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12月10日北辰好文天天读(汪教授)

2021-12-10| 来源:北辰遴选

面试热点

用密码技术护航网络安全

  今天,密码技术已经成为保障网络与信息安全的重要支撑,在确认真伪、鉴别来源中的作用越来越突显。曾经一段时期,密码技术应用范围还很小,国内只有少数单位使用密码技术。进入新世纪后,特别是近年来,信息化渗透到生产生活各个角落。老百姓用网络数据来创造财富、通过计算机来鉴别凭证真伪、靠智能终端安排日程,信息安全成了每个人面临的现实问题。

  事实上,我们使用的电脑、手机等电子产品,背后都有一套密码系统。在信息化环境中,我们每次下载验证代码的来源、每次支付确保数据的完整都需要密码技术支撑。由于它不是单独的功能,而是其他功能的安全保障,平时人们感觉不到它的存在。但是,密码技术一旦有漏洞,就会产生一系列网络安全方面的问题。从更广阔的视角来看,密码技术是数字时代的基础性核心技术之一。谁掌控密码技术的先导权,谁就拥有控制相应网络与信息的能力。某种意义上,走向虚拟空间的密码技术和走进外太空的航天技术、走向微尺度空间的量子技术一样,是事关国家未来发展的关键技术,对于把握网络发展主动权具有重要的现实意义和长远影响。

  30多年的时间里,我见证了中国密码技术的发展历程。还记得,国产密码算法产品在推广时曾经面临不少困难,面对密码算法不安全、算法效率低、运行速度慢、产品不实用等质疑,我们咬紧牙关、迎难而上,解决了其中的关键技术难题。如今,在金融支付、电子交易、合同签署等重要领域,我们都用上了国产密码产品。

  客观来看,我国发展密码技术有一套自己的路径和方法。然而,与信息技术高速发展的需求相比,我国密码产品无论是数量还是应用适应能力,都还存在一些短板。比如,老百姓上网用的许多密码产品、密钥管理系统,往往伴随着国外的信息系统进行开发,这给网络信息安全保障带来一些不确定性。提高网络风险的防范和应对能力,有必要加大推广符合我国密码标准的安全技术,把网络安全关键技术掌握在自己手中。

  密码技术理论和工程联系紧密。只有产学研用协同发力,提高产品规模,增强产品适应能力,才能在实际应用中优化提升密码技术。2020年1月开始施行的《中华人民共和国密码法》,为密码行业的发展奠定了良好基础,创造了发展机遇。密码技术研究人才的培养问题,也逐渐得到了社会的重视。如今,中国科学院正在加大力度开展密码技术研究,编写教材,完善相关课程体系。作为密码技术的研究者,我深感责任重大,要做的事还有很多。

  站在课堂讲台上,我常告诉学生,过去老一辈科学家如何服务国家重大需求、推动密码技术取得长足进步。如今,密码学科迎来了新机遇和新挑战。我总是鼓励他们,只要认认真真学习、踏踏实实攻关,就能推动密码技术研究和应用再上台阶,为网络安全保驾护航。

  (作者荆继武为中国科学院大学密码学院教授,本报记者喻思南整理);《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 05 版)



议论文范文

追求“不怕苦、能吃苦”的精神境界

  “家是玉麦,国是中国”。在“党课开讲啦”活动里,讲述西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗一家人50年扎根雪域边陲、守护祖国领土故事的党课,感动了无数人。“再苦再累也要守好祖国每一寸土地”的誓言,“放牧守边是职责”的担当,展现了她们的精神境界与价值坚守,也引发人们的深入思考。

  海拔高、气温低、气压低、含氧量低……这些情况的存在,让“苦”成为在高原工作必须面对的问题。然而,无数像卓嘎、央宗一样的干部群众“不怕苦、能吃苦”,以奋斗诠释责任担当,用奉献书写不凡篇章。历史不会忘记,孔繁森等一批批来自全国各地、各行业的援藏干部,前赴后继来到雪域高原,在艰苦环境下干出不平凡的业绩;历史同样不会忘记,青藏铁路建设者以“笑傲昆仑问天下何处是雄关,跃马雪域引青藏高原飞铁龙”为誓言,冒严寒,顶风雪,战缺氧,斗冻土,胜利完成全线铺通的任务……正是一代又一代的干部群众扎根雪域高原,矢志艰苦奋斗,让西藏创造了“短短几十年、跨越上千年”的发展奇迹。

  越是艰苦处,越是见精神。苦,能磨砺人的意志;苦,能升华人的境界;苦,也能锻造人的精神。今年7月23日,习近平总书记在西藏考察调研,见到那些皮肤晒成了古铜色的援藏干部们时,动情地说:“你们在高原上,精神是高于高原的。”从一不怕苦、二不怕死,顽强拼搏、甘当路石,军民一家、民族团结的“两路”精神,到“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”,再到挑战极限、勇创一流的青藏铁路精神,一路走来,在雪域高原工作的人们历经千辛万苦、付出巨大代价,展现了崇高的思想品格和精神境界,标注着一个个精神高地。也正是依靠这些精神,我们克服了种种难以想象的困难,谱写了气吞山河的英雄壮歌。

  习近平总书记深刻指出:“缺氧不缺精神,这个精神就是革命理想高于天。”心中有信仰,脚下有力量。为什么全国优秀组工干部祁爱群本可以选择在条件较好的大学里任教,却来到环境恶劣、生活艰苦的那曲地区?因为她坚信“党员不先吃苦,谁来吃苦?苦就要苦出个名堂来”;为什么“雪域高原好军医”李素芝大学毕业后,主动放弃留上海的机会,而始终战斗在高原医疗一线?因为他认定“军人为祖国活,医生为病人活。我作为军医,没有犹豫的余地”。正是有崇高的信仰,才能做到“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”。正是有如磐的信念,才能“舍弃常人所拥有的、放弃常人所享受的”。有多坚定的信仰,就有多高尚的境界;有多强大的信念,就有多勇毅的行动,就能开辟多光明的未来。

  艰难困苦,玉汝于成。没有人随随便便就能成功,也没有哪项事业目标轻轻松松就能顺利实现。方此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之时,当此“愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可”之际,更需要保持“越是艰险越向前”的英雄气概,激发“狭路相逢勇者胜”的斗争精神。赓续党的红色血脉,弘扬党的优良传统,追求“不怕苦、能吃苦”的精神境界,起而行之、勇挑重担,逢山开路、遇水架桥,我们必能在新的赶考之路上继续考出好成绩。

申 琳;《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 04 版)


国家安全得到全面加强

——新时代中国特色社会主义的伟大成就(12)

  备豫不虞,为国常道。国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,从13个方面总结新时代中国特色社会主义的伟大成就,其中一个重要方面就是维护国家安全。

  国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。改革开放以后,党高度重视正确处理改革发展稳定关系,把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓,为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好安全环境。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪,坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,统筹发展和安全,统筹开放和安全,统筹传统安全和非传统安全,统筹自身安全和共同安全,统筹维护国家安全和塑造国家安全,有效应对了一系列重大风险挑战,保持了我国国家安全大局稳定。

  理论是实践的先导,思想是行动的指南。习近平总书记以统揽全局的战略思维和宽广的世界眼光深刻把握国家安全问题,提出总体国家安全观。强调“实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事”,指明国家安全的重要性;把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略,要求准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,走出一条中国特色国家安全道路;指出“国家安全工作归根结底是保障人民利益”,指明维护国家安全的宗旨所在,明确要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,为群众安居乐业提供坚强保障;强调“必须安不忘危、存不忘亡、乐不忘忧,时刻保持警醒,不断振奋精神,勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”,要求全党增强斗争精神、提高斗争本领,落实防范化解各种风险的领导责任和工作责任……一系列新理念新思想新战略集中体现了习近平总书记对国家安全形势的深刻洞察,深化和拓展了我们党关于国家安全问题的理论视野和实践领域,为新时代做好国家安全工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

  大盘取厚势,落子开新局。从推进国家安全体系和能力建设,设立中央国家安全委员会,完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,到完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系,建立国家安全工作协调机制和应急管理机制;从把安全发展贯穿国家发展各领域全过程,注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险,到坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,加强国家安全宣传教育和全民国防教育,巩固国家安全人民防线;从推进兴边富民、稳边固边,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,顶住和反击外部极端打压遏制,到开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争,加快建设海洋强国,有效维护国家安全……党的十八大以来,国家安全得到全面加强,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

  增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。面向未来,始终坚持总体国家安全观,坚持走中国特色国家安全道路,不断塑造总体有利的国家安全战略态势,我们就一定能把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中,为实现第二个百年奋斗目标提供安全保障。

本报评论部;《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 05 版)


坚持健康第一的教育理念

——推动青少年全面发展③

  帮助学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志……体育课与体育锻炼有着重要的教育功能。习近平总书记强调:“要坚持健康第一的教育理念,加强学校体育工作,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”。落实这一重要要求,需要进一步强化学校体育工作,强化体育课与体育锻炼,让体育成为一种健康的生活方式。

  促进学生身心健康、体魄强健,需要开齐开足上好体育课,确保学生的体育锻炼时间。去年10月,中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》,提出严格落实学校体育课程开设刚性要求,不断拓宽课程领域,逐步增加课时,丰富课程内容;今年7月印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》也提出,要引导学生“开展适宜的体育锻炼”。相关政策举措,为开齐开足开好体育课提供了遵循和保障。

  更好发挥体育的育人功能,是教育回归育人本位的应有之义。体育教学的过程既是培养学生运动兴趣、运动技能的过程,也是磨练学生意志品质,塑造学生精神面貌、性格乃至价值观的过程。经常性参与体育锻炼、体育比赛,有助于推动学生在体育技能的学习中养成坚韧拼搏、自尊自信、积极进取的品质,在团队合作中学会合作互助、相互尊重、承担责任,在比赛训练中养成遵规守纪、诚信自律的意识,树立正确的胜负观,等等。可以说,一堂好的体育课,是对学生综合素质的全面培养。

  强化体育课和体育锻炼,需要配齐配强体育教师,完善学校体育场地设施,完善体育课程,提高体育教学水平。据统计,“十三五”期间,全国义务教育阶段体育教师由50.2万人增加到59.5万人,截至2020年,我国基础教育阶段学校体育运动场(馆)面积达标率为92.8%,体育器械配备达标率为96.8%,有力保障了学校体育教学。一些地方还在体育教学中开展“一校一品”“一校多品”等教学模式,激发学生上体育课以及参加体育运动的兴趣。

  开齐开足上好学校体育课,还要建立科学合理的教学评价体系。无论是上体育课还是进行体育锻炼,都要强调运动时间、运动过程与运动质量,因此,对学生的体育评价需要强化过程评价,更加关注学生上体育课以及参加体育活动的实际表现。应以过程评价为主要指标,将过程评价与结果评价相结合,构建起包括平时运动表现、体质健康监测与体育技能测试在内的综合评价体系。既重视体育教学的过程和孩子在体育运动中的综合表现,又强调掌握体育技能、提高运动水平的重要性,才能更好激发学生对体育运动的兴趣、提升学生参与体育锻炼的质量和强度。

  加强学生体育是一项系统工程。对教育部门而言,需要为体育教师配备、体育场馆建设等提供支持,为体育教学提供科学引导和政策支撑。对家长而言,需要重视孩子的体质健康,花时间陪伴孩子共同参与体育锻炼,营造快乐运动、健康成长的家庭氛围,让体育运动成为孩子的终身爱好和习惯。唯有各方携手,秉持健康第一的教育理念,共同行动起来,才能让广大青少年保持身心健康,在人生道路上快乐成长、实现更好发展。

  (作者熊丙奇为21世纪教育研究院院长);《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 05 版)



永远保持自我革命的勇气

  勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把党领导人民进行伟大奋斗的宝贵历史经验总结为“十个坚持”,其中重要一条是“坚持自我革命”。

  习近平总书记强调:“勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格,也是我们党最大的优势。”百年风霜雪雨、百年大浪淘沙,我们党能够从最初的50多名党员发展到今天的9500多万名党员,战胜一个又一个困难,取得一个又一个胜利,关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松,在推动社会革命的同时进行彻底的自我革命。以伟大自我革命引领伟大社会革命是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是新时代党治国理政的鲜明特征。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移从严管党治党。把“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”写入党章,把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法,进一步对坚持党的领导作出制度性规范;深化党和国家机构改革,把党的领导落实到治国理政全过程各方面;以改革创新精神抓党的建设,强化管党治党政治责任,坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断提高……全面从严治党这场伟大的自我革命,让党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

  坚持自我革命,有效清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,成为我们党不断发展壮大的宝贵经验。不断进行自我革命能够有效防止马克思主义政党变质变色变味,极大丰富了马克思主义政党建设的理论与实践,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势,为人类政治文明作出了重要贡献。

  随着世情国情党情深刻变化,新时代党的自我革命面临更多更复杂的问题。习近平总书记指出:“越是长期执政,越不能忘记党的初心使命,越不能丧失自我革命精神”“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率”。新的征程上,始终牢记初心使命、不断推进自我革命,继续以逢山开路、遇水架桥的开拓精神,开新局于伟大的社会革命,强体魄于伟大的自我革命,我们党就一定能团结带领人民创造新的更大奇迹。

胡淼森;《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 05 版)


坚持理论创新

——深刻认识党的百年奋斗历史经验③

  党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“坚持理论创新”概括为党百年奋斗的十条历史经验之一,揭示了马克思主义永葆生机活力的奥秘所在,对于新时代继续推进马克思主义中国化时代化具有重要指导意义。

  马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想。我们党自从选择了马克思主义,就一以贯之、坚定不移地坚持它、发展它、维护它,一百年来从来没有动摇过、改变过、放弃过。正是因为有马克思主义的指导,我们党才能在历史的反复比较中、在各种政治力量的反复较量下脱颖而出,才能创造新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就,才能使实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

  马克思主义理论不是教条而是行动指南,必须随着实践发展而发展,必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。我们党是一个高度重视理论创新、善于进行理论创新并且取得了丰硕理论创新成果的马克思主义政党。马克思主义传入中国后之所以发生这样大的作用,正是因为我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断推进马克思主义中国化时代化。一百年来,我们党进行了持之以恒、卓有成效的理论创新,展示了马克思主义的强大生命力。在新民主主义革命时期,我们党坚持理论创新,创立了毛泽东思想,并在社会主义革命和建设时期丰富和发展毛泽东思想,为党和人民事业发展提供了科学指引。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,我们党坚持理论创新,创立了邓小平理论,形成了“三个代表”重要思想、科学发展观,从而形成中国特色社会主义理论体系,为新时期党和国家事业发展提供了科学指引。中国特色社会主义进入新时代,我们党坚持理论创新,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,为新时代党和国家事业发展提供了科学指引。一百年来,我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一,不断开辟马克思主义新境界,为丰富和发展马克思主义作出重大原创性贡献,为党和国家事业从胜利走向新的胜利提供了思想指引和行动指南。

  作为马克思主义中国化最新成果,习近平新时代中国特色社会主义思想坚持和运用马克思主义基本原理,对马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义作出了许多重大原理性创新。比如,提出坚持和加强党的全面领导、推进党的自我革命的思想,是对马克思主义建党学说的新发展;提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是对马克思主义生产力理论的新发展;提出构建人类命运共同体的重要理念,是对马克思主义世界历史理论的新发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。实践永无止境,理论创新永无止境。新的征程上,只要我们勇于结合新的实践不断推进理论创新、善于用新的理论指导新的实践,就一定能让马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。

  (作者张忠家为湖北省社会科学院党组书记、副院长);《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 09 版)



理论知识

加快构建新发展格局

  党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对习近平新时代中国特色社会主义思想作了系统概括,强调加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央着眼于实现第二个百年奋斗目标,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略谋划,是一项关系我国发展全局的重大战略任务,要从历史和全局的高度准确把握并积极推进。

  加快构建新发展格局是实现第二个百年奋斗目标的重大战略选择

  一个国家的发展格局总是在一定的时代背景、内外部环境、发展条件等因素作用下形成的,又影响和塑造着国家发展的总体态势。我们党成立100年来,领导人民开展革命、建设、改革伟大事业,形成了适应不同历史阶段要求的发展格局,取得了一系列重大成就和宝贵经验。

  新民主主义革命时期,我们党领导人民进行反帝反封建的革命斗争,根据不同阶段的实际,探索实施土地改革、减租减息、发展工商业等经济政策,充分调动广大劳动人民的革命和生产积极性,创造出支撑革命胜利的经济力量,形成了革命与生产相互促进的发展格局,为革命成功奠定了物质基础。

  新中国成立后,我们党领导人民进行社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。在这个时期,面对西方国家的经济封锁,我国选择了独立自主、自力更生的发展道路,建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,形成了以国内循环为主、基本自给自足的发展格局。

  党的十一届三中全会以后,我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,解放思想、锐意进取,开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义,使中国大踏步赶上时代。在这个时期,党中央准确判断世界大势,大力推动经济体制改革,不断扩大对外开放,逐步形成了市场和资源“两头在外”的外向型发展模式。特别是2001年加入世贸组织后,我国积极融入经济全球化进程,发展成为“世界工厂”,形成以国际大循环为主导的发展格局,实现了经济快速发展,人民生活明显改善,综合国力大幅提升。2008年,面对国际金融危机严重冲击,我们实施扩大内需战略,内需对经济发展的拉动作用显著上升,我国发展格局开始由国际大循环为主导逐步向国内大循环为主体演变。

  党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在全面建成小康社会之后,我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,这标志着我国进入了新发展阶段。这个阶段,世界百年未有之大变局加速演进,国内生产要素条件、需求结构、供给结构发生深刻变化,关键核心技术“卡脖子”、重要能源资源供应安全等问题凸显,特别是新冠肺炎疫情全球大流行使全球产业链供应链面临的风险隐患进一步暴露。面对严峻复杂的外部环境和深刻变化的内部发展条件,习近平总书记指出,要准确识变、科学应变、主动求变;完善战略布局,做到化危为机,实现高质量发展;构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从国际比较看,大国经济的显著特征是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国,在国际形势充满不稳定性不确定性的背景下,依托国内大市场优势,充分挖掘内需潜力,构建以国内大循环为主体的双循环发展格局,有利于化解外部冲击和外需收缩带来的影响,有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定,确保第二个百年奋斗目标顺利实现。

  加快构建新发展格局要正确处理若干重大关系

  加快构建新发展格局,在认识上和工作中要正确处理若干重大关系,搞清楚新发展格局“是什么”“不是什么”,防止在落实中变形走样。

  正确处理国内循环与国际循环的关系。构建新发展格局具有深刻的理论和实践内涵。一是“循环”。国民经济运行是一个周而复始、不断往复的过程,关键在供给侧要畅通,产业上下游、产供销、农业制造业服务业、能源资源等各系统各部门能够协调一致、高效顺畅地流转衔接。二是“国内大循环”。这是国民经济循环的“主体”,要坚持扩大内需战略,构建强大国内市场,有效释放内需潜力,使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场,形成新的内外均衡。三是“国内国际双循环”。要保持国民经济循环的开放性,打通国内国际双循环的堵点,使两个循环相互促进、相得益彰。展望未来,在我国国民经济循环中,国际循环部分的比例可能不像以往那样高,但其绝对规模还会持续扩大,在全球产业分工格局中的地位会逐步上升,对国内循环质量的提升带动作用会更加凸显,对世界经济的影响会持续增大,给各国带来的发展机遇会持续增多。

  正确处理整体构建国内大循环与局部参与国内大循环的关系。以国内大循环为主体是针对全国而言的,以全国统一大市场为基础,不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我循环。各地区要找准自己在新发展格局中的定位和比较优势,把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来,决不能以“内循环”名义搞地方保护和“小而全”。要进一步破除地方保护和市场分割壁垒,共同构建高效规范、公平竞争的全国统一大市场,在积极参与国内国际双循环中彰显各地区各行业各企业的竞争优势。

  正确处理供给侧结构性改革与需求侧管理的关系。我国经济发展环境和比较优势已经出现明显变化,旧的生产函数组合方式难以持续,创新在生产要素组合中的作用凸显。构建新发展格局必须坚持以供给侧结构性改革为主线,落实巩固、增强、提升、畅通要求,消除技术瓶颈,打通循环堵点,形成更高效率和质量的投入产出关系。要用好我国国内需求潜力巨大优势,以强大国内市场支撑建设强大产业链供应链,增强供给与需求之间的适配性,促进国民经济循环不断实现量的扩大和质的提升。

  正确处理自立自强与开放合作的关系。科技创新是支撑国家现代化的基础要件。历史经验表明,后发国家如果不想被卡在产业链价值链的中低端而停滞不前,就必须坚定推进科技自立自强,增强产业链供应链自主可控能力。同时,自立自强决不是回到传统的自给自足,决不意味着什么都自己干。要始终坚持对外开放的基本国策,主动参与国际分工合作,结合自身优势积极嵌入全球价值链创新链,形成你中有我、我中有你的利益格局。

  正确处理发展与安全的关系。构建新发展格局的重要着眼点和落脚点是实现安全发展,确保社会主义现代化行稳致远。安全是发展的前提,发展是安全的保障,必须坚持办好自己的事,立足国内高质量发展,以不断壮大的综合实力为国家安全提供更为坚强的物质支撑,实现主动安全、动态安全。必须切实增强忧患意识,坚持底线思维,着力防范化解各类重大风险,确保不发生系统性风险。

  加快构建新发展格局必须抓好关键举措

  构建新发展格局是一项系统工程,也是一个动态演进的过程。要发挥大国经济优势和人力资源优势,突出重点、抓住关键,搭建起新发展格局的“四梁八柱”,为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

  推进科技自立自强。发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势,强化国家战略科技力量,集合优势资源,着力解决制约国家发展和安全的重大难题。完善科技创新体制机制,推进科研项目管理和评价制度改革,有力有序推进创新攻关“揭榜挂帅”等体制机制,明确路线图、时间表、责任制,在关键核心技术上不断取得新突破。发挥企业技术创新主体作用,加强创新链和产业链对接,完善金融支持创新体系,大幅提高科研成果转化成效。坚持开放合作,吸引全球优质科技创新资源,搭建全球科技开放合作大舞台,加快建设世界重要人才中心和创新高地。

  构建具有强大韧性的产业链供应链。补短板、强弱项,围绕核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础、基础软件等薄弱环节,多渠道加大支持力度,加快补齐产业链供应链短板,构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。锻造长板,立足我国市场优势、产业优势、配套优势和部分领域先发优势,持续增强5G、高铁等领域的产业优势,拉紧国内国际产业链的相互依存关系,形成较强的议价博弈能力。加强统筹谋划,优化产业布局,防止重复建设,做到全国一盘棋。推动形成维护全球产业链供应链安全、消除非经济因素干扰的国际共识和准则。

  坚定实施扩大内需战略。加快培育完整的内需体系,建立起扩大内需的有效制度,促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。着力扩大居民消费,促进传统消费提质扩容,推动新型消费加快成长,提升居民消费结构。发挥投资对优化供给结构的关键作用,支持企业加大设备更新和技改投入,发挥好政府投资引导撬动作用。优化收入分配格局,扩大中等收入群体,扎实推动共同富裕,更好支撑供需良性循环。加快建立高标准市场体系,清除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,健全公平竞争审查,强化反垄断规制,提升市场配置资源和经济循环的效率。

  实行高水平对外开放。完善市场化法治化国际化营商环境,持续深化商品、服务等要素流动型开放,增强对外贸易综合竞争力,提高双向投资水平。稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放,推动共建“一带一路”高质量发展,构建国际经贸合作新格局。重视以积极参与国际循环提升国内大循环的效率和水平,改善我国生产要素质量和配置水平,增强出口产品和服务竞争力,推动产业转型升级,提升在全球产业链供应链创新链中的地位和影响。深化双边、多边、区域合作,构建面向全球的高标准自由贸易区网络,维护多边贸易体制,积极参与全球经济治理体系改革。

  强化安全发展的制度和政策保障。贯彻落实总体国家安全观,把安全发展贯穿构建新发展格局全过程和各领域,形成全面可靠的发展安全保障体系。加强跨周期政策设计和逆周期调节,重视预期管理,保持宏观经济稳定,防止大起大落。与时俱进健全金融监管和市场监管,防止资本无序扩张,避免“大而不能倒”的道德风险,防范跨境资本异常流动风险。加强粮食、能源资源等供给安全保障,实现多元化多渠道进口,加强储备体系建设。落实外商投资安全审查办法,在扩大对外开放中切实保障国家经济安全。

韩文秀;《 人民日报 》( 2021年12月10日   第 09 版)


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