4月21日，习近平主席将应邀以视频方式出席博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式并发表主旨演讲。这是习近平主席2013年以来第五次出席博鳌亚洲论坛年会开幕式。当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，乌克兰危机外溢效应不断蔓延，传统与非传统安全问题频仍，国际关系中的紧张因素增多，世界和平与发展面临新的挑战。关键时刻，世界需要拨云见日、指引航向的思想之光，期待聆听为世界注入稳定性和确定性的中国主张。

　　在今年博鳌亚洲论坛年会筹备过程中征集的意见和建议里，“团结”“信任”“合作”“发展”等成为有关各方的共同期盼。以“疫情与世界：共促全球发展，构建共同未来”为主题，今年的论坛年会着眼于疫后世界经济复苏与全球合作，聚焦疫情防控、经济发展、全球治理等广泛议题，将为共创亚洲和世界的美好未来贡献“博鳌智慧”。

　　博鳌已经并将继续见证，中国倡导并践行正确安全观，持续为促进亚洲和世界和平与稳定注入正能量。当今世界，没有一个国家能实现脱离世界安全的自身安全，也没有建立在其他国家不安全基础上的安全。摒弃冷战思维，创新安全理念，走出一条共建、共享、共赢的安全之路，才是实现世界长治久安的正确选择。2013年以来，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上深刻阐述推进国际共同安全的中国主张，指出必须坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全，强调统筹应对传统和非传统安全挑战，深化双边和多边协作，促进不同安全机制间协调包容、互补合作，不这边搭台、那边拆台，实现普遍安全和共同安全。国际人士认为，这些中国主张具有鲜明的现实针对性，体现了团结应对全球多重挑战的宏阔视野。

　　博鳌已经并将继续见证，中国奉行互利共赢的开放战略，致力于通过自身发展为世界共同发展带来更多机遇。习近平主席指出，世界各国联系紧密、利益交融，要互通有无、优势互补，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。2013年以来，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上深刻阐述推动亚洲和世界共同发展不断迈上新台阶的中国主张，强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，宣布中国扩大开放的一系列重大举措。中国经济保持强大韧性和活力，有力推动世界经济复苏发展，今年第一季度中国经济同比增长4.8%、外贸外资实现两位数增长就是有力证明。中国坚定不移对外开放，不断向世界释放改革红利，海南自贸港就是生动缩影。中国携手各方高质量共建“一带一路”，提出并推动落实全球发展倡议，一项项务实合作助力构建全球发展命运共同体。

　　博鳌已经并将继续见证，中国积极参与和主动引领国际合作，为完善全球治理贡献更多中国力量。习近平主席强调，全球治理应该符合变化了的世界政治经济格局，顺应和平发展合作共赢的历史趋势，满足应对全球性挑战的现实需要。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。中国倡导各国秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。从积极推进国际抗疫合作，助力消除全球“免疫鸿沟”，到加快绿色转型，宣布碳达峰碳中和目标等，中国直面全球治理难题，为应对全球性挑战作出重要贡献。博鳌亚洲论坛理事长潘基文表示，中国强调加强国际合作、政策协调和全球治理，为全人类建设一个共享、安全、可持续发展的未来，这让他深受鼓舞。

　　人类和平与发展的事业是崇高的事业，也是充满挑战的事业。实现人类和平与发展，需要各国认准目标、团结合作、百折不挠。中国是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，将继续携手各国推动构建亚洲和人类命运共同体，促进人类和平与发展事业不断向前。

《 人民日报 》（ 2022年04月21日   第 03 版）

　　近日发布的2022年一季度国民经济运行情况显示，全国农业（种植业）增加值同比增长4.8%，规模以上工业增加值同比增长6.5%，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长14.2%、8.1%。农业生产形势稳定，工业生产较快增长，中高端制造业发展较好，为一季度国民经济开局总体平稳奠定坚实基础，进一步凸显稳定实体经济对稳定宏观经济大盘的重要意义。

　　实体经济是经济社会发展的基石，也是保障人民群众生活的物质基础。近年来，从坚持金融为实体经济服务到推动数字经济和实体经济融合发展，再到推进产业基础高级化、产业链现代化，一系列政策举措增强了我国实体经济的创新活力和发展后劲。当前，在百年变局和世纪疫情交织的复杂形势下，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，各方面政策适时靠前发力，更加有效支持实体经济发展，稳定实体经济预期和信心，有助于畅通经济大循环，显著增强我国经济的内生动力和质量优势。

　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极出台有利于经济稳定的政策措施，国民经济延续恢复发展态势。我国经济总体运行在合理区间、拥有很强韧性，重要民生商品保供稳价基础坚实，国内粮食生产、能源供应总体稳定，我们完全有理由坚定发展信心。当前，疫情防控正处于关键紧要时期，实践证明，我们完全有基础、有条件、有能力实现“动态清零”。随着政策效果逐步显现，受抑制的生产和需求必将加速恢复，助力市场逐步回暖，促进经济平稳运行。

　　对于实体经济运行中的波动，我们既要坚定信心，也要正视困难，加大宏观政策实施力度，积极帮扶市场主体，保障粮食和能源安全，维护产业链供应链稳定。由于疫情影响，一些企业的生产经营活动受阻。当务之急是全力以赴保供稳链，同时，要加大稳健的货币政策实施力度，切实推动金融机构增强信贷投放能力，向实体经济合理让利。特别是加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持，降低企业综合融资成本。积极的财政政策也要提升实施效能，一方面做好退税减税降费政策精准“滴灌”，让留抵退税、出口退税直接助力实体企业轻装前行、恢复发展，另一方面发挥重大项目的牵引撬动作用，统筹把握国债、地方债发行，加快项目开工和建设，尽快形成实物工作量。

　　今年的《政府工作报告》提出，要统筹稳增长、调结构、推改革。提高宏观调控支持实体经济的效果，离不开将改革同步向纵深推进，更多运用改革的举措、创新的办法促进消费升级、增加有效投资、稳定市场预期。比如，“放管服”改革要同稳住更多消费服务企业、破除消费的障碍相结合，为新消费潜力释放提供坚实支撑。再如，支持企业稳岗保就业应有长远眼光，更多支持企业家专注创业创新、安心经营发展，远近兼顾带动实业投资增长。时代出题，改革答题。要把市场主体的痛点难点堵点作为改革发力点，通过深化改革办实事、解难题。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我国经济长期向好的基本面没有改变，也不会改变。集中力量做好自己的事情，把稳定宏观经济、支持实体经济的责任扛在肩上、落到实处，不断巩固壮大实体经济根基，我们就无惧风险挑战，也必能全面塑造“十四五”时期发展新优势。

周人杰；《 人民日报 》（ 2022年04月21日   第 05 版）

把握新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局

中国经济现代化的科学指引

　　把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势作出的重大战略判断和战略抉择，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，为实现中国经济现代化提供了科学指引。

策论文

最是书香能致远

　　打开一本书静心阅读，加入读书小组参与读书打卡活动，线上聆听一场读书讲座……第二十七个世界读书日到来之际，丰富多彩的阅读活动吸引人们踊跃参与，氤氲书香助力营造全民阅读的浓厚氛围。

筑牢高质量发展的制度基石

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，又有利于维护社会公平正义、实现共同富裕，是高质量发展的制度基石。

　　奋斗在党和人民最需要的地方，是国有企业的光荣传统。20世纪中叶，海南岛刚刚解放，百废待兴。海榆中线穿山挂壁，横贯琼岛南北，拉开了中交人扎根海南、建设海南的序幕。几十年来，中交集团与海南共命运、同成长。打上“中交”印记的连心桥、致富路、发展港、幸福城如雨后春笋，构建起中国最年轻省份成长壮大的重要“骨骼”。近几年来，中交集团在海南累计投资建设项目800多个，合同额1100多亿元。海文大桥、环岛旅游公路、三亚有轨电车等一批重点项目，创造了多项省内甚至全国第一。放眼未来，中交集团要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，服务国家重大战略，履行央企社会责任，助力把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　聚焦自由便利，当好交通先行官。交通不畅，百业难兴。中交集团将充分发挥自身在交通基础设施领域全产业链和综合一体化服务优势，扎实推进三亚新机场、“田”字形高铁、洋浦港扩建等项目建设，并在更大范围、更多领域、更高层次，参与海南自贸港交通体系规划建设、传统交通基础设施数字化升级，建设智慧公路、现代化养护、智能化码头、数字航道、智慧机场，打造智慧引领、低碳畅行，连通陆岛、海陆空一体，通达全球的现代综合交通运输体系。

　　聚焦产业发展，构筑文旅新高地。中交集团将充分依托自身产业导入优势，瞄准国际旅游消费中心建设，高质量推进海南环岛旅游公路驿站，打造海南特色的“路游憩”模式；整合存量资源，导入营地、乐园、酒店、商业、康养业态，运营更多高品质度假康养产品；引入7.7万吨豪华邮轮，开通三沙航线，大力发展邮轮旅游，助力形成海洋特色鲜明的旅游产业集群。

　　聚焦低碳宜居，建设最美生态岛。海南生态环境是大自然赐予的宝贵财富。我们要紧扣全国生态文明示范区定位，发挥中交集团在生态修复、水域治理、污染防治等方面的专业优势，高效推进城市更新、生态修复、景观提升、污水处理等工程，持续改善人居环境，全面提升城市品质，打造低碳宜居城市样板，共同呵护海南自由贸易港的青山绿水、碧海蓝天，共同让海南真正成为中华民族的四季花园。

　　习近平总书记强调：“推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。”前景越是广阔，越需要开拓；梦想越是伟大，越需要拼搏。中交集团将胸怀“两个大局”，一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，以“大国重器”的担当和实力，充分发挥国企顶梁柱作用，为党和国家事业发展不断贡献智慧和力量。

　　（作者王彤宙为中国交通建设集团党委书记、董事长）；《 人民日报 》（ 2022年04月21日   第 05 版）

　　习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”近年来，湖南省衡南县探索推行屋场恳谈会，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”原则，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、难题在群众家门口解决、发展在群众家门口谋划，努力实现凝聚民心、汇聚民智。

　　面对面宣讲，传播政策理论。衡南把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策、党史学习教育等作为屋场恳谈会的重要内容，县、乡、村三级干部走进屋场，与群众同坐一条凳、同喝一壶茶，面对面宣传宣讲，让党的声音传入家家户户。同时，把恳谈会开到社区小区、学校操场、企业车间、项目工地、互联网群组，确保宣传宣讲覆盖各个角落、各行各业。在此基础上，运用衡南渔鼓、衡州花鼓戏等富有地方特色的表达形式，把“大道理”更好讲到群众心坎上，让群众愿意听、听得懂、记得住。

　　心贴心交流，汇聚民情民意。屋场恳谈会不拘形式，不打横幅，不设主席台，在大屋场、禾坪上、堂屋内就能座谈；不限时间，农忙时节还可选择在晚上，村民可以随时参会、离会，发言不限时长；不定内容，主题有所侧重，鼓励村民随时发言、畅所欲言；不先入为主，对村民的发言不戴有色眼镜。通过这种恳谈形式，让群众敞开心扉讲真话、说实情。自2019年推行屋场恳谈会以来，共收集意见建议4667条，实现各方意见充分交流、各方诉求充分表达、各方利益充分协调。

　　点对点化解，调处矛盾纠纷。屋场恳谈会鼓励各方面人员广泛参与，引导群众当面锣对面鼓、话说透解症结。要求参会干部会前对村困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭、信访户、村离任主要干部“五必访”，做到有的放矢；强化屋场党小组党建引领作用，加强矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出乡”。近年来实践证明，屋场恳谈会为基层矛盾纠纷的多元化解，提供了一个平台，让大家有话可说、有理可讲，进而凝聚起解决难题、处理纠纷的合力。

　　实打实解难，推动排忧纾困。对群众在屋场恳谈会上提出的问题，安排有专人记录、整理，做到政策问题解疑释惑答复好、急难问题现场办公解决好、复杂问题集中交办处理好。同时，聚焦公共服务、环保、教育、医疗等问题，推进“一门式”服务、城乡治理标准化建设、紧密型县域“医共体”建设等。坚持民有所呼、我有所应，确保群众诉求“件件有回音，事事有着落”，才能做到在群众家门口解决好操心事、烦心事、揪心事。

　　手牵手共进，助力发展振兴。衡南坚持“组织建立到屋场、产业发展到屋场、社会事务管理到屋场、基础设施建设到屋场”，建立了1998个屋场党小组，村级集体经济蓬勃发展，社会事务管理更加科学有序，基础设施建设日新月异。在此基础上，探索推行“屋场恳谈会+”，拓宽深化屋场恳谈会的内涵和外延，推进屋场恳谈会不断取得治理实效，广泛凝聚发展合力，为推动衡南高质量发展贡献力量。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。进一步推动屋场恳谈会工作落地落细，不断创新基层治理方式方法，把制度完善好，为群众服务好，就一定能提升基层综合服务能力，让人民群众切实感受到基层治理现代化建设的实惠和好处。

　　（作者胡果雄为湖南省衡南县委书记）；《 人民日报 》（ 2022年04月21日   第 05 版）

　　社会主义基本经济制度，既体现社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。改革开放后，我们党把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国的基本经济制度，并随着实践推进和认识深化不断完善社会主义基本经济制度。在此基础上，党的十九届四中全会第一次从所有制结构、分配制度、资源配置方式等方面阐述我国基本经济制度的内涵，形成中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新成果，把我们党对社会主义基本经济制度的认识提高到了新境界。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，规定我国经济关系的基本原则，明确人们在生产、分配、交换、消费中的地位及相互关系，确保经济制度的社会主义属性，在经济制度体系中具有基础性决定性地位。一方面，它全面超越资本主义的资源配置逻辑和利益分配关系，能够有效防范资本主义经济体系难以克服的两极分化、阶级对立、资本垄断、对外掠夺、危机频发等弊端，体现了社会主义制度优越性；另一方面，它全面调动各类市场主体的积极性，能够有效克服传统计划经济体制的弊端，促进生产力快速发展。社会主义基本经济制度是创造中国发展奇迹的重要制度基础。要坚持和完善社会主义基本经济制度，构建更加有效管用、逻辑贯通、衔接匹配的经济制度体系。

　　使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，是对政府和市场关系这道经济学世界性难题的中国解答。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系。1992年，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。此后，我国社会主义市场经济体制不断建立和完善，但仍存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的问题。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，党的十九大强调“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，对政府和市场关系作出新定位。这一新定位，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新成果，有力推动了我国社会主义市场经济发展。党的十八届三中全会以来，我们紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用深化经济体制改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进有利于实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的改革，加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益的改革，加快推进有利于充分调动各方面积极性的改革，加快推进有利于国家治理体系和治理能力现代化的改革，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，为经济发展注入了强大动力。在社会主义市场经济体制下，市场作用和政府作用相辅相成、相互促进、互为补充，为经济社会持续健康发展提供了坚实的体制保障。

　　把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势作出的重大战略判断和战略抉择。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我们党明确当前阶段性中心任务的根本依据。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局，要加快构建完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，推进农业农村现代化，提高人民生活品质，牢牢守住安全发展这条底线。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。习近平新时代中国特色社会主义思想关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的内容，反映了我们党对我国经济发展规律的新认识，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学。

　　高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。需要注意的是，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。在新发展阶段推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

　　统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事”“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”。当前，实现中华民族伟大复兴进入关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，我们面临前所未有的风险挑战，必须在坚持发展是第一要务的基础上增强底线思维，牢牢守住安全发展这条底线。一方面，安全是发展的前提。只有国家安全、社会稳定，才能为高质量发展创造良好环境和前提条件。另一方面，发展是安全的保障。只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。统筹发展和安全，就要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设；把握好开放和安全的关系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领；把保护人民生命安全摆在首位，促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。习近平新时代中国特色社会主义思想关于统筹发展和安全的内容，是对马克思主义发展观和安全观的创新发展和有机融合，对于在复杂环境下更好推动我国经济社会发展具有重大指导意义。

　　党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，2021年国内生产总值达到114万亿元，人均国内生产总值突破1.2万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性在实践中得到充分证明。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断实现人民对美好生活的向往，在新时代新征程上创造中华民族新的更大奇迹。

　　（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心刘元春执笔）；《 人民日报 》（ 2022年04月21日   第 09 版）