新能源汽车废旧电池的回收处理，看似是一个末端问题，实则是行业可持续发展的必要条件。目前，我国新能源汽车在汽车销量中的占比已超过11%。随着新能源汽车保有量的快速增长，我国将迎来第一波新能源汽车动力电池退役潮，大量新能源汽车的动力电池将进入报废环节。妥善做好回收利用工作，不仅能促进电池金属原料的循环利用、减少对源头矿产资源的依赖和环境污染，助力双碳目标实现；还有助于更好激发消费意愿、促进汽车消费，培育壮大动力电池回收产业发展，实现经济效益与社会效益的双赢。

　　近年来，为应对动力电池回收利用问题，相关部门接连发布一系列政策举措。今年7月初，国家发改委等联合发布通知，提出完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系；今年8月，工信部等5部门联合印发《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，加快推进动力电池回收利用体系建设。截至9月底，171家新能源汽车生产及综合利用企业已在全国设立回收服务网点9985个。也应看到，由于处理成本高、赢利困难、管控不严，在正规渠道之外，仍有不少退役的动力电池流入小作坊，带来安全和环保隐患，这一现象的治理需要相关部门及时出手、行业企业同心联手。

　　规范竞争市场，“有形之手”须积极作为。破解废旧动力电池回收利用难题，规范流向渠道是当务之急。既要管好“增量”，让新增动力电池流向有迹可循，也要约束“存量”，以强制举措限制不正规回收企业的野蛮生长，净化电池回收市场。与此同时，收得进来，更要能用得出去，应进一步明晰梯次利用产品的生产、使用、回收利用全过程的相关要求，并大力培育和支持废旧电池梯次和再生利用的企业“能手”，引导退役电池有序回收利用。

　　提升回收效率，“无形之手”须多主体共同发力。动力电池回收利用产业涉及新能源汽车及电池生产商、终端利用企业，覆盖面广、产业链长。发展好电池回收这一产业，还需上下游企业“多手联弹”。应该看到，无论是抑制灰色产业链生存发展，还是落实动力电池全生命周期溯源管理，都需要产业链相关企业采取联合行动，维护良好行业生态，培育梯次利用市场，有效开拓电池回收这片蓝海。

　　多方出手，是为了新能源汽车产业长远发展“留足后手”。在实现碳达峰碳中和目标的大背景下，我国新能源汽车产业必将迎来更大的发展，而动力电池回收利用也必须步入规范化发展的正轨。有关部门应从法规政策、技术标准等方面，加快推动动力电池回收利用，助力新能源汽车产业行稳致远；对于相关企业而言，不妨将目光放得更加长远，加速布局相关产业，为自身可持续发展、培育新增长点埋下更多“种子”，在未来新一轮竞争中占得先机、大显身手。

韩 鑫；《 人民日报 》（ 2021年12月08日   第 05 版）

　　“种草”一般是指宣传某种商品的优异品质以诱导购买的行为。“种草”由来已久，最早流行于各类美妆论坛与社区，直到移动互联网时代大量扩散到社交媒体平台、短视频平台、内容分享社区。这其中哪些是内容分享，哪些是商业营销，消费者往往很难辨别。

　　当前，自媒体“种草”逐渐成为一种商业营销宣传的新模式，其主要运营方式是品牌主或品牌代理商委托相应市场主体在相关平台通过被委托公司旗下自媒体、账号等发布所谓商品使用心得文章，并在互联网平台购买信息流量进行推广，利用消费者从众心理达到引流、“种草”的效果。

　　内容分享和广告营销界定不清，消费者权益就可能受损。事实上，多家平台都曾陷入内容造假风波，伪造消费者的“种草笔记”，其实是利用人们对原创内容的信任，招募写手代写、代发所谓的消费心得。这种“种草笔记”通过用户画像精准推送，极易激发一些用户的购买欲望。更有一些“种草笔记”含有虚假宣传、夸大其词的内容，让不少消费者吃亏上当。

　　当前，纯粹内容分享和广告营销的界限亟待厘清。分享还是广告，一个重要的判断依据是“种草”内容的发布者是否与商家签订合同或者有所约定、收取费用进行宣传推广。如果构成广告，相关发布者必须履行广告法规定的相关义务，查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告不得发布。

　　事实上，不仅消费者难以从“种草”内容中分辨背后是否签署商业合约，广告监管部门也很难在海量信息监测中快速甄别哪些是分享，哪些是广告。一些商家和博主以分享的名义搞营销，甚至虚假宣传，是不是有可能逃避监管呢？此次曝光的医疗美容领域反不正当竞争执法典型案例让人拍手叫好。从这些案例中可以看到，只要经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，就违反了反不正当竞争法，同样会受到处罚。

　　更为重要的是，应着力压实相关平台的主体责任。进一步完善互联网平台分级分类管理机制，明确平台法律责任，推动平台完善运营规则，加强内容巡查。平台也应自觉担起主体责任，不能任由代写代发等灰色产业发展。否则，消费者终将离开充斥着虚假宣传的内容分享平台，平台自身的长远发展也将无从谈起。

　　面对互联网广告新业态的快速发展，推动互联网广告行业健康发展，监管需要及时迭代升级，同时也要广泛依靠社会力量，畅通消费者投诉、加强广告主自律、强化行业协会监督，特别是要充分发挥相关平台的积极性主动性，完善平台治理规则。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼人民福祉和民族未来，从党和国家事业发展全局出发，强调生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，以前所未有的力度抓生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　为当代计，为万世谋。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、不懈探索，求解人与自然和谐共生之道，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题，深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草沙是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设等新思想新理念新观点，对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署，为保护生态环境、推动绿色发展、建设美丽中国提供了行动指南，有力指导我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。

　　新思想引领新征程。组织实施主体功能区战略，制定修订相关法律法规；优化国土空间开发保护格局，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；着力打赢污染防治攻坚战，开展农村人居环境整治；开展中央生态环境保护督察，坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题；积极参与全球环境与气候治理，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺……党的十八大以来，党中央从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，交出了一份令世人惊叹的绿色答卷。今天，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

　　洱海边“立此存照”，嘱咐一定要改善好洱海水质；长江岸边实地察看，强调长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”；汾河沿岸驻足凝望，要求“让一泓清水入黄河”……在考察调研中，习近平总书记一次次将目光聚焦绿水青山，用行动展现推进生态文明建设的坚定意志。奋进新征程、建功新时代，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，驰而不息，久久为功，我们一定能建成天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化，为共建地球生命共同体贡献中国智慧、中国力量。

本报评论部；《 人民日报 》（ 2021年12月08日   第 05 版）

　　培养什么人，是教育的首要问题。习近平总书记强调：“要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系”，并要求“把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域”。无论是“德智体美劳”还是“立德树人”，德育都排在第一位，足以说明德育在学校教育和青年成长中的重要地位和作用。

　　“才者，德之资也；德者，才之帅也。”人才培养是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。青年可塑性强，处于人生观、价值观、世界观还未定型的时期，扣好人生的第一粒扣子对于价值观养成至关重要。这就需要学校把德育放在更加重要的位置，真正做到以文化人、以德育人，努力做到每一堂课不仅传播知识，而且传授美德，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中生根发芽，把立德树人的根本任务落到实处。

　　中华民族历来注重道德培养，比如“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”的崇高境界，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的价值理念，等等，为我们做好学生德育提供了丰富的思想资源。进一步做好德育工作，需要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，立志扎根人民、奉献国家；在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人；在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。有理想信念、有道德情操、有健全人格、有崇高精神，青年成长才有正确的价值导航，青年的人生之路才能越走越宽广。

　　应该看到，社会及各方面对加强德育工作还有更高期待。教育部早在2017年印发的《中小学德育工作指南》就明确要求：大力促进德育工作专业化、规范化、实效化。这就要求学校探索新时期德育工作特点和规律，创新德育工作的途径和方法，努力增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性，切实增强实际效能，为青年成长注入精神营养、提供道德规范。

　　把德育放在更加重要的位置，就要真正提升德育的效能。未成年学生面临一些“成长的烦恼”，对其及时有效化解便是开展德育工作的切入点。学校对德育的重视需要在体制、观念、实施、组织等方面不断改进，要建立评估机制，更加重视效果，不流于形式；更加注重实践、实证、问辩，不流于口号。同时，每个孩子都是天生的学习者，要以学生为中心，给学生更多自主修炼、自我成长的机会，从而把德育内化为学生自身成长的动力，为成长筑牢坚实的价值底座，让青春绽放绚丽之花。

　　（作者储朝晖为中国教育科学研究院研究员）；《 人民日报 》（ 2021年12月08日   第 05 版）

坚持党的领导

——深刻认识党的百年奋斗历史经验①

　　过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功？党的十九届六中全会深刻总结党百年奋斗的重大成就和历史经验，以“十个坚持”深刻回答了这一重大命题。在“十个坚持”中，“坚持党的领导”居于首位。坚持党的领导，不仅是回顾历史、总结经验得出的科学认识，更是我们在未来任何时候都必须坚守的根本原则。

切合中国实际 符合世界大势

走出中国式现代化道路

　　党的十九届六中全会《决议》指出：“党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”实践表明，中国式现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也符合世界大势，体现人类社会发展规律，提供了实现现代化的全新选择，展现出人类社会现代化的光明前景。坚定不移沿着中国式现代化道路走下去，中华民族伟大复兴的中国梦必将实现。

策论文范文

鼓励依法合理有效利用数据

为数据安全提供基础性法律保障

　　随着互联网、大数据、人工智能等蓬勃发展，各类数据迅猛增长、海量聚集，对国家治理、社会发展、人民生活都产生了深刻影响。数据已经成为一种新的生产要素，与此相关的数据安全问题也日益凸显。今年9月1日，《中华人民共和国数据安全法》开始施行，这为我国数据安全提供了基础性法律保障。深入理解和贯彻实施数据安全法，对于更好维护数据安全、充分发挥数据效能具有重要意义。

　　金融活，经济活。自脱贫摘帽以来，湖北省十堰市郧阳区按照相关工作部署，全力做好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作，积极推进政策性金融服务乡村振兴示范区建设，提档升级特色产业基地近80万亩，确保16.3万脱贫群众稳定增收，有效服务乡村振兴。金融政策的持续发力，为高质量实现乡村振兴按下了快进键。

　　保障金融供给，增加资金渠道。乡村产业振兴，解决资金投入难题是重要方面。近年来，郧阳区持续探索创新金融模式，一方面大力发展普惠金融，针对农户资金难题，充分发挥“小额信贷”扶持作用，对有劳动能力的脱贫户、边缘易致贫户应贷尽贷，对其他有贷款需求的农户，推出“纯信用无抵押、低利率”的惠农益农贷，为农户干事创业提供资金支持；另一方面创新投融资方式，围绕生态资源权益交易，设立绿色金融风险补偿金，增加乡村振兴产业资金供给途径。随着金融产品日益丰富，金融活水得以不断注入乡村，为振兴发展带来源源动力。

　　扶持实体经济，夯实产业根基。实现乡村振兴高质量发展，要发展实业，让乡村具有“造血”功能，激发内生动力。比如，在香菇产业上，用好一些银行推出的“三产融合贷”“香菇产业扶贫贷”等政策，扩大食用菌循环经济扶贫产业示范园规模，带动群众在产业链上增收；在袜业产业上，坚持政府引导、金融帮扶，结合相关银行的“袜业设备贷”“袜业订单贷”“袜业出口退税贷”等，支持袜业企业扩大生产规模，带动群众就业；在山水资源上，以未来碳汇收益和产业收益支持当前绿色投资，实现生态产业化、产业生态化，撬动金融资金和社会资金16亿元。坚持金融投资服务实体产业，让好的金融政策释放好的投资效益，实现产业发展的良性循环。

　　规范金融运行，优化政策服务。为推动产业兴旺，郧阳区用好各类财政与金融政策，不断优化政策服务。比如，加强融资管理规范化和融资政策便利性；强化政策性风险化解，与相关金融平台合作，实施自然灾害应对、健康郧阳、信用风险保障等工程，将风险管理由“事后应急”向“事前预警、事中防控、事后救助”转变，增强群众抗风险防返贫稳增收能力。只有让金融政策落实到位、金融服务有效下沉，才能实现金融资源与振兴发展的合理匹配，有效服务乡村振兴。

　　田野“沃土”是金融服务的“热土”。新征程新担当，呼唤新作为。继续把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展，就一定能书写好新时代乡村振兴的新篇章。

　　（作者胡先平为湖北省十堰市郧阳区委书记）；《 人民日报 》（ 2021年12月08日   第 05 版）

　　意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作；强调意识形态工作的领导权任何时候都不能旁落。这为我们做好新时代意识形态工作提供了根本遵循。

　　加强意识形态工作，是用党的历史经验启迪智慧、传承发扬党的光荣传统的必然要求。我们党的百年历史，就是马克思主义科学真理不断得到验证彰显、战胜各种谬论迷思的历史，是社会主义意识形态不断赢得支持认同的历史。革命战争年代，党高扬马克思主义、笃行马克思主义，引领团结全国人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，赢得民族独立、人民解放。新中国成立后，全党加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育，用社会主义思想道德涤荡旧社会的腐朽文化和污泥浊水。为保证改革开放正确方向，党提出坚持四项基本原则，加强理想信念教育，旗帜鲜明反对资产阶级自由化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，积极壮大主流思想舆论，坚决同一切错误思潮作斗争，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

　　加强意识形态工作，是切实做到“两个维护”、增强党的团结和集中统一的必然要求。以先进的意识形态、统一的思想意志将全党团结成“一块坚硬的钢铁”，是确保全党始终步调一致向前进的重要保证。党的十八大以来，全党把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，坚持用党的创新理论武装全党、用社会主义意识形态凝聚全党，引导全党坚定不移向党中央看齐，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党的团结统一更加巩固。

　　加强意识形态工作，是筑牢共同思想基础、凝聚磅礴奋进力量的必然要求。意识形态工作是在人的头脑里搞建设，向来发挥着“唤起工农千百万，同心干”的重要作用。党的十八大以来，社会主义意识形态的凝聚力和引领力不断增强，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标注入了强大精神动力。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须加强思想引领和宣传教育，进一步统一思想、凝聚力量，振奋精神、鼓舞士气，引导全党全国各族人民团结一心向前进。

　　我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变

　　党的十八大以来，在党中央坚强领导下，宣传思想战线敢于斗争、敢于亮剑，理直气壮弘扬新风正气，坚决果断消除顽瘴痼疾，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

　　强化政治责任，党对意识形态工作的领导全面加强。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，着力解决意识形态领域党的领导弱化问题，就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全意识形态工作责任制，推动全党动手抓宣传思想工作。制定《中国共产党宣传工作条例》，对新时代宣传思想工作作出制度安排和规范要求；出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，以党内法规形式明确各级党委（党组）的政治责任、主体责任，并将责任落实情况纳入巡视巡察安排。压紧压实属地管理和主管主办责任，推动各地各部门切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　高扬思想旗帜，全党全国人民团结奋斗的主心骨更加坚定。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻走深走实，推动用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践。组织编辑《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，编写《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等辅导读本，建设习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院），建设新时代文明实践中心，打造“学习强国”学习平台，组织开展分众化、对象化宣讲，持续兴起学习宣传贯彻热潮。抓住党员领导干部这个“关键少数”，提高党委（党组）理论学习中心组学习质量和效果。加强高校思想政治工作，建好高校马克思主义学院，推动高校为党育人为国育才。深化马克思主义理论研究和建设，推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。

　　弘扬时代强音，爱党爱国爱社会主义的主旋律高昂响亮。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，完善思想政治工作体系，激发全党全国人民团结奋斗的信心和力量。在全党开展党史学习教育，在全社会进行党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，建成中国共产党历史展览馆，开展庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年、中国人民解放军建军90周年、改革开放40周年等活动，在全社会唱响了主旋律、弘扬了正能量。高度重视传播手段建设和创新，推动媒体融合发展，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。深入宣传统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战略部署和重大成就，深入宣传把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的部署要求和进展成效，唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、人民军队好的时代主旋律，汇聚起意气风发、勇毅前行的磅礴力量。

　　着眼凝聚人心，社会主义核心价值观的正能量充沛强劲。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，推动社会主义核心价值观入法入规，使社会主义核心价值观融入社会发展各方面。建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，设立烈士纪念日，选树和宣传道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人，广泛弘扬民族精神和时代精神。注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。繁荣文艺创作，完善公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业全面发展，努力为人民提供更多更好的精神食粮。

　　讲好中国故事，真实立体全面的中国形象鲜亮突出。加快国际传播能力建设，向世界讲好中国故事、中国共产党故事，传播好中国声音，促进人类文明交流互鉴。精心做好习近平总书记著作翻译出版和宣介推广，创新开展高访外宣和系列主场外宣活动。围绕构建人类命运共同体、共建“一带一路”等重要理念主张，精心设计针对性强、关注度高的外宣议题，生动鲜活展示中国形象，积极回应国际社会关切，真诚亲和增进国际共识。坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极争取知华友华力量。

　　敢于担当亮剑，意识形态领域向上向好态势不断巩固。从正本清源入手加强宣传思想工作，召开全国宣传思想工作会议等重要会议，习近平总书记发表一系列重要讲话，就一系列根本性问题阐明原则立场，廓清了理论是非，划清了底线红线，校正了工作导向。各级党组织当战士不当“绅士”，旗帜鲜明反对和抵制所谓西方宪政民主、“普世价值”、公民社会、历史虚无主义、新自由主义等错误观点，对意识形态问题频发多发、处置不力的单位和组织严肃追责问责。加强意识形态阵地管理，特别是高度重视互联网这个意识形态斗争主阵地、主战场、最前沿的管理，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间，互联网这个最大变量正在变成事业发展的最大增量。

　　切实增强意识形态领域主导权和话语权

　　做好新时代意识形态工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，努力建设社会主义文化强国。

　　始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。要深刻把握这一根本制度的本质规定和实践要求，切实把马克思主义指导地位贯穿到宣传思想工作各领域，落实到理论舆论、文化文艺、内宣外宣、网上网下、体制内体制外各项工作和各个阵地。围绕这一根本制度完善做好意识形态工作的体制机制，切实把党的领导、党的意志、党的主张贯彻到具体工作之中，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。

　　着力增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。坚持以立为本、立破并举，推进社会主义意识形态建设，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，推动全党全社会深入学习领会、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。紧扣实现民族复兴主题坚定信心、鼓舞斗志、汇聚力量，紧扣新时代党的历史任务统一思想、凝聚共识、鼓足干劲。投入更大力量、更多资源解决人民群众的急难愁盼问题，增强人民获得感、幸福感、安全感。

　　全面落实意识形态工作责任制。推动各级党委（党组）增强维护意识形态安全的政治敏锐，强化建设社会主义意识形态的政治担当，全面落实意识形态工作各项任务，守住管好各类意识形态阵地。对大是大非问题、政治原则问题敢抓敢管、敢于斗争，加强阵地建设和管理，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。对落实责任不力造成严重后果、影响恶劣的，该问责的问责。发挥好巡视利剑作用，抓好意识形态专项检查，不断提升意识形态工作的整体效能。

王晓晖；《 人民日报 》（ 2021年12月08日   第 09 版）

　　中国式民主是全体规模上的人民民主，不是“金主”主导的精英民主

　　毛泽东同志在《论人民民主专政》一文中指出，有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内和全体规模上，用民主的方法，教育自己和改造自己。全过程人民民主是人民广泛参与的、真正的人民当家作主。尽管美西方宣扬他们早已进入了大众民主阶段，但他们的大众民主仅局限于选举与公投环节，大众根本没有当家作主的地位，不过是政治精英的竞选工具和脱责工具。

　　民主之所以被作为竞选工具，是因为他们认为，古典的民主理论或者人民主权的理想，在现代社会是行不通的。因为大多数选民是精英之外的普通公民，在政治生活中是被动、冷漠的，没有理性。民主不是人民的统治，而是政治精英的统治。因此，美西方的民主实际上仍然是精英民主，大众被限定在选民的地位。民主之所以被作为脱责工具，是因为美西方经常搞公投，一些政治人物往往为了选票而公投、为了推卸责任而公投，而精英或政治人物背后是“金主”即资本的支配。2020年美国总统大选和国会选举，选举总支出高达140亿美元。其中，许多来自大富豪、大企业和特殊利益集团的捐款。政治人物当选后，势必会利用公共资源回报这些“金主”。

　　中国式民主是全过程的民主参与，不是仅仅体现在票决环节

　　全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。这就实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

　　在美西方，大众的民主参与局限于竞选和公投的票决环节。在竞选中，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期；只有竞选时聆听天花乱坠的口号，竞选后就毫无发言权；只有拉票时受宠，选举后就被冷落。在公投中，往往是政治人物怕担责任，靠公民投票的简单多数帮其做选择。比如英国的脱欧公投，就是当时的领导人为了竞选而做出的轻率之举。大众缺乏全过程的民主参与，仅在票决环节受到宣传鼓动而参与投票。有时政治人物为影响投票，甚至煽动民粹主义为其所用，这就使得投票具有盲目性和非理性。

　　中国式民主是为人民谋幸福的民主，不是福利承诺拍卖

　　习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。全过程人民民主的制度安排、出发点和落脚点都是为人民谋幸福。实现全体人民共同富裕，既是价值追求，又是战略目标。前些年，美国杜克大学学者史天健在中国进行过实证调查，其基本结论是，多数中国人谈论的民主是指政府在作决策的时候，时刻想着人民的利益，征求和听取人民的意见，政府应该为人民服务。这种认识与我们所处的发展阶段有一定关系，也说明民主的基础是实现人民利益。中国人讲民主，既讲政治上的民主，又讲经济上的民主。为人民谋幸福，解决人民的民生福祉问题，在全过程人民民主的一系列制度安排中，在人民广泛的民主参与实践中，体现得很充分，是真实的、具体的、一贯的。美西方讲民主，不会讲经济上的民主，而把民主主要限定在政治领域，在政治领域又把民主主要限定在票决环节。

　　对此，可以从全民医疗保险的案例来作比较。中国在生产力水平低下的条件下，就有覆盖城乡的公费医疗和合作医疗，现在建成了世界上最大的医疗保障体系。在抗击新冠肺炎疫情中，中国的公共卫生服务功能和成效更是举世瞩目。再看美国建立全民医保制度，从西奥多·罗斯福算起，历时近百年，到奥巴马任期内的2010年才得以勉强通过。由于奥巴马继任者的不同政见，医保法案执行中还出现过曲折。有人说，西方的领导人竞选是福利拍卖会。准确地说，应该是福利承诺拍卖会，因为他们在竞选时向选民承诺的福利支票，有的做得到，有的做不到，或者多数做不到。

　　中国式民主是共识性民主，不是族群撕裂

　　列宁说：“民主是国家形式，是国家形态的一种。”作为国家形式和国家形态的民主，其功能应该是产生“公意”、形成共识，而不是分裂、对抗甚至族群撕裂。全过程人民民主实现了人民民主和国家意志相统一。整个民主的运行过程，是形成最大公约数、形成共识的过程。虽然在决策程序中，我们也有多数赞成才能通过的规定，但在表决之前，有一系列的调查研究、征求意见、讨论、审议的制度和程序安排，也就是说在表决前就已经形成了基本共识，因此不是没有过程的简单粗糙的“多数决”。

　　美西方常常宣传全民公决的民主价值，但公决的结果往往是分离、撕裂甚至对抗。他们向一些国家推销全民公决的民主方式，致使这些多民族国家解体甚至出现动荡。英国是较早建立代议制民主制度的西方资本主义国家，由于政治人物一时需要而启动脱欧公投，结果“脱欧”或“留欧”的票数接近，使族群撕裂的危险凸现。从提出公投到正式公投、再到公投以后，家庭内部、组织内部、社区内部、阶层之间、族群之间长期辩论对抗。公投以所谓高调正当性的大众民主出场，却以民粹、轻率、不确定、不可问责、不可补救等非理性结果而遭受质疑。

　　中国式民主是效能型民主，不是程序上的否决机制

　　中国创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，这其中有许多深刻原因。比如，有中国共产党的全面领导。我国新型政党制度与西方政党政治相比较，除了阶级基础不同，治理机理也有很大区别。中国共产党的全面领导保障人民当家作主，同时领导人民用民主的方法有效治理国家。再如，全过程人民民主有一系列制度安排。我国的人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，邓小平同志说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”我们的民主集中制，坚持集中指导下的民主，使民主有序有效；坚持民主基础上的集中，有利于达成共识，有利于科学决策、高效能决策。此外，中国将顶层设计和基层创造相结合。中国在广泛民主参与基础上形成中长期经济社会发展规划。有设计、有组织地开展试点，鼓励基层创造，对成熟经验加以总结推广。这既是发挥人民创造精神、充分发扬民主的过程，又是民主与集中良性互动的过程。

　　美西方经常宣传多党竞争有利于形成最优决策，但在实践中，党争变成了“否决机制”。金钱政治和游说团体正在扭曲美国普通民众发声的渠道，绝大多数人表达真实意愿的声音都被少数利益集团所遮蔽。利益集团阻止对他们利益有害的法案出台，促成有利于维护垄断利益的法案通过。在美西方议会中，由于议员代表不同的政党及其背后不同的财团利益，彼此针锋相对，长期以否决对方的议案为出发点，很多法案长期议而难决，难以形成共识。要么被长期拖延、搁置，要么极少数议案运用简单的“多数决”通过，引起群体隔膜和撕裂，在实际中也很难执行。

　　中国式民主主张国际关系民主化，不以大欺小、以强凌弱

　　毛泽东同志说：“民主必须是各方面的，是政治上的、军事上的、经济上的、文化上的、党务上的以及国际关系上的，一切这些，都需要民主。”民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。习近平总书记强调：“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。”

　　一些西方国家推行单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，以大欺小、以强凌弱，刻意宣扬大国竞争的所谓“修昔底德陷阱”，坚持零和思维。对待不同于他们的民主类型，采取排斥、敌视、围剿的态度。全过程人民民主，对国际关系有鲜明的民主主张。早在1953年，中国就提出了和平共处五项原则，即互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。中国的几代领导人都强调反对霸权主义、强权政治，永不称霸。中国是维护世界和平的坚定力量，推动构建人类命运共同体，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为促进人类进步不断作出新的更大贡献。

　　（作者尹汉宁为复旦大学讲座教授）；《 人民日报 》（ 2021年12月08日   第 11 版）