一、热点链接

12月15日，山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生非法盗采煤炭资源引发透水事件，21人被困。省、市、县三级第一时间启动应急救援响应，省委书记林武立即作出批示，省长蓝佛安紧急赶赴现场指挥抢险救援工作，应急管理部派出指导组现场指导救援处置。12月16日晚，省委书记林武林武在讲话中指出，当务之急是抓好搜救、调查、善后、处理、整改工作。要全力组织搜救，用好72小时黄金救援期，千方百计把被困人员找到救出，只要有一线希望就要付出百倍努力。要做好救治准备工作，坚持一人一策，确保一旦被困人员升井立即进行诊治。要彻查原因，对有关责任人依法依规严肃处理。各级各部门特别是吕梁市、孝义市要统筹力量，强化配合，形成合力。

二、命题预测

1.分析材料中山西省X县出现安全生产事故的原因，并提出相应措施（600字）。

2.山西省X县X镇发生非法盗采煤炭资源引发透水事件后，山西省委派出调查组调查事件发生原因。你是省委调查组的一名工作人员，请结合材料，草拟一份事故调查报告（500字）。

3.假如你是省纪委调查组工作人员，根据材料中所述调查结果，写一份通报（400字）。

4.山西省第十二次党代会强调：“贯彻落实总体国家安全观，更加注重统筹发展和安全”。请你围绕“如何看待发展与安全的关系”作为主题，写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000-1200字）。

5.2021年底将至，山西省要在全省召开安全生产工作视频会议，各市县应急管理局负责人参加。X县应急管理局负责人要作表态发言，你作为X县应急管理局办公室工作人员，结合给定材料，给领导草拟一份发言稿（1000-1200字）。

三、理论原点

★安全生产的基本内涵

习近平总书记在2014年4月15日主持召开中央国家安全委员会第一次会议时首次提出总体国家安全观，并首次系统提出“11种安全”，其中生产安全是其中重要内涵。

习近平总书记在《干在实处 走在前列》一书中，对生产安全有准确表述。指出：“生产安全，就是要进一步强化各项安全生产措施，避免重特大事故发生，维护正常的生产生活秩序。主要包括全民安全意识增强，安全生产责任制落实，安全管理水平不断提高，重大安全隐患得到及时排除，不发生影响社会稳定的重大群死群伤事故。”在十九大报告中指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。

★习近平总书记关于安全生产有关论述的重要意义

（一）是经济社会发展的时代要求

党和国家在不同的历史阶段，有不同的认识，也是一个不断发展的过程。安全生产方针的指导思想从“安全为了生产、生产必须安全”，到“安全第一，预防为主”，再到“安全发展，生命至上”。特别是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对安全生产的认识进一步深化，强调“发展和安全两件大事，安全治理体系现代化”。

（二）是坚持问题导向的现实需要

近年来，经过共同努力，安全生产形势持续稳定好转，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，但是安全生产总体仍处于爬坡过坎期，一些企业存在屡次违法违规问题，在监管部门多次执法、督办的情况下仍然敷衍整改，甚至弄虚作假，安全生产工作面临新的挑战。习近平总书记十八大以来发表十多次重要讲话，作出70多次重要批示，重视程度之高前所未有、强调频率之多前所未有、要求之严前所未有。

（三）是实现中国梦的必然选择

我们要实现“两个百年”目标，如果安全生产水平上不去，中华民族伟大复兴就无从谈起，这就需要使人民安居乐业、使社会安定有序、使国家长治久安，建设平安中国。习近平总书记要求全党全社会都要高度重视安全生产工作，以安全来保障经济社会发展。

★安全生产的具体措施

（一）坚守安全红线，坚持安全发展

发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

（二）坚持预防为主，做到源头防范

各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，不能有丝毫疏漏。

无论城市规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，这是一条硬杠杠。对那些风险确实较大的生产设施，必须在确保安全前提下加以规划。

要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

（三）压实安全责任，健全责任制度

安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。发展是大事，安全生产也是大事。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。

要建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。

（四）提升风险意识，强化风险治理

安全生产风险并不随着经济发展水平提高而自然降低，只要工作不到位，早晚要出事，虽然做不到零风险，但要零容忍。要增强风险意识，站在人民群众角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，加强城乡安全风险辨识，防止认不清、想不到、管不到等问题。

（五）坚持底线思维，防范重特大事故

从数据上看，伤亡人数、事故起数等是减少了，但是人们最关注的是重特大事故，虽然事故总量少了，但发生几次重特大事故，确实让人感觉形势严峻，必须坚决遏制重特大事故多发势头，确保人民群众生命和财产安全。

（六）坚持依法治安，强化制度建设

必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法制化水平，这是最根本的举措。

（七）坚持创新驱动，完善系统治理

推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。

四、地方实践

★领导要求

省委书记林武强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，全力搜救被困人员，彻底查明原因，依法依规严肃处理。要深刻汲取教训，把安全监管摆在突出重要位置，集中开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动，做到抓安全生产和打击非法盗采两手用力，确保人民群众生命财产安全。

★具体要求

当前临近“两节”，明年又将召开党的二十大，守好安全稳定底线，当好首都“护城河”，是必须担当起的重大政治责任。

一要牢记生命重于泰山。坚决贯彻习近平总书记“生命重于泰山”的重要指示，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强抓安全生产、保一方平安的责任感紧迫感，以对人民群众生命财产极端负责的态度，狠抓安全生产措施落实，坚决遏制重特大事故发生。