农村医改的材料背景：
随着对第一批全国县级公立医院综合改革试点评估的结束，第二批县级公立医院改革即将启动。国家卫计委主任李斌日前表示，力争用3年的时间全面完成县级公立医院改革。
然而调查发现，缺乏长效补偿机制、僵化的人事编制制度、医药价格难理顺等问题，使农村医改加速乏力。
多地补偿“力不从心”
推进县域医改，政府投入至关重要。2012年，第一批全国18个省份311个县(市)公立医院改革试点全面启动后，中央财政按每县(市)300万元的标准安排补助资金。
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