一、热点链接

9月8日下午，市委副书记、市长廖国勋主持召开加快承接北京非首都功能疏解工作推动会。会议强调，承接北京非首都功能疏解是我市持续打好“治、引、育、稳、促”组合拳中“引”的重要专项工作。要研究国家宏观政策，紧紧围绕重点产业链薄弱环节、高校和科研机构科技孵化项目，有针对性地开展招商引资。要对已签约项目进行系统梳理，加快项目建设进度。要强化统筹、精准调度，对各区各部门工作推进落实情况进行科学评估，纳入年终绩效考核。要对新老、大小等各类企业和项目“一视同仁”，营造市场化、法治化、国际化营商环境，让企业来津投资、在津发展更加安心舒心顺心。

二、命题预测

1.请结合材料，谈谈天津在京津冀协同发展中的定位（300字）。

2.请结合材料，概括京津冀协同发展中存在的短板（400字）。

3.请结合材料，起草一份天津全力服务北京非首都功能疏解的建议，供领导参阅（600字）。

4.天津市要召开加快承接北京非首都功能疏解工作推动会，请你撰写一份通知（500字）。

5.以习近平同志为核心的党中央始终以强烈的使命担当，谋划、推动京津冀协同发展，京津冀大地展现出更为光明的发展前景。请结合材料，撰写一篇天津市推动京津冀协同发展的工作简报（800字）。

6.“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”请结合天津实际，围绕“京津冀协同发展”写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★总体要求

2021年是“十四五”规划开局之年，也是京津冀协同发展的重要一年。要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，更好统筹发展和安全，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，牢牢把握北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加快完善功能疏解激励约束政策体系，高标准高质量建设雄安新区，协同推进交通、生态、能源、公共服务等重点领域发展，推动京津冀协同发展取得新突破和实实在在的更大成效。

★总书记论述

京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性，增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气，继续研究、明确思路、制定方案、加快推进。（2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话）

要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。（2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话 ）

疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。（2015年2月10日，在主持召开十八届中央财经领导小组第九次会议时的讲话）

要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手，下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，重点突破，以点带面，为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。（2016年3月18日，在听取北京冬奥会冬残奥会筹办工作情况汇报时的讲话）

疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”，在这个问题上要进一步统一思想，围绕迁得出去、落得下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。（2017年2月24日，在主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会时的讲话）

建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。（2019年1月16日，在河北雄安新区考察时的讲话）

为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。（2020年9月4日，在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞）

推动京津冀协同发展，努力在交通、环境、产业、公共服务等领域取得更多成果。要积极谋划冬奥场馆赛后利用，将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，加快建设京张体育文化旅游带。（2021年1月20日，在主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时的讲话）

★对策措施

第一，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力，稳妥有序推进实施。要发挥市场机制作用，采取市场化、法治化手段，制定有针对性的引导政策，同雄安新区、北京城市副中心形成合力。要立足北京“四个中心”功能定位，不断优化提升首都核心功能。第二，保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动雄安新区规划建设。要把设计成果充分吸收体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。要打造一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目，新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施，让社会各界和新区百姓看到变化。要建设一支政治过硬、专业过硬、能吃苦、富有开拓创新精神的干部队伍，加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。第三，以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设。要充分考虑搬迁过程中可能遇到的各种情况，研究出台具有针对性和可操作性的政策举措，解决干部职工的后顾之忧。要加快重大基础设施建设，配置教育、医疗、文化等公共服务功能，提高副中心的承载力和吸引力。要推进北京中心城区“老城重组”，优化北京空间布局和经济结构，提升北京市行政管理效率和为中央政务服务的职能。第四，向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。要集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。第五，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。要增加清洁能源供应，调整能源消费结构，持之以恒推进京津冀地区生态建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。第六，坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。要着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，优化教育医疗资源布局。要加大力度推进河北省贫困地区脱贫攻坚工作，发挥好京津对口帮扶机制的作用，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。要坚持就业优先，做好当地百姓就业这篇文章。

四、地方实践

★重要意义