形成和累积。中国制造国际竞争力优势的形成是与我国改革开放进程相伴随的。不断深化改革、扩大开放，推动形成了中国制造国际竞争力优势的内在动力和体制保障。

　　改革开放以来，我国抓住国际产业转移的战略机遇，积极参与经济全球化，推动经济发展取得举世瞩目的成就。从1994年开始，我国扭转了货物贸易长期逆差的局面，进入货物贸易顺差阶段，至今已长达27年。自2010年以来，中国制造业增加值已连续11年位居世界第一。中国制造在满足国内需求的同时大量向世界出口，为世界经济长期稳定发展作出了巨大贡献，形成了强劲的国际竞争力。中国制造保持强劲国际竞争力的奥秘是什么？科学回答这一国际国内广泛关注的问题，要深入考察我们党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的壮阔实践，从中揭示中国经济故事背后的制度创新、实践创造和理论逻辑。

　　一个又一个优势不断叠加累积的过程

　　中国制造特有的国际竞争力优势是一个又一个优势不断叠加累积的过程。按照实践逻辑和历史逻辑的顺序，其优势叠加过程是：要素禀赋优势、开放合作优势、基础设施和产业集聚优势、大规模市场优势、互联网技术创新优势的不断形成和累积。

　　劳动力要素禀赋优势。改革开放前，中国市场与国际市场基本是隔离的，贸易往来很少。这一时期，我国贸易体制的主要特征是计划管理和国家统一经营，对外贸易功能局限于互通有无、调剂余缺，各项产品进出口额都非常少。从结构上看，凭借低成本劳动力优势，中国出口产品主要是农产品和手工艺品等劳动密集型产品，初级产品出口占比超过50%。

　　要素禀赋、开放合作双重优势叠加。改革开放破除了计划经济体制的束缚，有效释放了要素流动与经济增长的活力，我国经济开始积极融入世界经济。在内资企业发展壮大的同时，外商投资企业也快速发展起来。通过“来料、来件、来样加工装配”和“进料加工”这两种贸易方式，利用我国低成本劳动力加工出成品销往国外市场，是我国产品打开国际市场的“先手棋”。这种“两头在外”的加工贸易占进出口总值的比重由改革开放初期的6%快速上升到1993年的41.2%。

　　要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚三重优势叠加。2001年加入世界贸易组织后，我国开始全面融入全球价值链，在全球价值链中的地位不断攀升，一个重要指标就是中间品的出口大量增加，同时中间品的进口并未减速，“大进大出”是这一阶段的典型特点。对于这一时期，我们可以观察到两个典型事实：一是我国工业化水平迅速提升，特别是乡镇工业发展迅猛，一些乡镇工业企业成为进出口贸易的重要微观主体；二是我国基础设施建设在此前不断加强的基础上快速推进，产业集聚效应开始显现，作为产业集聚重要载体的产业园区“井喷式”增长，其独有的配套优势、规模经济和营商环境促进了中国制造国际竞争力优势的积累和综合。随着资本技术密集生产部门的竞争力优势不断累积，我国机械和设备制造产品出口大幅增加，并在2021年成为世界第一。

　　要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场四重优势叠加。我国基础设施存量迅猛增加。2001—2008年我国基础设施资本存量年均增长率高达17%，2010年跃升为世界第三位，仅次于美国和日本。我国基础设施的超常规发展，也是成就我国经济增长和贸易增长奇迹的重要因素。这一时期，我国国内大市场也开始形成。党的十八大之后，随着扩大内需、推进新型城镇化等政策的实施和居民收入水平不断提高，我国国内大市场加速形成，消费市场规模快速增长，有力支撑了我国制造企业开拓国内外市场。我国对外贸易“两头在外”的发展模式已逐步转变为“内外并重”。

　　要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场、互联网技术创新五重优势叠加。随着创新驱动发展战略的深入推进和企业自主创新能力提升，我国国际贸易新动能加速形成，突出特点是互联网技术的发展和广泛应用引致贸易模式创新，跨境电商成为我国对外贸易的新业态。2019年，我国跨境电商市场规模超过10万亿元，占当年进出口总值的33.29%；通过海关跨境电商管理平台实现的进出口贸易额达到1862.1亿元，同比增长38.3%。互联网技术的运用改变了外贸企业的微观组织结构，许多外贸综合服务型企业通过互联网技术带动更多中小型生产企业组成新的分工结构，形成了组织性更强、专业分工更精细的竞争能力。这些实践经验，是难以在西方国际贸易理论中找到的。

　　由此可见，中国制造国际竞争力优势的形成是一种具有中国特色的“滚雪球”、螺旋式上升过程。劳动力要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场、互联网技术创新五种优势在改革开放历史演进中梯度递进、逐级叠加、螺旋上升，在前期优势形成过程中，下一期的优势也在不断孕育，各种优势逐级叠加，最终多种优势集聚后形成巨大乘数效应。这就是形成中国制造国际竞争力优势的成功实践和伟大创造。

　　不断深化改革、扩大开放的过程

　　中国制造国际竞争力优势的形成是与我国改革开放进程相伴随的。正是不断深化改革、扩大开放，推动形成了中国制造国际竞争力优势的内在动力和体制保障。

　　外贸体制和外商投资管理体制改革。改革开放以来，我国不断深化外贸体制改革，并于2001年12月加入世界贸易组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步深化外贸体制改革，加快实施自由贸易区战略，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单等重要举措，有力推动了我国外贸和制造业发展。我国外商投资管理体制改革主要沿着政策制定和法律制定两条主线推进。在政策制定上，从设立经济特区实施优惠政策，发展到建立自由贸易试验区实行“外商投资准入特别管理措施（负面清单）”。在法律制定上，从改革开放之初出台中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法，到2020年1月1日起施行外商投资法，成为新时代我国利用外资的基础性法律，明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。外商投资管理体制改革为我国有效吸引外资、利用外资提供了有力制度保障，对于弥补我国经济和外贸发展在不同时期出现的资金、技术缺口发挥了巨大作用，同时也有力促进了我国融入、利用国际经贸规则，为提升中国制造国际竞争力奠定了基础。

　　人民币汇率制度改革。新中国成立以来，人民币汇率制度经历了多次重要调整。上世纪90年代，我国开始实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制，并取消企业外汇留成制度，改行结售汇制度，实现了经常项目下人民币可兑换。这些重要举措，既有效解决了此前存在的汇率高估问题，为企业带来更大成本优势，促进了出口快速发展和有效利用外资，又有利于稳定人民币汇率预期，对我国外贸发展起到了巨大推动作用。进入新世纪，随着我国加入世界贸易组织和快速融入世界分工体系，我们进一步深化了人民币汇率制度改革，通过统筹推进金融业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民币汇率制度改革为我国对外贸易发展营造了良好的金融环境，对于提升中国制造国际竞争力发挥了重要作用。

　　形成完善的出口退税、出口信用保险制度。出口退税和出口信用保险是国际贸易中很重要且常用的两个政策工具。改革开放以来，我国出口退税、出口信用保险制度规则和政策适用范围不断调整完善，不仅有效促进了对外贸易的发展壮大，而且在引导我国产业转型升级方面也发挥了积极作用。实践证明，出口退税政策有力促进了我国出口贸易方式的转变，支撑了我国出口贸易的高速增长；出口信用保险政策为我国对外贸易增长提供了完善的信用保障。

　　推动共建“一带一路”。共建“一带一路”，是我国积极推进对外开放、构建人类命运共同体的重大举措。推进对外投资和基础设施互联互通，有利于用好国内国际两个市场、两种资源，促进经济要素有序自由流动，增进贸易伙伴福祉，实现互利共赢。据世界银行研究报告，共建“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。经过不懈努力，共建“一带一路”已经从理念转化为行动、从愿景转化为现实、从倡议转化为全球广受欢迎的公共产品，促进了产业链供应链畅通衔接，为我国和参与国家制造业国际竞争力提升创造了良好环境和更大空间。

　　（作者裴长洪为中国社会科学院大学教授）；《 人民日报 》（ 2021年12月01日   第 13 版）