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积极财政政策适当靠前发力 减税降费今年力度更大

2022-02-24| 来源:北辰遴选

“2022年积极财政政策要适当靠前发力,用好政策工具箱,打足提前量,早出台政策,早落地见效。”财政部部长刘昆在2月22日举行的国新办新闻发布会上表示。

地方政府专项债券加快发行和使用进度。

中央经济工作会议要求,2022年积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。

刘昆表示,提升效能,就是要统筹财政资源,强化预算编制、审核、支出和绩效管理,推进绩效结果和预算安排有机衔接,加强与货币政策等协调,确保宏观政策稳健有效。

注重精准,就是要聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困、科技创新,实施新的更大力度减税降费;进一步优化财政支出结构,落实过紧日子要求,同时加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。

增强可持续性,就是要统筹需要和可能安排财政支出,坚持在发展中保障和改善民生,不好高骛远、吊高胃口;适当确定赤字率,科学安排债务规模,有效防范化解风险。

今年,财政部向各地提前下达了2022年部分新增专项债券额度1.46万亿元。

为什么要提前下达?财政部副部长许宏才表示,地方政府专项债券作为积极财政政策的一个重要工具,发行节奏要根据经济形势、宏观调控需要等合理把握。当前,我国经济面临新的下行压力,要求财政政策发力适当靠前。提前下达专项债券额度,加快专项债券发行和使用进度,主要是为了尽早发挥对有效投资的拉动作用。

“从支出统计情况看,1.46万亿元的专项债券下达地方,1月份地方已组织发行了新增专项债券4844亿元,发行规模占提前下达额度的33.2%,基本上占1/3。其中,大概有三成用于市政及产业园区基础设施建设,两成用于交通基础设施建设,两成用于教育、卫生、养老等社会事业建设。”许宏才说。

财政直达机制减少资金“在途”时间。

2021年,财政部会同有关部门常态化实施财政资金直达机制并扩大范围。从去年全年运行情况看,财政直达机制发挥了“一竿子插到底”优势,实现了管理效能和资金效益“双提升”。主要有几个特点:

一是下达快。资金下达坐上“直通车”,直达基层、直接惠企利民,“在途”时间大大减少。从去年直达资金监控系统反馈情况看,大部分地方用了10天左右的时间完成了资金的分配。

二是投向准。全年统计,2.8万亿元直达资金实际形成支出2.67万亿元,主要用于精准支持基层保居民就业、保基本民生、保市场主体和保工资、保运转等方面。据不完全统计,用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元,直接用于就业方面的支出超过510亿元,相关直接惠企支出累计超过6000亿元,惠及各类市场主体166万余家,精准滴灌效果明显。

三是监管严。更好发挥直达资金监控系统作用,让更多双眼睛盯着直达资金,避免“萝卜快了不洗泥”。从审计署实施的国家重大政策落实跟踪审计情况看,直达资金违规问题较少,违规金额比例也较低,资金使用相对来说更为规范。

“今年,我们将进一步扩大直达资金的范围,完善直达资金的管理制度,强化资金监管,确保直达资金规范安全高效使用。”许宏才说。

减税降费精准聚焦中小微企业。

近年来,财政部坚持把减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”,着力用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,通过减税降费来推动经济增长。

许宏才表示,今年,财政部门将认真实施好组合式减税降费,助力市场主体迸发出更大发展活力。

一是力度更大。延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策,扩大部分已有政策的优惠力度,并且要及早推出一些新的政策举措。

二是精准发力。聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新,研究出台精准帮扶措施。

三是协同施策。注重减税降费政策与其他财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动,形成纾困发展合力。

“中小微企业是国民经济和社会发展的重要力量,下一步,财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展,进一步加大税费优惠力度,综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式,引导撬动金融资源流向中小微企业。”财政部副部长余蔚平说。

养老金按时足额发放有保障。

社会各界对养老金运行十分关注,目前养老金按时足额发放是有保障的。

近年来,财政部门积极采取一系列措施,确保各地养老金及时足额发放。一方面,中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度,2021年安排补助资金超过6000亿元,支持地方缓解基金收支压力。另一方面,2021年企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%,调剂总规模达9300余亿元。此外,中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元充实社保基金。

余蔚平说,企业职工基本养老保险已于今年1月1日实施全国统筹,资金在全国范围内互济余缺,有利于发挥基金的规模效应,增强支撑能力。

来源: 《 人民日报 》( 2022年02月23日   第 02 版)

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