一、背景链接

近日，北京市政府召开常务会议，会议指出，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，大力推进实施绿色北京战略，锚定目标、坚定信心，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快调整结构、优化布局，推动生态环境持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型。

2022年3月2日，北京市人民政府印发了《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》。2022年的污染防治攻坚战在继续开展大气、水、土壤污染防治行动的基础上，增加了应对气候变化、生态保护两部分，还明确了碳排放强度、空气质量、生态环境质量指数等主要目标任务。2022年全市及各区碳排放强度要下降3%左右，且须尽最大努力巩固空气质量改善成效。

2022年4月6日，北京市委、市政府印发了《关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见》。

二、深度解读

★“十四五”期间北京污染防治工作的主要目标

到2025年，生态文明水平明显提升，碳排放稳中有降，细颗粒物（PM2.5）年均浓度控制在35微克/立方米左右、并尽最大努力进一步改善，基本消除重污染天气，消除劣Ⅴ类水体，环境风险得到有效管控，区域协同治理更加深入，生态环境质量进一步改善，生态环境治理体系更加完善，绿色北京建设取得重大进展。

到2035年，生态环境根本好转，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放持续下降，碳中和取得明显进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。

★2022年北京打好污染防治攻坚战主要目标

全市及各区碳排放强度下降3%左右；尽最大努力巩固空气质量改善成效；地表水国考断面达到或优于Ⅲ类水体比例不低于70.3%，消除劣Ⅴ类水体断面；受污染耕地及重点建设用地安全利用得到有效保障；生态环境质量指数（EI）力争稳定向好；并因地制宜，同步分解了各区年度生态环境保护有关指标及重点任务计划。

★工作原则

接续攻坚，久久为功。保持战略定力，巩固拓展污染防治攻坚成果，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续深化“一微克”行动，继续打好一批标志性战役，推动生态环境质量进一步改善。

问题导向，环保为民。以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为根本目的，集中解决人民群众身边的突出生态环境问题，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

减污降碳，绿色发展。以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，强化减污降碳协同增效，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，从根本上解决环境问题。

系统保护，区域协同。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化多污染物协同控制，主动靠前深化区域生态环境联建联防联治，实现生态环境质量改善成果共享。

改革引领，创新驱动。深入推进生态文明体制改革，加大技术、政策和管理创新力度，更加注重生态环境综合治理、系统治理、源头治理，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

★2022年北京打好污染防治攻坚战任务

围绕绿色低碳发展、打好蓝天、碧水、净土保卫战、维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平等提出了22项具体措施。其中，针对深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，安排了重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车管控、劣Ⅴ类水体消除、农业农村污染治理等五大标志性战役。

一是加快推动绿色低碳发展。建立减污降碳协同工作机制，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。强化碳排放总量和强度“双控”，推进能源、产业、建筑、交通等重点领域结构调整和绿色升级。坚持政府和市场两手发力，打造绿色低碳发展样板。

二是深入打好蓝天保卫战。持续深化“一微克”行动，加强PM2.5和臭氧协同治理。聚焦秋冬季，实施重污染天气消除攻坚战。聚焦夏秋季，实施臭氧污染防治攻坚战。坚持结构优化，实施柴油货车污染治理攻坚战。全面管控大气面源污染，加强扬尘等专项治理。

三是深入打好碧水保卫战。深化水资源、水环境、水生态“三水”统筹，实施劣Ｖ类水体消除攻坚战。加强饮用水安全保障，强化密云水库、官厅水库、雄安新区上下游联保联治。

四是深入打好净土保卫战。统筹农用地、建设用地和未利用地“三地”管理，防控土壤污染风险。实施农业农村污染治理攻坚战，推进农村生活污水、垃圾等治理。

五是切实维护生态环境安全。加强生态空间管控，推动生态涵养区绿色发展，加强生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。

六是提高生态环境治理现代化水平。强化法治保障，完善经济政策，强化科技创新，将行之有效的管理措施转化为制度机制，提升监管效能。

★《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》相关要求

大力推动绿色发展，进一步提升生态环境质量。

1.深入打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治攻坚，坚持“一微克”行动，以治理挥发性有机物和氮氧化物为抓手，聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域，协同控制PM2.5和臭氧污染。巩固平原地区“无煤化”治理成果，科学有序推进山区村庄煤改清洁能源。优化调整交通运输能源结构。严控、调整在京石化生产规模。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。实施二氧化碳控制专项行动和挥发性有机物专项治理行动。

加强水污染治理和水资源保障。坚持河湖长制，统筹治理河道及两岸生态环境，加快补齐城乡水环境治理短板。持续推进永定河、北运河、潮白河、拒马河等重点流域综合治理与生态修复。完善流域、区域水生态补偿制度，保护好密云水库和官厅水库。加快地下水超采综合治理。实施好节水行动，严格用水总量控制，实现经济社会用水总量零增长，提高水资源集约安全利用水平。强化土壤污染风险管理和生态修复，推动土壤污染防治立法。

严格施行生活垃圾管理条例。坚持党建引领，把垃圾分类纳入社区治理。以服务促管理，推动市民文明习惯养成。严格落实垃圾分类管理责任人制度，发挥各级党政机关、社会单位及其居住小区带头作用。完善垃圾分类收集设施网络和运输体系，提升垃圾焚烧、生化、填埋等设施建设管理水平。聚焦重点行业和关键环节，持续从源头上促进垃圾减量，提高垃圾资源化利用水平，实现原生垃圾零填埋。

2.提升生态环境空间容量。坚持山水林田湖草系统治理，增强森林湿地生态系统完整性、连通性，建立林长制。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，实现生态空间只增不减。完成新一轮百万亩造林绿化工程。抓好核心区绿化，开展长安街、中轴线沿线绿化景观优化，推进“院中一棵树”、口袋公园和道路林荫化建设。推进温榆河公园一二期、南苑森林湿地公园等成长型公园建设，推动绿隔地区城市公园环、郊野公园环建设。推动城市绿道和森林步道建设。深度挖掘传承世园会遗产，办好园艺小镇。全面创建国家森林城市。继续实施城市生态修复、功能完善工程，全面实施矿山生态修复工程，加大拆违还绿、留白增绿力度。加强生物多样性恢复和保护，严厉打击非法捕杀、交易、食用野生动物行为。

3.提高绿色低碳循环发展水平。全面推进工业、建筑、交通等重点行业和重要领域绿色化改造，深化碳排放权交易市场建设。大力发展新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制。创建绿色金融改革创新试验区。加快发展循环经济，率先建成资源循环利用体系。深入推进国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式，倡导“光盘行动”，形成良好的社会风尚。

4.健全生态文明制度体系。制定并落实最严格的能耗、水耗、污染物排放等标准。建立健全自然保护地体系，实施分级分类监管。健全自然资源资产产权制度，建立自然资源统一调查、评价、监测、确权登记制度，落实自然资源资产有偿使用制度。完善生态环境保护相关法规和执法司法制度，落实生态环境损害赔偿制度。健全领导干部自然资源资产离任审计制度。深化生态环保督察。

三、实战应用

例题1：生态环境同每个人息息相关，深入打好污染防治攻坚战需要全社会的共同参与。为了打赢我市污染防治攻坚战，共创美丽北京、绿色北京，市生态环境局拟面向全市中小学生举行为期3个月的生态环保主题演讲比赛。假如你是市生态环境局办公室的工作人员，请你结合给定材料和工作实际，拟写一份活动通知。要求：格式正确，表述得当，未尽之处可作合理假设，600字左右。

【参考作答】

关于开展2022年度北京市中小学生生态环保主题演讲比赛的通知

各区生态环境局、北京经济技术开发区城市运行局：

为引导青少年关心生态、关爱环境，并带动家庭、学校和社区共同践行绿色生活理念，以及结合弘扬2022年北京冬残奥会精神，动员社会各界主动参与减污降碳，积极投身绿色北京、美丽中国建设，兹定于2022年3月至6月举办2022年度北京市中小学生生态环保主题演讲比赛。现将有关事项通知如下：

一、主办单位及承办单位