一、背景链接

3月3日下午，出席十三届全国人大五次会议的宁夏代表团举行全体会议。会议推选陈润儿为宁夏代表团团长。陈润儿指出，十三届全国人大五次会议是我国政治生活中的一件大事，各位代表要充分认识这次会议的重大意义，站位“两个大局”、胸怀“国之大者”，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕大会的安排部署，集中精力、专心致志，精心做好发言准备，认真提出议案建议，以实际行动展现宁夏代表的履职能力、树立宁夏代表的良好形象。

二、深度解读

（一）全国两会重要表述

1.2022年全国政府工作报告

（1）2021年成绩

保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。建立常态化财政资金直达机制，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序推进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事件。强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点群体就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏观经济指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济增速继续位居世界前列。

优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源，2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达到4.76万亿元。加强铁路、公路、航空、海运、港口等运输保障。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。

深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。继续压减涉企审批手续和办理时限，更多政务服务事项实现一网通办。推广一批地方改革经验，开展营商环境创新试点。加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。深入实施国企改革三年行动。支持民营企业健康发展。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。设立北京证券交易所和广州期货交易所。稳步推进农业农村、社会事业、生态文明等领域改革。深化共建“一带一路”务实合作。加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会、服贸会及首届消博会等重大展会。新增4个服务业扩大开放综合试点，推出海南自由贸易港开放新举措。

强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。改革完善中央财政科研经费管理，提高间接费用比例，扩大科研自主权。延续实施研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。强化知识产权保护。开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。

推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴。推动乡村振兴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。实施农村人居环境整治提升五年行动。

加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用。持续推进生态保护修复重大工程，全面实施长江十年禁渔。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。

着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。超额完成高职扩招三年行动目标。国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万在校生。上调退休人员基本养老金。提高优抚标准。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围，做好困难群众帮扶救助。改革疾病预防控制体系。把更多常见病、慢性病等门诊费用纳入医保报销范围，住院费用跨省直接结算率达到60%。严格药品疫苗监管。实施三孩生育政策。加强养老服务。加快发展保障性租赁住房。繁荣发展文化事业和文化产业，创新实施文化惠民工程。营造良好网络生态。积极开展全民健身运动。我国体育健儿在东京奥运会、残奥会上勇创佳绩。经过精心筹备，我们成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会，也一定能办好刚刚开幕的冬残奥会。

推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。出台法治政府建设实施纲要。发挥审计监督作用。继续开展国务院大督查，深入实施“互联网+督查”。创新城乡基层治理。扎实做好信访工作，化解信访积案。强化安全生产和应急管理。加强国家安全保障能力建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪。去年一些地区发生严重洪涝等灾害，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建，努力保障人民群众生命财产安全。

（2）2022年工作

①着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

②着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。

③坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。

④深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

⑤坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。

⑥大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

⑦扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

⑧持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

⑨切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

2.两会期间，习近平总书记提出了两个重要论述

（1）“五个必由之路”：3月5日，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，首次用“五个必由之路”系统阐明了在奋进历程中形成的重要认识，深刻总结了新时代党和人民奋进历程的宝贵经验，深刻揭示了中国答卷背后的成功密码，回答了“中国为什么能够成功”“中国怎样才能继续成功”的时代之问，体现了深沉的历史自觉和强烈的历史担当。主要是：

①“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”

②“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。”

③“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。”

④“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。”

⑤“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。”

（2）“五个有利条件”：3月6日，在政协联组会上，习近平总书记对我国发展仍具有诸多战略性的有利条件作出了精辟概括，深刻揭示的“五个有利条件”，是对国内外大势的科学判断。主要有：

①“有中国共产党的坚强领导”；

②“有中国特色社会主义制度的显著优势”；

③“有持续快速发展积累的坚实基础”；

④“有长期稳定的社会环境”；

⑤“有自信自强的精神力量”。

（二）宁夏代表团履职日记

1.审议政府工作报告

陈润儿说，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一是交出了领跑世界的经济增长成绩单，在全球经济增长中跑出了“中国速度”，在全球经济格局中凸显了“中国分量”，在全球经济恢复中作出了“中国贡献”。二是交出了势如破竹的改革开放成绩单，我国发展的动力愈加充沛、活力愈加强劲、潜力愈加凸显。三是交出了绿色靓丽的生态建设成绩单，绿色空间持续扩大，绿色发展成效显著，绿色环境美丽宜人。四是交出了沉甸饱满的民生福祉成绩单，群众“幸福指数”“满意指数”“安全指数”越来越高。这些成就的取得，最根本在于有坚强的领导核心、有科学的理论指引。我们要坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署，落实好政府工作报告确定的目标任务，紧扣发展目标、把握稳中求进的基调，扭住关键重点、坚持科学统筹的方法，积极担当作为、弘扬踏实肯干的精神，努力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

咸辉说，报告有五个鲜明特点：一是始终坚持政治引领，充分彰显了捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的忠诚之魂；二是砥砺奋进开创新局，充分彰显了应对风险挑战、驾驭复杂局面的非凡之智；三是稳字当头稳中求进，充分彰显了统筹全局大势、科学精准施策的发展之能；四是持续用力改善民生，充分彰显了民之所忧必念、民之所盼必行的为民之心；五是勤廉为政真抓实干，充分彰显了勇于自我革命、加强自身建设的担当之责。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神，在自治区党委领导下，全力抓好各项工作落实，确保党中央、国务院决策部署在宁夏落地生根、开花结果。

2.传达学习习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。

陈润儿指出，要认真学习领会，深刻感悟习近平总书记重要讲话蕴含的重要思想、揭示的发展规律、赋予的历史使命。习近平总书记的重要讲话，总结了新时代奋进历程的重要经验，阐释的“五个必由之路”充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识和科学把握，体现了理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的贯穿和统一；揭示了新时代民族工作的重要结论，强调把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线，是党中央着眼维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴中国梦作出的重大决策；赋予了新时代事业发展的重要责任，明确要求我们贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，切实履行维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任。

陈润儿强调，要增强政治自觉，从政治的、战略的、全局的高度，准确认识和把握总书记在重要讲话中强调的重大问题、部署的重要任务、提出的重点要求，增强思想自觉性、行动坚定性。要坚决贯彻落实，统筹抓好新时代民族工作、常态化疫情防控、“双碳”任务、反腐倡廉、巩固拓展党史学习教育成果等重点任务落实，特别是要教育引导各族干部全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，做深做细做实有利于铸牢中华民族共同体意识的工作，坚决不做不利于铸牢中华民族共同体意识的事情，正确处理中华文化与区域文化、民族文化的关系，巩固拓展“今昔对比看变化、知史感恩共产党”活动成果，推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，不断巩固中华民族共同体思想基础。