一、背景链接

2022年是黑龙江省全力实施工业振兴计划的开局之年，黑龙江将以发展壮大数字经济、生物经济等战略性新兴产业为引领，“十个加力”稳存量、扩增量，实现全省规模以上工业增加值增长8%左右，规上工业企业新增800户的目标。黑龙江省委、省政府提出，坚持稳字当头、稳中求进、进中求好，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，要把振兴工业摆在突出位置。

二、深度解读

★2021年工业发展取得的成绩

（一）工业经济持续恢复发展

一是规模以上工业增加值增长9.6%，比2020年提高6.8个百分点，两年平均增长6.1%。其中制造业增加值增长9.8%，两年平均增长6.6%。制造业增加值占GDP比重达到了27.4%，总量达到了31.4万亿元，连续12年位居世界首位。二是规模以上工业企业利润增长34.3%，比2021年提高了30.2个百分点，两年平均增长18.2%。三是全国工业产能利用率达到了77.5%。这是近年来比较高的水平。

（二）产业链供应链韧性得到提升

着力打通产业链、供应链卡点和堵点，重点产业链保持安全稳定。光伏、风电、船舶等产业链国际竞争力进一步增强。一度紧张的集装箱2021年增长了110.6%，翻了一倍多。芯片产量也增长了33.3%。全年规模以上工业企业出口交货值增长了17.7%，两年平均增速为8.3%。这也是近年来的较高水平。我国工业产品出口为应对新冠肺炎疫情、保持全球产业链供应链稳定畅通、促进世界工业经济恢复增长都作出了重要贡献。

（三）产业结构进一步优化升级

一是高技术制造业、装备制造业带动作用明显增强，增加值分别增长18.2%、12.9%。对规上工业增长的贡献率达到了28.6%和45%。二是制造业数字化、绿色化转型步伐加快，集群发展取得新进展。重点领域规模以上工业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55.3%和74.7%。各项指标呈现好的态势。我们还要看到，规模以上工业单位增加值的能耗同比下降5.6%，这也是一个比较好的表现。三是龙头企业引领和带动作用明显增强，中小企业“专精特新”发展步伐加快，培育“专精特新”4万多家，“小巨人”企业4700多家，制造业单项冠军企业超过800家。

★存在问题

制造业的核心竞争力还不够强，供给体系的质量还亟待提高，还存在不少产业链供应链安全稳定风险等有关问题。特别是当前外部环境更加复杂严峻和不确定性，国内发展也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，工业发展面临的困难和挑战有所加大。

★重点工作

一是全力以赴提振工业经济。认真落实关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，着力畅通工业经济循环，强化政策扶持，尽快打通重点产品供给堵点卡点，加强大宗原材料供需对接，优先保障基础工业产品、重要生活物资、农资化肥等企业稳定生产，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题，畅通关键零部件供应渠道。大力提振制造业投资，鼓励支持企业加强技术改造，引导金融机构增加制造业中长期贷款，抓好“十四五”重大工程和项目实施。积极扩大消费需求，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，促进新能源汽车消费，加快虚拟现实、超高清视频等应用推广。加大对中小企业的纾困帮扶，推动支持政策落地见效，大力度治理恶意拖欠账款问题。

二是持续增强产业链供应链韧性。加快制造业强链补链，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，形成以“链主”企业为中心、大中小企业融通发展的产业生态体系。大力推进产业基础再造和关键核心技术攻关，围绕瓶颈短板，启动一批产业化工程化攻关项目。推动创新发展，提高工业母机、医疗装备、农机装备、新材料等发展水平。聚焦增加关键共性技术供给，建设一批制造业创新中心，完善产学研用深度协同的创新模式。实施先进制造业集群发展专项行动，培育一批国家先进制造业集群，探索现代化集群治理模式。创建首批国家制造业高质量发展试验区。落实区域重大战略和区域协调发展战略，推动产业协同发展。

三是纵深推进制造业数字化转型。实施制造业数字化转型行动计划，开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，培育企业数字技术应用能力，推动先进制造业同现代服务业深度融合，发展服务型制造，促进工业设计等生产性服务业发展。实施工业互联网创新发展工程，推动工业互联网网络改造升级，完善多层次工业互联网平台体系，推动平台进园区、进企业，扩大“5G+工业互联网”应用，支持创建国家级车联网先导区。大力发展智能制造，推动细分行业智能制造标准研制应用，制定装备数字化发展政策措施，突破一批智能部件和装备。提升制造业数字化转型支撑能力，加快软件、大数据等产业发展，拓展大数据应用场景。加强新型信息基础设施建设和应用，促进5G应用规模化发展，增强网络和数据安全保障能力。

四是稳步推动产业绿色低碳发展。实施制造业绿色低碳转型行动，落实工业领域碳达峰实施方案和有色金属、建材、石化化工、钢铁行业碳达峰方案，发布重点行业绿色低碳技术改造导向目录，启动一批绿色低碳技术改造项目，组织开展绿色低碳技术和产品示范应用。持续巩固去产能成果，严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好初级产品供给保障，编制工业资源综合利用实施方案，建设一批工业资源综合利用基地，推进工业固废规模化综合利用、再生资源高效循环利用。抓好新能源汽车动力电池回收利用试点。完善绿色制造体系，健全工业绿色低碳标准体系，大力推行绿色设计，培育一批绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区。

五是大力培育发展优质企业。企业强，产业才能强。优化企业兼并重组市场环境，支持企业间战略合作和跨行业跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，建立现代企业制度，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的大企业、龙头企业。健全优质中小企业评价体系，培育中小企业特色产业集群，开展中小企业服务月活动，支持引导中小企业走专精特新发展道路，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”，培育一批制造业单项冠军企业。实施企业管理能力提升工程，遴选推广一批先进企业管理经验和领先标杆，弘扬企业家精神。制定推动大中小企业融通创新的政策措施，推动更多大企业对“小巨人”企业开放市场，鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，构建大企业与中小企业共生共荣的生态。

★黑龙江省领导要求

1.黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤在《人民日报》刊发署名文章《奋力做好产业振兴三篇大文章》

以结构调整促进产业升级、推进动能转换，以产业振兴带动实体经济振兴、推动全面振兴，奋力走出黑龙江振兴发展新路子

今年是党的二十大召开之年，也是黑龙江振兴发展关键之年。我们要牢记习近平总书记嘱托，聚焦做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，以结构调整促进产业升级、推进动能转换，以产业振兴带动实体经济振兴、推动全面振兴，奋力走出黑龙江振兴发展新路子。

一是改造升级“老字号”，推动传统产业焕发新活力。用新理念、新机制、新技术让老企业焕发新活力，促进装备制造、能源、食品等传统产业向中高端迈进，让“老”树发“新”枝。发挥中国一重、哈电、哈飞等企业对国家战略力量、战略安全的重要支撑作用，坚持扩量调结构、创新促升级，提升制造业核心竞争力。促进央地协同，发挥央企带动能力和技术溢出效应，打造航空航天、电力设备、新材料等优势产业，实现集群发展。

二是深度开发“原字号”，抓好资源精深加工延长产业链。依托资源富集优势，推动产业链条向下游延伸，抓实“粮头食尾”“农头工尾”，发展食品加工、畜产品深加工、秸秆综合利用等产业，推进一产接“二”连“三”。抓实“油头化尾”，央地合作推进大庆百年油田建设，加快页岩油气开发产业化商业化步伐，推动石油精深加工向高端精细化工和新材料延伸。抓实“煤头化尾”“煤头电尾”，充分释放煤炭优质产能，推进煤电机组节能改造，促进煤化工园区集约化发展。

三是培育壮大“新字号”，发展新兴产业打造动力源。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，大力发展数字经济、生物经济，推进产业数字化、数字产业化，打造新的增长板块。顺应消费升级新趋势，大力发展金融、物流、文化创意设计等生产性服务业和康养、旅游等生活性服务业。积极发展生态旅游、森林康养等新业态，在“后冬奥时代”大力发展冰雪运动、冰雪产业、冰雪经济，打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地。

2.3月7日，十三届全国人大五次会议黑龙江代表团新闻发布会上，全国人大代表、黑龙江省委常委、常务副省长李海涛现场表示，在回答记者提问时表示，作为全国重要老工业基地，黑龙江省今年将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，并且将坚持创新驱动发展战略，加快培育壮大新动能，把大力发展战略性新兴产业作为战略性举措。加速发展数字经济，在数字产业化上，实施数字产品制造业规模倍增行动，以无中生有、有中生优加快构建龙江数字经济产业体系；在产业数字化上，开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能行动，形成制造业数字化龙江模式。加速发展生物经济，在前沿生物技术产业化上，重点建设20个以上产业技术创新平台，构建20条左右生物创新链产业链，建设生物产业链聚集区。加速培育战略性新兴产业，发展壮大航空航天、高端装备、新材料、新能源汽车、节能环保等产业，把以石墨为代表的碳基材料、以轻量化为代表的先进复合材料产业打造成最具优势和潜力的产业。加速科技成果高质量就地转化，支持哈工大等创建国家技术转移中心，发挥省科技成果转化联盟作用，推动国家重点研发计划和重大专项成果在我省落地转化。

★2022年省政府工作报告相关要求

2022年黑龙江省《政府工作报告》提出，当前，龙江振兴发展正处在政策叠加乘势而上的机遇期、爬坡过坎转型升级的攻坚期、矛盾累积风险交织的凸显期、激发潜力振兴发展的关键期，中央实施七方面促进经济稳定的政策，持续加大对粮食主产区支持力度、新增地方政府专项债券支持重点项目建设、适度超前开展基础设施投资等政策措施，为我省加快产业发展、扩大有效投资、夯实高质量发展基础带来难得机遇。我们要保持战略定力，聚精会神抓好经济建设，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，加快推动龙江全面振兴全方位振兴。全力实施工业振兴计划，加快产业结构优化升级。出台工业振兴实施意见，提升制造业核心竞争力，提高工业在全省经济中的比重，推动工业高质量发展。

一是稳存量提升主导产业优势。聚焦装备工业，鼓励支持研发首台（套）产品，依托一重、哈电、东安动力等龙头骨干企业带动配套产业发展。聚焦石油化工、煤化工，实施减油增化，延伸下游产业链条。聚焦能源工业，深化央地合作建设“百年油田”，推进页岩油商业性开发取得实质性突破，稳固油气当量在4000万吨，释放煤炭优质产能，力争新增煤炭产量300万吨以上。聚焦食品工业，发展面向国内外中高端市场的农副产品精深加工业，引进和培育一批龙头企业，打造农产品产业集群。

二是扩增量加快培育新产业。大力发展石墨等新材料产业，实现石墨资源高质化利用，打造鸡西、鹤岗石墨采选加一体化生产制造集群。加快发展新能源和环保产业，推进重点企业发展新能源全产业链，支持新能源汽车产业发展，建设新能源产业集群，加快大宗固体废物综合利用基地建设。推进军民融合深度发展，促进国防工业科技成果向民用领域转化应用，谋划共建中国航发哈尔滨高端轴承产业基地等重大项目，加快北斗高分综合应用示范项目建设。依托哈工大卫星研发优势推动小卫星产业发展。培育发展农机装备、冰雪装备、森林装备等特色产业，在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯建设高端智能农机产业园区，推动新产业形成新增长点。

三是大力发展数字经济、生物经济。制定完善数字经济发展规划和产业政策，推动数字经济加快发展。推进产业数字化，开展制造业数字化转型行动和中小企业数字化赋能行动，打造“5G+工业互联网”典型应用场景，培育一批智能制造系统解决方案供应商，以数字赋能装备制造、石油化工、食品加工等传统产业。推进数字产业化，实施数字产品制造业规模倍增行动，建设哈尔滨、大庆等数字经济产业园。新建5G基站1.4万个以上，加快“千兆”固定光网建设。制定完善生物产业发展规划，推进生物科技创新和产业化应用，引进生物领域科研机构、创新人才、领军企业，加强基因工程、蛋白质工程等领域前瞻布局，加快发展生物医药、生物育种、生物能源等产业，建设生物产业链聚集区。

四是创新工业振兴机制。对接国家先进制造业集群发展专项行动，实施产业基础再造、千企技术改造、绿色低碳制造三项行动，推动先进制造业上规模、提品质。实施省市县三级“一对一”包联服务规上企业全覆盖，分类制定产业支持政策，建立突出工业振兴导向考核机制，压实市（地）、县（市、区）和开发区责任，新增规上企业800户。作为老工业基地，龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，分析推进工业振兴发展的重要意义。要求：条理清晰、分析深刻，500字左右。

【参考作答】

一是富国的基础。从历史上看，大国崛起基本上是抓住科技革命机遇，大力发展制造业，从而实现国家的强盛。从国际上看，几次全球产业大转移催生了一批制造业中心，带动美国、日本等跨越高收入国家的门槛。从国内看，我国建成了全球最为完整的工业体系，生产能力大幅度提升，主要产品产量跃居世界前列，国际竞争力不断增强，有力支撑了国民经济的持续健康发展，促进了人民生活质量的改善和提升，奠定了我国强国之基、富国之路。

二是创新的载体。制造业产业链长、可贸易属性高、蕴含的创新要素多。根据世界知识产权组织发布的“全球创新指数”，我国排名从2013年的第35位跃升至2021年的第12位，主要得益于制造业创新、应用研究和过程创新的快速发展。展望未来，推动产业高质量发展，加快向创新驱动转型，更加需要以工业发展为突破，加快关键核心技术创新，培育经济发展新动能。

三是幸福的保障。“无工不富”，工业不仅是国家强盛的根基，也是富民的产业。推进工业发展，不断创造新产业、新需求、新就业岗位，改变国际分工地位，持续提高就业质量和人民收入水平，让老百姓“钱袋子”鼓起来、人民生活富起来，是增强人民群众获得感幸福感安全感的重要途径。

例题2：结合给定材料，结合黑龙江工作实际，就如何保障“工业振兴20条”有效实施提出对策措施，要求：对策具有可行性，分条列出，内容简明，300字左右。

【参考作答】

一是做好政策宣传解读。充分各类媒体作用，全面开展政策宣贯，让更多的企业知晓政策、理解政策、用好政策，尽早尽快享受政策红利，切实发挥政策引导激励作用。