一、热点链接

9月1日晚，第四届黑龙江省旅游产业发展大会开幕式暨文化旅游推介会在素有“中国雪城”美誉的牡丹江市举行。近年来，省委深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和对我省重要讲话重要指示批示精神，作出建设旅游强省战略安排，对全省旅游业发展顶层设计、高位推动，旅游产业加速提质增效，旅游产品日益丰富，旅游品牌叫得更响，旅游服务水平不断提高，地方旅游提档升级。

二、命题预测

1.近年来，黑龙江省坚定不移实施旅游强省战略，一以贯之推进全域旅游建设和高质量发展，持续叫响“北国好风光，尽在黑龙江”旅游品牌，结合给定材料和黑龙江实际，围绕“如何推动旅游业高质量发展”写一篇策论文（1200字左右）。

2.请结合材料，概括黑龙江省在建设文旅强省中的存在的问题，并提出工作意见（600字）。

3.结合给定材料，请你总结黑龙江省在推进文旅融合发展方面的主要做法（400字）。

4.为了解全省旅游产业发展情况，省直有关部门组成调研组赴各地进行调研，结合给定材料，请你撰写一份全省旅游产业发展情况的调研报告（800字）。

5.黑龙江省决定召开一次文旅融合座谈会，确定A市在会上作经验交流发言，假如你是A市政府办公室的工作人员，结合上述材料，请你拟写一份经验交流材料（800字）。

三、理论原点

★主要目标

“十四五”时期，将紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持扩大内需这个战略基点，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，推进文旅融合、努力实现创新发展，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，服务构建新发展格局，开创文化和旅游工作新局面，向着建设社会主义文化强国宏伟目标稳步前进。

★重要意义

要从经济发展趋势上认识推动文旅经济发展的重要性。从世界经济一般发展规律看，一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，文化旅游就会成为人们的基本生活内容，人民的精神文化需求呈现“井喷”之势。发展文化旅游，既能推动经济社会发展，也能促进就业，满足人们对高品质生活的追求。

要从推动经济高质量发展来认识文旅经济发展的重要性。文旅产业资源消耗少、环境污染小、比较效益高，是典型的绿色产业、朝阳产业。作为国民经济的战略性支柱产业，文旅关联产业超过110个，具有“一业兴百业旺”的特点。从某种意义上说，文旅经济正在成为经济高质量发展的新引擎，是拉动经济发展的重要动力。

要从保障民生改善来认识推动文旅经济发展的重要性。增进民生福祉是一切工作的出发点和落脚点。作为改善民生的“幸福产业”，文旅产业是持续增强人民“幸福感”“获得感”的重要内容。国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》指出，进一步发展文旅经济对于促进消费、改善民生具有重要带动作用。大力发展文旅经济，既可以缓解当前经济下行带来的就业供需矛盾，也可以更好地把绿水青山变成金山银山，起到保障和改善民生的积极作用。

★重点举措

重点是实施一个工程、建设七大体系。

实施社会文明促进和提升工程。以社会主义核心价值观引领文化和旅游工作。实施中华文明探源、中华文化资源普查等工程，深入研究梳理中华文明起源和特质，形成较为完整的中国文化基因的理念体系。继承革命文化，发展红色旅游，保护好蕴含伟大革命精神的革命遗址、遗存、遗迹，把红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神等革命精神融入红色旅游全过程、各环节。弘扬社会主义先进文化，用好用足文化、文物、旅游资源，展示社会主义建设伟大成就，展现新时代中国人民精神风貌。持续开展文明旅游工作。

建设新时代艺术创作体系。实施文艺作品质量提升工程，推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。深化国有文艺院团改革，扶持民营文艺院团发展，建立健全扶持优秀剧本创作、促进剧目创作演出的长效机制。围绕重要时间节点，组织开展重大主题创作。

建设文化遗产保护传承利用体系。加强考古发掘工作，实施考古中国等项目。强化文物科技创新，加大保护力度。激发博物馆活力，全面推进博物馆事业高质量发展。建设国家考古遗址公园、国家文物保护利用示范区、国家文化遗产廊道。健全非遗保护传承机制，加强非遗记录，建设非遗传承体验设施，拓展非遗传承人群和传播渠道，推进文化生态保护区建设。

建设现代公共文化服务体系。优化城乡文化资源配置，完善基层公共服务设施，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动。大力推进数字文化建设，建设国家公共文化云、智慧图书馆体系。推动公共文化服务社会化发展。

建设现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，丰富扩大优质文化产品供给。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，改造提升演艺、娱乐、工艺美术等传统文化业态，培育演播、创意设计、数字艺术、沉浸式体验等新业态新模式，推动区域文化产业带建设，优化文化产业结构布局，持续引导和扩大文化消费。

建设现代旅游业体系。推动大众旅游、智慧旅游发展，优化旅游产业结构，创新旅游产品供给，推动旅游业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，促进形成强大国内市场。创新红色旅游、乡村旅游、研学旅游、专项旅游等产品体系，增加有效供给、优质供给、弹性供给，完善旅游公共服务，提升旅游服务质量，推动旅游行业转型升级。

建设现代文化和旅游市场体系。深化“放管服”改革，加强行业管理和服务，促进区域协作和市场一体化建设。推进“互联网+监管”，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制。深入推进文化市场综合执法改革，完善执法机制，规范市场秩序。

建设对外文化交流和旅游推广体系。创新对外交流内容和传播手段，持续推进“一带一路”文化和旅游发展，推动民间交流，促进民心相通。实施品牌可持续发展战略，完善海外中国文化中心、驻外旅游办事处的全球布局，加强国际传播能力建设。

四、地方实践

★基本情况

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。当前和今后一个时期，我国仍然处于重要战略机遇期，我省文化强省和旅游强省建设进入关键时期，文化和旅游发展面临的机遇与挑战呈现新的变化。转向新发展阶段，经济长期向好，文化和旅游发展空间广阔。人民对文化和旅游产品多样化、特色化、品质化发展提出更高要求，文化和旅游供给侧结构性改革将不断深化，文化和旅游消费需求将充分释放。贯彻新发展理念，打破固化思维定式和传统路径依赖，坚持创新引领、协调联动、绿色导向、开放共赢、共享发展，推动文化和旅游高质量发展思路更加清晰、要求更加明确。构建新发展格局，文化和旅游具有特殊优势，既是激发内需潜力、稳定扩大就业、形成强大省内市场、激活国内大循环的重要领域，也是打通国内国际双循环的桥梁和纽带。实施创新驱动发展战略，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术广泛应用，将进一步提高文化和旅游发展数字化、网络化、智能化水平，改造提升传统业态，催生新产品、新业态和新模式，促进文化和旅游实现全面转型升级。建设文化强省和旅游强省，为文化和旅游发展明确了奋斗目标、前进方向和实践路径。

★发展目标

到2025年，文化事业、文化产业和旅游业发展水平不断提升，“一个工程、六大体系”取得明显进展，文化铸魂赋能和旅游综合带动作用全面凸显，文化和旅游成为经济社会发展和人民幸福生活的强大动力和重要支撑。社会文明程度提高取得新突破，边疆特色文化更加繁荣，新兴文化业态加快发展，人民精神文化生活更加丰富，文化强省建设稳步推进。中国冰雪旅游目的地的领先地位进一步巩固，国际冰雪旅游度假胜地、中国生态康养旅游目的地、中国自驾和户外运动旅游目的地初步建成，生态旅游首位度显著提高，旅游强省加快建设。

按照全面建设社会主义现代化新龙江的战略安排，到2035年，文化强省和旅游强省全面建成，文化和旅游成为黑龙江全面振兴全方位振兴的重要支撑，优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要。

★重点措施

重点是实施一个工程、建设六大体系。

实施社会文明促进和提升工程。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实意识形态工作责任制，把提高社会文明程度作为文化建设和旅游发展的衡量标准，持续发挥文化的带动和提升作用，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

持续升级现代公共文旅服务体系。坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，深入实施文旅惠民工程，着力提升公共文旅服务效能和保障能力，努力为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化和旅游服务，让人民群众更好参与文化和旅游活动，享受文化和旅游生活。

建立健全新时代艺术创作体系。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，突出中国梦龙江篇章的时代主题，深入实施文艺作品质量提升工程，加强文艺创作规划指导，推出体现龙江特色、龙江风格、龙江气派的精品佳作，不断完善艺术作品的创作、生产、演出、评价机制，逐步形成充满活力的新时代艺术创作体系。