一、热点链接

省委书记王宁在中国共产党云南省第十一次代表大会上的报告中指出，未来五年，要始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持民心是最大的政治，着力解决人民群众急难愁盼问题，维护社会公平正义，坚定不移走共同富裕之路，让老百姓过上更好日子、共享改革发展成果。

二、命题预测

1.习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。请你结合云南实际和对共同富裕的理解，自拟题目，写一篇策论文（1200字）。

2.近日，云南省第十一次党代会胜利召开，省委书记王宁在会上作的报告提出“坚定不移走共同富裕之路”。请你结合云南实际，起草一份共同富裕任务分工方案，供领导参考（600字）。

3.在全省市县换届圆满完成之际，云南省委决定召开共同富裕推进会议，省委主要领导将在会上讲话，假如你是省委办公厅工作人员，请撰写一份讲话稿（1300字）。

4.近期，云南省考察组准备到玉溪调研共同富裕工作，届时将召开座谈会，玉溪市主要领导将在会上汇报工作，假如你是市委办公室工作人员，请草拟一份汇报材料，供领导参考（1200字）。

5.云南省民政厅将于近期召开党组理论学习中心组学习专题研讨省第十一次党代会关于共同富裕的论述和要求，你作为机关党委工作人员，请拟写一份学习通知（400字）。

6.请你结合材料，为云南提出促进全体人民共同富裕的工作建议（500字）。

7.随着我国全面建成小康社会，实现共同富裕被摆在更加重要的位置，成为更加迫切的历史性任务。要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。请结合云南实际，围绕“加快乡村振兴，实现共同富裕”写一篇文章，文体不限，题目自拟（1000字）。

三、理论精析

★内涵要义

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。

★阶段任务

到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。

到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。

到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。

★坚持原则

一、鼓励勤劳创新致富。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。要坚持在发展中保障和改善民生，把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本领。要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”、“躺平”。

二、坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。

三、尽力而为量力而行。要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。同时，也要看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

四、坚持循序渐进。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。一些发达国家工业化搞了几百年，但由于社会制度原因，到现在共同富裕问题仍未解决，贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心，实打实地一件事一件事办好，提高实效。要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

★实现路径

坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

一、提高发展的平衡性、协调性、包容性。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。要强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。要支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

二、着力扩大中等收入群体规模。要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。

三、促进基本公共服务均等化。低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。

四、加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

五、促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

六、促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

四、地方实践

★领导要求

王予波要求，要时刻把革命老区的发展挂在心上，锚定共同富裕目标，强化政策支持，发挥比较优势，弘扬“革命老区精神”、“老山精神”、“西畴精神”，全力抓巩固、补短板、锻长板、扛责任，推动左右江革命老区加快发展，早日让老区人民过上富裕幸福的生活。

王予波强调，要建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，切实减轻参保人员医疗费负担，严厉打击欺诈骗保等违法违规行为，鼓励发展商业健康保险，更好惠及广大人民群众。要综合考虑经济社会发展状况、城乡居民收入增长和缴费负担等因素，积极稳妥做好城乡居民基本养老保险最低缴费档次标准调整工作，稳步提高保障水平，加强政策宣传解读，让参保居民更好共享经济社会发展成果。要健全完善社保基金管理体制机制，切实管好用好老百姓的每一分“养命钱”、“保命钱”。

★推进措施

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行，促进各族群众从全面小康向着共同富裕目标迈进。

一、努力让脱贫群众过上更好的日子。严格落实 “四个不摘”要求，深化“一平台、三机制”，健全防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。聚焦乡村振兴重点帮扶县，强化产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，全面提升基础设施、基本公共服务和农民素质。加大对迪庆州、怒江州、昭通市及“直过民族”、人口较少民族聚居区、边境县（市）的支持力度。做好易地扶贫搬迁和移民搬迁安居富民工作，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。深化沪滇协作和定点帮扶，深入实施“万企兴万村”行动，广泛动员社会力量助力乡村振兴。

二、努力让人民群众有更方便更充分的就业。落实就业优先战略和积极的就业政策，实施就地就近就业行动，推进大众创业万众创新，支持和规范发展新就业形态。实施“技能云南”行动，推进“十个一批”培训工程，深化职普融通、产教融合、校企合作，构建完备的职业技能培训体系。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体，多渠道做好就业工作。优化收入分配格局，健全工资合理增长机制，增加一线劳动者劳动报酬，提高中低收入群体收入。激发技术技能人才、科研人员、小微企业创业者等重点群体活力，扩大中等收入群体规模。

三、努力让人民群众有更好的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快教育强省建设，办好人民满意的教育，到2026年，力争全省教育整体发展水平达到西部先进行列。全面加强教师队伍建设，提升教书育人能力素质，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持教育公益性原则，继续深化教育领域综合改革，抓好“双减”工作，提高教育质量。完善控辍保学长效工作机制。扩大普惠优质学前教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平。大力发展职业教育，推进职业院校“双高”、“双优”建设。支持云南大学一流大学建设和昆明理工大学创建“双一流”，加快培养专业紧缺人才，深化研究生教育改革发展，推进高等教育办学规模、质量和效益实现大的突破。办好特殊教育。加强终身教育体系和学习型社会建设。支持和规范民办教育发展。深化教育国际合作与交流。

四、努力让人民群众享有更高水平的卫生健康服务。持续推进健康云南建设和公共医疗卫生能力水平提升，优化布局卫生健康资源，建好心血管、呼吸和肿瘤等国家区域医疗中心，引进更多国家优质医疗资源落地云南，加快推进省级临床医学中心和分中心建设。持续开展县级医院、中医医院提质达标，实施“国门医院”建设，加强紧密型县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力。推进医防协同机制建设，深化疾病预防控制体系改革，加快建设区域性国际疾病预防控制中心和“国门疾控中心”，健全公共卫生服务体系。加强重大疾病和慢性病防治。传承创新发展中医药。协同推进医疗、医保、医药联动改革，解决群众看病就医难题。完善“三孩”生育政策相关配套措施，发展普惠托育服务体系，提高优生优育服务水平。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，全面建成国家卫生县城（城市），培养文明健康生活方式。推进高原特色体育强省建设。

五、努力让人民群众有更可靠的社会保障。完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社会保障基金监管体系。接轨基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化异地就医直接结算，积极发展商业健康保险。引导支持灵活就业人员、新就业形态劳动者参加社会保险。落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。坚持男女平等，保障妇女儿童、残疾人合法权益，关心关爱农村留守儿童、困境儿童。健全老龄健康和养老服务体系，推动老龄事业和产业高质量发展，让老年人安享幸福晚年。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效机制，完善住房市场体系和保障体系，完善长租房政策，解决好住房突出问题。

五、素材积累

名言金句