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2月16日北辰好文天天读(汪教授)

2022-02-16| 来源:北辰遴选

高层声音

坚持走中国特色社会主义法治道路

更好推进中国特色社会主义法治体系建设

习近平

  今天,中央政治局进行第三十五次集体学习,内容是建设中国特色社会主义法治体系。安排这次学习,目的是总结中国特色社会主义法治体系建设成效,分析存在的问题和不足,坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

  “法度者,正之至也。”我们党自成立之日起就高度重视法治建设。新民主主义革命时期,我们党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》和大量法律法令,创造了“马锡五审判方式”,为建立新型法律制度积累了实践经验。社会主义革命和建设时期,我们党领导人民制定了宪法和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规,建立起社会主义法制框架体系,确立了社会主义司法制度。改革开放和社会主义现代化建设时期,我们党提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针,确立依法治国基本方略,把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化的重要目标,逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

  党的十八大以来,党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进,对全面依法治国作出一系列重大决策部署,组建中央全面依法治国委员会,完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度,基本形成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面深化法治领域改革,统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设,推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

 同时,我们也要看到,我国法治体系还存在一些短板和不足,主要是:法律规范体系不够完备,重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区;法治实施体系不够高效,执法司法职权运行机制不够科学;法治监督体系不够严密,各方面监督没有真正形成合力;法治保障体系不够有力,法治专门队伍建设有待加强;涉外法治短板比较明显,等等。这些问题,必须抓紧研究解决。

  我多次强调,法治兴则民族兴,法治强则国家强。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务艰巨繁重,对外开放深入推进,需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

  从国内看,我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,提高人民生活品质,促进共同富裕,都对法治建设提出了新的更高要求。我们必须提高全面依法治国能力和水平,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

  从国际看,世界进入动荡变革期,国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。我们必须加强涉外法律法规体系建设,提升涉外执法司法效能,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

  建设中国特色社会主义法治体系,要顺应事业发展需要,坚持系统观念,全面加以推进。当前和今后一个时期,要着力抓好以下几方面工作。

  第一,坚持法治体系建设正确方向。我讲过,全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力,具体讲就是要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系,在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。要始终坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。我们要建设的中国特色社会主义法治体系,必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系,不能被西方错误思潮所误导。

  第二,加快重点领域立法。古人讲:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法,加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐,努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。要聚焦人民群众急盼,加强民生领域立法。对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳合同”等娱乐圈突出问题,要从完善法律入手进行规制,补齐监管漏洞和短板,决不能放任不管。这些年来,资本无序扩张问题比较突出,一些平台经济、数字经济野蛮生长、缺乏监管,带来了很多问题。要加快推进反垄断法、反不正当竞争法等修订工作,加快完善相关法律制度。

毛泽东同志说过:“搞宪法是搞科学。”要抓住立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,提高立法效率,增强立法系统性、整体性、协同性。维护国家法治统一是严肃的政治问题,各级立法机构和工作部门要遵循立法程序、严守立法权限,切实避免越权立法、重复立法、盲目立法,有效防止部门利益和地方保护主义影响。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”推进法治体系建设,重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法,推进法律正确实施,把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。要健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统一、尊严、权威,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权,绝不容许利用职权干预司法、插手案件。

第三,深化法治领域改革。当前,法治领域存在的一些突出矛盾和问题,原因在于改革还没有完全到位。要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标,深化司法体制综合配套改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正义法治保障制度,完善公益诉讼制度,健全执法权、监察权、司法权运行机制,加强权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系,加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督,健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制,确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。要加强统筹谋划,完善法治人才培养体系,加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要深化执法司法人员管理体制改革,加强法治专门队伍管理教育和培养。要深化政法队伍教育整顿,继续依法打击执法司法领域腐败行为,推动扫黑除恶常态化。

  需要强调的是,法治领域改革政治性、政策性强,必须把握原则、坚守底线,决不能把改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。

  第四,运用法治手段开展国际斗争。党的十八大以来,我们统筹推进国内法治和涉外法治,运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治,按照急用先行原则,加强涉外领域立法,进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规,推动我国法域外适用的法律体系建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题,延伸保护我国海外利益的安全链。要加强涉外法治人才建设。

  第五,加强法治理论研究和宣传。我们总结中国特色社会主义法治实践规律,传承中华法律文化精华,汲取世界法治文明有益成果,形成了全面依法治国新理念新举措。我在中央全面依法治国工作会议上概括为“十一个坚持”。要加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究,加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。要把新时代中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中,推动进教材、进课堂、进头脑,努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要加强对律师队伍的政治引领,教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求,努力做党和人民满意的好律师。要把推进全民守法作为基础工程,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。各级领导干部要带头尊法学法守法用法,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要总结我国法治体系建设和法治实践的经验,阐发我国优秀传统法治文化,讲好中国法治故事,提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。

  各级党委(党组)要担负好主体责任,聚焦重大部署、重要任务、重点工作,加强组织领导,主动担当作为,力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要发挥好职能作用,推动党中央法治建设决策部署落到实处。各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力,提高工作法治化水平。


面试热点

冬奥赛场绽放青春风采

  “雪场凌空”的谷爱凌,“一鸣惊人”的苏翊鸣,“龙腾虎跃”的李文龙……中国体育代表团的00后运动员在冬奥赛场崭露头角并取得优异成绩,青春力量成为冰雪之上的一抹亮色,让人们不禁感叹:这些年轻人好棒!

  青春的热情,与冬奥赛场的冰雪相逢,碰撞出梦想的火花。在北京冬奥会上,我国代表团运动员平均年龄25.2岁,其中1/4是00后。他们奋楫扬帆,在赛场上与世界最高水平运动员切磋技艺,展现阳光、自信、奋发的精神风貌,赢得了竞技对手的高度尊重,受到了场内外观众的热烈赞誉。

  冬奥赛场,耀眼的不只是成绩,更有永不放弃的拼搏精神和超越自我的不懈追求。冬奥会年轻选手热血拼搏,让人们看到了青春最美好的模样。21岁的短道速滑小将李文龙,在短道速滑男子1000米1/4决赛最后一个弯道上被撞出赛道,险些失去晋级资格;之后的男子1000米A组决赛中,他的冰刀折断,不得不重新出发。尽管意外频出,但李文龙始终未言放弃,最终摘得该项目的银牌。点燃激情,逐梦冰雪,中国小将以顽强拼搏,完美展现了奥林匹克精神。

  青春因奋斗而精彩,青春因友谊而亮丽。赛场内外,选手们珍惜友谊、互相激励的故事,诠释了卓越、友谊、尊重的奥林匹克价值观,构成了冬奥会的别样风采。在自由式滑雪女子大跳台决赛中,瑞士选手格雷莫最后一跳出现失误,谷爱凌送上暖暖的拥抱。在速度滑冰女子3000米比赛中,22岁的中国小将阿合娜尔·阿达克在遥遥领先冲过终点线后,向同组的第八次参加冬奥会的49岁德国队选手佩希施泰因表达了敬意:“我能和你同组比赛,真荣幸!”中国队的年轻选手不仅实现竞技成绩的突破,更以包容开放、阳光向上的良好面貌,为世界奉上一张闪亮的“中国名片”。

  有一种奇迹叫中国红。在高山滑雪超级大回转赛场上,代表中国女子运动员首次参加该项目比赛的倪悦名顺利完成比赛,骄傲地展示五星红旗,自豪感溢于言表。爱国,是青春最美的底色。选手们为荣誉而赛,也为祖国代言。拼搏奋斗、自信洋溢、心怀祖国的运动员,以精彩发挥集中展现着中国青年的志气、骨气、底气。在冬奥会赛场上,“冰雪白”和“中国红”交相辉映,年轻一代运动员用表现证明中国冰雪运动的未来可期,中国的未来可期。

  自信满怀,执着所爱。不只是冬奥舞台,青春故事绽放在祖国大地的每一处角落。在赛场内外,处处都有青年志愿者奔忙的身影。在乡村振兴的广袤场域,90后第一书记担当奉献,为希望的田野留下美好注脚。在疫情防控的第一线,无数青年坚守岗位,守护着山河安宁和人民健康。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。把青春奋斗融入党和人民事业,不负美好韶华,不负殷切期望,新时代青年无愧为大有作为、大展作为的一代。

  青春如初春之萌动,如朝日之喷薄,如百卉之含苞。习近平总书记指出:“我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连。”新时代的中国,为每一个青春追梦人搭建了展现自我的广阔舞台,让他们更有信心、底气和能力去突破自我、创造历史。广大青年团结向上、拼搏向前,新时代必将因青春光彩绽放而更加瑰丽动人。

杨烁壁;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 04 版)


节俭办赛,同样精彩

  没有腾空而起、熊熊燃烧的场景,而是将最后一棒“飞扬”火炬嵌入象征团结的“大雪花”中央,主火炬就此点燃。北京冬奥会开幕式上的一簇“微火”,不仅意蕴丰富,而且传递出绿色低碳理念,体现着节俭办赛特色。

  北京正在为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会,全球为之瞩目。从申办、筹办到举办,北京坚持节约原则,不搞铺张奢华,不搞重复建设,推动可持续再利用。大到场馆改造,小到使用节水设备,6年多来,北京信守申办时提出的节俭办赛之约,把承诺化为实践,为奥林匹克运动的可持续发展贡献了中国智慧、中国方案。

  因地制宜,巧用遗产场馆。作为世界首个“双奥之城”,北京有2008年夏季奥运会遗产支撑优势,筹办冬奥会具有有利条件。不搞大拆大建,北京积极探索奥运场馆“反复利用、综合利用、持久利用”方案,最大限度利用现有场馆,应用最新科技成果改造夏奥会场馆,以满足冰上竞赛项目、开闭幕式等需求,减少资源消耗。“水立方”变“冰立方”,五棵松体育中心实现从篮球到冰球的赛场转化……北京赛区的13个场馆有11个利用了夏奥会场馆。“换装变身”的场馆成为名副其实的“双奥场馆”,焕发全新光彩。

  创新融合,参与城市更新。当冬奥筹办与工业遗存相遇,奇妙的创新融合,成就了冬奥新地标和城市新景观。在首钢园内,依托原有工业厂房设施,通过设计改造,冬奥设施嵌入其中。原为炼铁原料区的西十筒仓,成为北京冬奥组委的办公地;曾经的老工业厂房,被改造成冬奥训练场馆。从软件到硬件,从赛场到生活,冬奥筹办过程融入城市更新进程,有效降低了办奥成本。如今的首钢园,举办以冰雪运动为特色的国际级体育赛事、高端论坛等活动,相关产业快速发展;无人驾驶车在园区畅行,科技应用场景日益丰富。国际奥委会主席巴赫在首钢三号高炉俯瞰园区时曾说,谈到可持续发展,只需要在这里看一看。节俭办赛的实践,让奥运因城市更精彩、城市因奥运更美好。

  习近平总书记叮嘱:“办冬奥不是一锤子买卖,不能办过之后就成了‘寂静的山林’。”在北京冬奥村,四合院风格的三进院落,赛时是奥运健儿的“家”,赛后将变为广纳英才的人才公寓。“筑巢引凤”成为北京冬奥村未来的利用方向。立足当下、着眼未来,北京在改造和建设场馆时提前谋划,充分考虑赛时需要和赛后利用。一方面,场馆设计注重节水节能,降低运行成本,确保后续利用可持续;另一方面,按照“一馆一策”思路,每个场馆都制定了赛后利用方案,打造四季运营、持久利用、业态多元的综合性场馆。既有超前谋划,又有“后奥运”规划,既探索综合利用,也尝试持久利用,筹备办赛过程中积累的经验、形成的成果,是中国留给世界的一份宝贵财富。

  简约而不简单,节俭同样精彩。在北京的天安门广场、机场专机楼出口、东单路口等地,有10个冬奥主题花坛,其中不少填充材料、覆盖物是平常修剪下来的园林植物枝条、果实等,经加工处理后再利用制成的。秉持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的理念,突出科技、智慧、绿色、节俭特色,北京冬奥会必将在人们心中留下难忘的记忆。

  (作者潘俊强;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 05 版)为本报北京分社记者) ;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 05 版)


新主流电影彰显主流号召力

  “好燃!”“向英雄致敬!”“人物群像拍得太好,被惊艳到了!”“现实主义小人物的题材太动人了,看得热泪盈眶热血沸腾!”2022年春节档电影表现令人瞩目,新主流电影尤其“圈粉”,线上线下引发热烈讨论。

  新主流电影的号召力,直观体现在票房上。国家电影局数据显示,春节长假7天,8部类型丰富、题材多样的影片同时上映,全国电影票房达到60亿元。其中,《长津湖之水门桥》《奇迹·笨小孩》《狙击手》等3部新主流电影成为热门,贡献了超过一半的电影票房。票房表现说明新主流电影受到了市场欢迎,这也激励更多优秀创作者投身制作新主流电影。

  新主流电影的号召力,也体现在口碑上。有质量才能有分量,观众对新主流电影普遍给予较高评价,充分说明“叫好”与“叫座”之间的紧密关联。今年春节档电影,不仅有《长津湖之水门桥》这样通过具体战事再现长津湖战役大背景的,也有《狙击手》这样以遭遇战小切口表现抗美援朝战争大主题的,还有《奇迹·笨小孩》这样讲述普通人奋斗故事的,不同审美喜好的观众都能找到自己中意的题材。不仅如此,很多观众还自发撰写推荐影评,与电影相关的话题常常出现在各大热搜榜单。这充分说明,只要质量好,就能有口皆碑,就能让新主流电影不断扩大影响力。

  更为重要的是,新主流电影正在不断获得价值认同,产生凝聚人心的力量。新主流电影叙说的故事、传递的价值,嵌入了我们时代最需要的正能量、主旋律。无论是深挖历史题材,还是凸显现实关怀;不管是弘扬伟大抗美援朝精神、表现志愿军战士的英勇品质,还是展现新时代中国人民尤其是年轻人昂扬奋进的精神风貌,新主流电影通过电影叙事与观众进行精神交流,用文艺的力量温暖人、鼓舞人、启迪人,激发中国人的民族自豪感和国家荣誉感。这是新主流电影的温暖初心,也是其不断发展的有力支撑。

  近年来,我国电影产业持续发展,精品佳作不断涌现。特别是新主流电影一次次实现票房口碑双赢,不断催生“现象级”效应。从大制作大场面的《战狼》系列、《红海行动》,到聚焦个体故事的《守岛人》《中国机长》,再到集锦式电影《我和我的祖国》《我和我的家乡》,优质的新主流电影题材、风格或有差异,共同点都是以创新的手段讲述动人故事,从历史和现实中找寻时代脉动与心灵共鸣。

  习近平总书记强调:“广大文艺工作者要立足中国大地,讲好中国故事”。用心用情用力讲好中国故事,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,文艺工作者责任在肩、大有可为。当前,我国是全球银幕数最多的国家,也是全球最大的电影市场,新主流电影仍需在竞争中求壮大,在创新中谋发展。按照新时代要求和人民群众对文化艺术的新需求、新希望,择取最能代表中国变革和中国精神的题材,努力达到思想性、艺术性、观赏性的有机统一,优秀新主流电影定能成为推进中国从电影大国走向电影强国的中坚力量。期待更多新主流电影讲好中国故事,让主旋律更响亮,正能量更澎湃。


周珊珊;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 05 版)


议论文范文

坚持人民至上

——把党百年奋斗的历史经验传承好、发扬好③

  天地之大,黎元为先。虎年春节前夕,习近平总书记冒着风雪严寒来到山西,进山村、访农户、唠家常。当得知乡亲们日子过得不错,习近平总书记说:“共产党就是给人民办事的,就是要让人民的生活一天天好起来,一年比一年过得好。”温暖的话语、真挚的关心,彰显着深厚的人民情怀,打动了无数人。

  “党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。”党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把“坚持人民至上”作为党百年奋斗的十条历史经验之一,重申党同人民生死相依、休戚与共的血肉联系,激励广大党员、干部更好为人民谋幸福、依靠人民创造新的历史伟业。

  人民至上,这是掷地有声的誓言,更是念兹在兹的行动。百年来,党领导人民进行了波澜壮阔的伟大斗争,中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运,成为国家、社会和自己命运的主人,人民民主不断发展,14亿多人口实现全面小康,中国人民对美好生活的向往不断变为现实。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,加强和创新社会治理,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  环顾世界,很少有哪个政党像中国共产党这样,在理论上鲜明提出、在实践中明确要求以人民利益为出发点和落脚点;很少有哪个政党像中国共产党这样,把公而忘私、奉献牺牲作为对党员的基本道德要求。百年来,我们党之所以能立于不败之地,根本就在于党始终代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。“哪里最苦最累,他就出现在哪里”的张思德,“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的焦裕禄,“在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我”的黄文秀……中国共产党人勇于担当、乐于奉献、甘于牺牲,书写了人民至上的光辉篇章。

  人民是历史的创造者,是真正的英雄。回首来时路,人民群众筑成红军时期的“铜墙铁壁”,汇成抗日战争中的“汪洋大海”,用小车推出淮海战役的胜利、用小船划出渡江战役的胜利,干出了社会主义革命和建设的成就,主演了改革开放的历史伟剧,创造了新时代的新辉煌。中国共产党之所以能够发展壮大,中国特色社会主义之所以能够不断前进,关键就在于始终坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥最广大人民的积极性、主动性、创造性。历史充分证明,江山就是人民,人民就是江山。赢得人民信任,得到人民支持,党就能够克服任何困难,我们的事业就能一往无前。

  从“能吃饱肚子”到“吃‘净颗子’”,再到“想吃细粮就吃细粮,还能经常吃肉”,回忆起陕北黄土高原上老百姓对幸福生活的目标,习近平总书记曾深情讲述:“我们这代人有一份情结,扶一把老百姓特别是农民。社会主义道路上一个也不能少,全面小康大家一起走!”如今,我们已经全面建成小康社会,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新征程上,我们要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众路线,坚持为人民执政、靠人民执政,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  “大国之大,也有大国之重。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。”在二〇二二年新年贺词中,习近平总书记心系民生冷暖、情牵万家灯火,强调“让大家过上更好生活,我们不能满足于眼前的成绩,还有很长的路要走”。面向未来,继续坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想,始终同人民想在一起、干在一起,永远与人民同呼吸、共命运、心连心,我们就能始终立于不败之地,夺取中国特色社会主义新的更大胜利。

本报评论部;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 05 版)


强化基层治理的党建引领

  基层治理是国家治理的最末端,而基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》在总体要求中明确提出,“以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键”。

  基层治理涵盖广泛,离不开党的坚强有力领导。习近平总书记在全国组织工作会议上要求基层党组织:“引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向”。从脱贫攻坚实践看,基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,在抓党建促脱贫中得到锻造,凝聚力、战斗力不断增强,基层治理能力明显提升。从治理实践看,无论是行政执行还是为民服务,无论是议事协商还是应急管理,都需要做好党建覆盖、党政统筹、党群联络。无论是系统治理、源头治理,还是依法治理、综合治理,都需要发挥党建引领带动作用,把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚持党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,才能不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

  组织建设是基础,组织优势发挥是关键。在抗击新冠肺炎疫情斗争中,全国3900多万名党员、干部战斗在抗疫一线;在脱贫攻坚战中,300多万名第一书记和驻村干部,同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。强化基层治理的党建引领,有助于激励基层党组织和广大党员牢记初心、忠诚担当,以热血赴使命、以行动践诺言,促进党群关系、干群关系得到巩固和发展。要切实加强基层治理中党的基层组织建设,加快推进基层党支部标准化规范化建设,抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要创新基层党组织活动方式,通过教育、引导、激励等各种方式,帮助广大党员干部坚定理想信念、坚守初心使命、增强历史自信、砥砺实干担当。

  推动基层治理现代化,管党治党是保障。不管是腐败问题,还是形式主义、官僚主义新变种,都会对基层治理造成严重干扰,让人民群众的获得感、幸福感、安全感大打折扣。只有不断推动全面从严治党向基层延伸,同时打通基层监察监督“最后一公里”,持续整治群众身边的不正之风和腐败问题,才能推动实现基层治理现代化。坚持党建引领,强化全面从严治党,还需要持续整顿软弱涣散基层党组织,克服基层党建工作运行不规范、工作随意性大、整体质量不高等问题。

  基层强则国家强,基层安则天下安。加强党对基层治理的领导,将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能,是党不断提高执政能力和领导水平、实现治理能力和治理水平现代化的必然要求。

孙小勇;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 05 版)


善于从战略上看问题想问题

  战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话中强调:“我们是一个大党,领导的是一个大国,进行的是伟大的事业,要善于进行战略思维,善于从战略上看问题、想问题。”善于从战略上看问题、想问题,既是领导干部履职尽责必须具备的能力素养,更是在新时代新征程上担当重任、奋发有为的重要要求。

  在百年奋斗历程中,我们党一次次转危为机、化险为夷,取得一个又一个伟大胜利,正是在重大历史关头作出准确战略判断、战略抉择的结果,展现了科学战略谋划和战略指导的伟力。实践充分证明,战略上判断得准确、谋划得科学,是我们党一条十分重要的制胜之道。形势环境越是复杂、风险挑战越是严峻、使命任务越是艰巨,越需要领导干部从战略上看问题、想问题,运用战略思维观察大势、把准方向、谋划建设、推进工作,牢牢掌握事业发展的主动权。

  战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了高瞻远瞩的战略眼光、总揽全局的战略智慧,为新时代党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。善于从战略上看问题、想问题,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会、坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央作出的各项战略决策和部署。拓宽战略视野,统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,从国内国际两个大局、党和国家工作大局出发思考和研究问题,把谋事与谋势、谋当下与谋未来统一起来。悟透党中央的大政方针,完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断提高构建新发展格局、推动高质量发展的能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。时时处处向党中央看齐,确定工作思路、工作部署、政策措施自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差,切实把党中央决策部署落到实处,确保不偏向、不变通、不走样。

  进行战略思维,内在支撑是战略定力和战略自信。领导干部要具备敏锐的洞察力、清醒的判断力和果敢的决断力。必须清醒认识到,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。善于从战略上看问题、想问题,就要以“不畏浮云遮望眼”的战略清醒、“乱云飞渡仍从容”的战略定力,应对和驾驭愈进愈难、愈进愈险的复杂局面。时刻保持头脑清醒,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,在道路、方向、立场等重大原则问题上旗帜鲜明、毫不动摇,决不在根本性问题上犯颠覆性错误。在大变局中稳住心神和阵脚,稳中求进、谋定后动,集中精力做好自己的事,为实现既定战略目标不懈奋斗。

  战略和策略辩证统一、紧密联系。战略统揽驾驭全局,策略是在战略指导下为战略服务的。战略指导并决定策略,策略反映并服务战略,正确的战略需要正确的策略来落实。从战略上看问题、想问题,就要正确把握战略和策略的辩证统一关系,在实践中加强战略和策略的整体运筹。既坚持以战略统揽全局、统领策略,又紧紧围绕战略目标制定配套策略,使策略紧密对接战略、有力支撑战略;既着眼解决重大问题增强战略设计的科学性和长远指导性,又视时视情及时调整策略,确保策略的有效性;既着眼长远制定战略愿景、战略规划,又着眼解决改革发展稳定面临的各种矛盾问题,增强策略安排的针对性、务实性和可操作性,把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来,在攻坚克难中推动事业发展迈上新台阶。

  (作者邓一非为国防大学联合作战学院教授) ;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 07 版)



理论知识

不断深化对第三个历史决议的理解

  党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。《决议》突出了中国特色社会主义新时代这个重点,用较大篇幅总结党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。学习领会《决议》精神,重点把握新时代的历史性成就和历史性变革,有利于推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。

  深刻理解“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。《决议》强调:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”深入学习领会全会精神,最重要的是深刻理解和把握“两个确立”的决定性意义,把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚强的领导核心和科学的理论指导,是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。党的十八大以来,习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,带领全党全国各族人民砥砺奋进、接续奋斗,全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,引领中华民族不可逆转地走向伟大复兴;习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,成为引领党的伟大自我革命、引领伟大社会革命的行动指南。党和国家事业之所以能在新时代取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的是有习近平总书记掌舵领航,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。《决议》突出强调“两个确立”的决定性意义,体现了全党共同意志、反映了人民共同心声、顺应了时代要求。“两个确立”的决定性意义必将在向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标进军的新征程上进一步得到彰显。

  深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃。《决议》指出,习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃,中国特色社会主义理论体系实现了马克思主义中国化新的飞跃。党的十八大以来,习近平总书记对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断,就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国,建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题,提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系,以原创性理论贡献标注了马克思主义发展的新高度,实现了马克思主义中国化新的飞跃。

  深刻理解坚持自我革命是如何跳出治乱兴衰历史周期率这一“窑洞之问”的第二个答案。《决议》把“坚持自我革命”概括为党百年奋斗的十条历史经验之一,彰显了勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久,如何跳出治乱兴衰的历史周期率?毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈”;经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,我们党又给出了第二个答案,这就是自我革命。先进的马克思主义政党不是天生的,而是在不断自我革命中淬炼而成的。百年来,中国共产党始终真诚接受人民监督,勇于自我革命,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,从人民群众反映强烈的作风问题抓起,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,坚持全面从严治党,坚定推进自我革命,更加自觉地接受人民监督,不断发展全过程人民民主,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强,实现了党和国家事业健康蓬勃发展、不断从胜利走向新的胜利。

  (作者张效廉为全国政协经济委员会驻会副主任);《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 07 版)



做好新时代经济工作的根本遵循

——习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义和丰富内涵

  内容提要

  习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果,为做好新时代经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循,必须长期坚持、全面落实。

  

  党的十八大以来,面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局,创造性提出一系列新理念新思想新战略,引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果,为做好新时代经济工作指明了正确方向、提供了根本遵循,必须长期坚持、全面落实。

  深刻认识重大意义

  伟大时代催生伟大思想,伟大思想引领伟大实践。新时代我国经济发展取得举世瞩目的辉煌成就,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力,以我将无我、不负人民的赤子情怀,应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头,对关系新时代经济发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学回答,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要创立者。2017年12月召开的中央经济工作会议,首次总结并阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,强调这一重要思想是推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富。

  习近平新时代中国特色社会主义经济思想运用马克思主义基本原理,坚持理论与实践相结合、认识论和方法论相统一,聚焦新时代新形势新情况,在理论创新与实践创新的良性互动中形成和发展,不断推进马克思主义政治经济学中国化时代化,形成了富有中国特色、中国风格、中国气派的理论体系,深化了我们党对经济社会发展规律的认识,对丰富和发展中国特色社会主义政治经济学作出了原创性贡献,书写了马克思主义政治经济学新篇章。

  习近平新时代中国特色社会主义经济思想是在中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化、经济发展进入新常态新阶段、世界百年未有之大变局深度演进的历史条件下形成的,具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础,蕴含着坚定的理想信念、鲜明的人民立场、宏大的全球视野,系统回答了我国经济发展的根本保证、奋斗目标、根本立场、历史方位、指导原则、主题主线、根本动力、制度基础、战略举措和工作方法等一系列重大理论和实践问题,是指引我国经济高质量发展的强大思想武器。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,用以指导我国经济发展实践,就能成功应对各种风险挑战,推动中国经济巨轮劈波斩浪、行稳致远。

  深刻领悟丰富内涵

  习近平新时代中国特色社会主义经济思想是一个科学完整、逻辑严密的理论体系。我们要不断深化对这一重要思想的基本精神、基本内容、基本要求的认识。

  坚持党对经济工作的全面领导。习近平总书记指出:“加强党对经济工作的领导,全面提高党领导经济工作水平,是坚持民主集中制的必然要求,也是我们政治制度的优势。”坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求,抓住了经济建设这个“牛鼻子”,把发展作为第一要务,其他工作就可以更好展开。党的十八大以来,我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展,促进经济社会持续健康发展,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

  以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。习近平总书记指出:“我国要坚定不移推进中国式现代化,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,不断为人类作出新的更大的贡献。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化,具有中国特色、符合中国实际。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴,不仅能确保中华民族以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴,而且破解了人类社会发展的诸多难题,拓展了发展中国家走向现代化的途径。

  坚持以人民为中心的发展思想。人民立场是我们党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点,部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都始终牢牢坚持这个根本立场,注重民生、保障民生、改善民生,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  坚持社会主义市场经济改革方向,坚持和完善我国基本经济制度。习近平总书记指出:“我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基”。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。

  科学认识把握新发展阶段。习近平总书记指出:“新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。进入新发展阶段,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。要把中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作为谋划工作的基本出发点,坚持以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战,以畅通国民经济循环为主构建新发展格局,以科技创新催生新发展动能,以深化改革激发新发展活力,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,以共建共治共享拓展社会发展新局面。

  坚持新发展理念。理念是行动的先导,发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展提出了许多重大理论和理念,其中新发展理念是最重要、最主要的。它回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。要深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义,完整、准确、全面贯彻新发展理念,真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

  加快构建新发展格局。习近平总书记指出:“构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,关键在于经济循环的畅通无阻,最本质的特征是实现高水平的自立自强。必须坚持扩大内需这一战略基点,使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环,明确供给侧结构性改革的战略方向,促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡;实行高水平对外开放,以强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘,形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。

  坚持以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线。习近平总书记指出:“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题,关系我国社会主义现代化建设全局。”推动高质量发展,必须坚持质量第一、效益优先,推进质量变革、效率变革、动力变革,建设现代化经济体系,推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。把推进供给侧结构性改革作为主线,着力提高供给体系质量和效率,使供给体系更好适应需求结构变化,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

  统筹好发展和安全两件大事。习近平总书记指出:“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。”当前,我国处于各类矛盾和风险易发期,必须把防风险摆在突出位置,着力破解各种矛盾和问题,打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全良性互动。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,扛稳粮食安全重任,保障国家能源安全,确保产业链供应链稳定安全,重视解决好水安全问题,维护国家金融安全,保障国家网络和信息安全,确保生态环境安全。

  以创新驱动发展全面塑造发展新优势。创新是民族进步之魂,科技是国家强盛之基。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视创新发展,把创新摆在我国现代化建设全局的核心地位。坚持创新驱动发展,最根本的是要增强自主创新能力,实现高水平科技自立自强。必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设创新型国家和世界科技强国。

  坚定不移奉行互利共赢的开放战略。习近平总书记指出:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”这是中国基于发展需要作出的战略抉择,也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力,以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。开放已成为当代中国的鲜明标识,必须坚定实施对外开放基本国策,加快建设更高水平开放型经济新体制,推进共建“一带一路”高质量发展,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

  坚持正确工作策略和方法。习近平总书记指出:“领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论”。要坚持稳中求进工作总基调,以稳求进、以进固稳。坚持系统观念,优化经济治理方式,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局。坚持目标导向和问题导向相结合,既以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫;又以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力。坚持集中精力办好自己的事,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力。坚持以钉钉子精神抓落实,一茬接着一茬干,一张蓝图绘到底。

习近平经济思想研究中心;《 人民日报 》( 2022年02月16日   第 07 版)


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