一、热点链接

9月7日，省委工作会议在郑州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，全面落实关于新时代推动中部地区高质量发展的意见，动员全省上下紧紧围绕“奋勇争先、更加出彩”，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，加快推进高质量发展，在全面建设社会主义现代化河南的新征程上阔步前进。会议指出，要锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”。加快建设现代化河南，关键是要持续落实习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”等重大要求，把准战略方向、突出战略重点、明晰战略路径，通过实施一大批变革性、牵引性、标志性举措来育先机、开新局。

二、命题预测

1.请你结合河南实际，谈谈省委提出锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”的重要意义（600字）。

2.请你结合给定材料，从河南省全面实施“十大战略”中选出一个，谈谈在该方面河南存在那些问题和不足（400字）。

3.结合给定材料，谈谈如何抓好河南省“十大战略”相关工作落地见效（600字）。

4.围绕给定材料，结合河南实际，针对如何落实河南省委提出的“两个‘确保’”目标任务，撰写一篇策论文（1200字）。

5.请你谈谈河南省“实施文旅文创融合战略”过程中存在的问题和困难，并针对河南实际提出对策（800字）。

三、理论原点

★重要意义

《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》近日发布，为开创中部地区崛起新局面勾勒蓝图。

中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础比较好，文化底蕴深厚。习近平总书记在主持召开中央政治局会议审议《意见》时明确指出，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。我们要从中部地区在全国经济发展的地位、在承载“三基地一枢纽”的重要功能等方面来深刻理解、准确把握，切实增强新时代推动中部地区高质量发展的自豪感、责任感和使命感。

这是顺应新时代新要求的重要决策部署。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，这一纲领性文件的出台，是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的重要决策部署。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，中部地区承东启西、连南接北，资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚。促进中部地区崛起战略实施以来，特别是党的十八大以来，中部地区粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固。但发展不平衡不充分的问题依然突出。

有利于形成中部各省高质量发展竞合效应。“坚持创新发展，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系”“坚持协调发展，增强城乡区域发展协同性”“坚持绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽中部”“坚持开放发展，形成内陆高水平开放新体制”“坚持共享发展，提升公共服务保障水平”……意见聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出一系列具体务实的支持举措。意见将为中部高质量发展提供重大机遇，中部六省要主动对接国家战略，激发内生动力，细化高质量发展实施路径，形成高质量发展的竞合效应。

从区域板块增长格局演变中把握中部地区的重要战略地位。党中央作出实施促进中部地区崛起战略以来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中部地区经济社会发展取得了巨大成就，在区域发展板块中的地位不断提升，“十三五”时期，中部地区经济年均增长达到8.6%，增速居东部、中部、西部、东北四大板块之首，特别是从2017年第三季度到2019年底这个时间段，连续10个季度的经济增速领跑四大板块。2020年，中部地区以占全国10.7%的国土面积承载了全国25.8%的人口、贡献了全国22%的地区生产总值。今年上半年，中部地区经济总量达到11.8万亿元，按可比价格计算，同比增长14.7%，超过全国平均增速2个百分点，连续2个季度领跑四大板块，为支撑中国经济平稳发展发挥了关键作用。中部地区既有雄厚的经济基础、强劲的发展动力，又有巨大的发展潜能，完全能够肩负起高质量发展的时代重任。

从“三基地一枢纽”的功能提升中把握中部地区的重要战略地位。2006年，中央作出促进中部地区崛起的重大决策，基于区域比较优势，将中部地区定位为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。中部地区在全国经济发展中处于非常重要的枢纽地位，现在看这个地位越来越重要，很多西部地区的原材料和矿产品要通过中部地区运送到东部沿海地区，包括电力输送、能源输送，所以中部地区在全国的骨干支撑作用会越来越强，这也是它的全局意义所在。

★内容概括

《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》22日发布，顺应新时代新要求，为推动中部地区高质量发展勾勒蓝图。

意见包括8个部分共25条内容。第一部分为总体要求，明确了指导思想和主要目标。第二部分至第六部分聚焦创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，提出一系列具体务实的举措。第七部分和第八部分分别围绕“完善促进中部地区高质量发展政策措施”和“认真抓好组织实施”，明确了推动中部地区高质量发展的保障机制。

意见指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，着力增强城乡区域发展协调性，着力建设绿色发展的美丽中部，着力推动内陆高水平开放，着力提升基本公共服务保障水平，着力改革完善体制机制，推动中部地区加快崛起，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献。

根据意见，到2025年，中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，投入产出效益大幅提高，综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。到2035年，中部地区现代化经济体系基本建成，产业整体迈向中高端，城乡区域协调发展达到较高水平，绿色低碳生产生活方式基本形成，开放型经济体制机制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

★主要目标

《意见》坚持统筹兼顾、远近结合原则，按照2025年和2035年两个时间节点分别提出要求。一是到2025年，中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。这主要考虑2025年是“十四五”结束的时间，明确这个时间节点的目标，有利于检验中部地区高质量发展的阶段性成果。二是到2035年，中部地区基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展。这主要考虑与党的十九大提出的“两步走”战略、我国基本实现社会主义现代化的时间节点相呼应。同时，《意见》在创新、协调、绿色、开放、共享等发展领域分别提出了量化指标，与定性指标一同构成了目标体系。这些目标是对标习近平总书记重要讲话精神，并对照全国平均水平、结合中部地区实际来制定的，总体看是合理可行的。

★重点任务

一是坚持创新发展，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，包括做大做强先进制造业、积极承接制造业转移、提高关键领域自主创新能力、推进先进制造业和现代服务业深度融合。

二是坚持协调发展，增强城乡区域发展协同性，包括主动融入重大区域发展战略，促进城乡融合发展、推进城市更新和品质提升、加快农业农村现代化、推动省际协作和交界地区协同发展等。

三是坚持绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽中部，抓住重点流域生态保护这个“牛鼻子”，共同构筑生态安全屏障、加强生态环境共保联治、加快形成绿色生产生活方式。

四是坚持开放发展，形成内陆高水平开放新体制，加快内陆开放通道建设、打造内陆高水平开放平台、持续优化市场化法治化国际化营商环境。

五是坚持共享发展，提升公共服务保障水平，提高基本公共服务保障能力、增加高品质公共服务供给、加强和创新社会治理、实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

★河南定位

党的十八大以来，习近平总书记四次亲临河南视察，对河南工作多次作出重要指示和批示，要求河南“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”，这是河南工作的根本遵循。在党中央、国务院的关心关怀下，也在社会各界的支持帮助下，河南形成了一定的比较优势。河南省委省政府高度重视，认真学习习近平总书记重要指示精神，在刚刚召开的省委工作会议上，明确提出要推动“十大战略”，实现“两个确保”。“两个确保”，第一是确保高质量建设现代化河南，第二是确保高水平实现现代化河南。“十大战略”中有一个就是“优势再造”战略，目的是把党中央的各项决策部署在河南不折不扣落地生根。在工作中在以下几个方面着力：

一是要挺起河南制造硬脊梁。在“一五”、“二五”时期，河南形成了制造优势，所以制造优势是河南的传统优势。如何将制造优势发挥好，我们把制造业作为河南的主攻方向，在提升技术水准、产业链水平上再造优势，具体就是推动传统产业改造升级，通过技术嫁接、技术改造、新技术赋能和智能化改造，让传统制造、食品加工、轻纺、化工、汽车等传统产业脱胎换骨、迭代升级，迈进产业链的中高端和关键环。

同时，我们也推动战略性新兴产业加速培育，实施战略性新兴产业跨越发展工程，聚焦智能终端、新材料、新能源等，形成一批千亿级新兴产业集群。对未来产业，我们推动谋篇布局，围绕现有产业未来化、未来技术产业化，聚焦量子通信、新型互联网、基因技术等进行储备，实施孵化工程，夯基垒台、谋篇布局。

二是激活创新发展动力源。河南将全面对接国家战略创新力量体系，正在着手重建、重构、重振河南科学院，加快嵩山实验室、种业实验室等一批实验室建设，实施“双一流”高校能力提升工程，推动政产学研用主体贯通，把人才、资金、技术和数据要素聚集，让创新链、产业链、供应链、要素链、制度链深度耦合，形成一种新的创新生态，建设国家创新高地。

三是构建交通枢纽新优势。河南承东启西、贯通南北，交通是我们的一大比较优势，全国“十纵十横”综合运输大通道中有五条经过河南。怎样把交通优势转化为枢纽经济优势，这正是我们现在发力开展的一项工作。我们打通大通道，疏通微循环，解决一些体制机制堵点问题，依托中欧班列，还有郑州至卢森堡航线、跨境电子商务、海铁联运通道，加快建设“海、陆、空、网”四条丝绸之路，形成新优势。同时，把人才、技术、资金和实体产业留在河南，实现“流量”变“留量”。

四是强化市域县域双支撑。我们将推动中心城市起高峰、县域经济筑高原，同向发力、良性互动。对郑州国家中心城市拉高标杆，放大视野，提升国际化，争当国家队。将洛阳中原城市群副中心城市打造成为重要增长极，同时再培育几个区域性中心城市。另一方面，把河南的“底板”抬升，“底盘”做大，就是县域经济，我们正在实施放权赋能，对开发区实施新一轮改革，也就是扩区、整合、调规、改制，以市场化方向推动开发区成为县域经济发展的重要载体平台。

五是筑牢粮食安全压舱石。河南一直是国家重要粮食生产基地。在粮食生产方面，我们紧紧抓住耕地和种子两个关键，加大农田水利设施改造，依托国家生物育种产业创新中心，提升抗灾能力，确保粮食产量能够突破1300亿斤，同步推动延伸河南粮食生产链、供应链、价值链，提高比较优势，巩固粮食生产比较优势，让“国人粮仓”向“国人厨房”向“世人餐桌”提质增效转变，扛起河南应有的担当。

四、地方实践

★提出背景

《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台后，河南制定了《关于在新时代中部地区高质量发展中奋勇争先的实施意见》，提出“打造国家创新高地、先进制造业基地、黄河流域生态保护示范区、现代交通物流枢纽和改革开放新前沿”的战略定位，努力在中部地区加快崛起中彰显新担当、新作为。

河南省委书记楼阳生指出河南牢记习近平总书记寄予河南“在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”的殷殷嘱托，努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，在构建新发展格局中确保入局而不是出局，向着大而优、大而新、大而强和高又快、上台阶不断迈进。

★重要意义

“十大战略”集中体现了“十四五”乃至更长时期河南的发展思路、发展方向、发展着力点，是顺应河南经济发展阶段性规律，解决制约现代化河南建设短板瓶颈的重大战略决策。

符合建设社会主义现代化河南的核心要义。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，到2035年基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义现代化河南。“十大战略”是立足社会主义现代化河南建设的新阶段性特征，根据新形势新情况新变化作出的新的战略决策，其从产业、创新、城市、乡村、改革、开放、民生等各个领域给予河南“十四五”时期的发展指引，将推动河南加速由经济大省向经济强省跨越、由全面小康向实现共同富裕迈进。

对我省经济社会发展实践经验的提炼和系统集成。实施“十大战略”是河南对“十三五”时期发展战略的丰富完善和深化拓展，其显著成效已经在全省经济社会发展中得到充分证明。“十三五”时期，河南经济发展实现历史性飞跃，2020年经济总量、居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标，制造业规模居全国第四位；数字经济发展迅速，数字中国总指数居省级排名第六位、中部地区第一位；科技创新支撑能力快速提升，综合科技创新水平指数省级排名比2015年提高三个位次；城乡区域更趋协调，新型城镇化率比2015年提高7.35个百分点；乡村振兴全面推进，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽；生态环境质量明显改善，单位生产总值能耗累计下降25%左右；改革开放全面发力，社会信用体系建设走在全国前列；区位交通优势持续提升，郑州机场客货运吞吐量跃居中部地区“双第一”，中欧班列（郑州）综合运营指标居全国前列。

抢抓新发展阶段重大战略机遇、落实中央决策部署的具体实践。“十四五”时期，河南进入高质量发展阶段，到了由大到强、实现更大发展的重要关口。习近平总书记对河南工作寄予厚望，明确要求河南“加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力”“抓住促进中部地区崛起战略机遇，把制造业高质量发展作为主攻方向”“保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中”。实施“十大战略”能够把多重叠加的国家重大战略转化为发展势能，以挺起制造业脊梁加快现代产业体系建设，以扬起中心城市龙头带动城乡区域协调发展，以实施乡村振兴战略夯实“三农”根基，以黄河流域生态保护推动全省生态文明建设，以改革开放创新联动蓄积发展势能，是对党中央各项决策部署的具体落实。