一、背景链接

4月13日至14日，省委书记李希，省委副书记、省长王伟中到梅州市，深入红色教育基地、文物保护单位、农业产业园、企业、镇区等，就认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，推动高质量发展进行调研，要求梅州要扎实推动高质量发展，努力开创老区苏区全面振兴发展新局面。

二、深度解读

★习近平总书记关于苏区精神的重要论述摘录

◆在革命根据地的创建和发展中，在建立红色政权、探索革命道路的实践中，无数革命先辈用鲜血和生命铸就了以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等为主要内涵的苏区精神。

——《人民日报》2011年11月5日

◆井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富，要永远铭记、世代传承，教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂，始终保持共产党人政治本色。

——《人民日报》2015年3月7日

◆井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。

——《人民日报》2019年5月23日

★苏区精神内涵

2011年11月，习近平同志指出：“在革命根据地的创建和发展中，在建立红色政权、探索革命道路的实践中，无数革命先辈用鲜血和生命铸就了以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献等为主要内涵的苏区精神。”

矢志不渝的坚定信念

理想信念是产生巨大精神力量的根本源泉。对马克思主义的信仰和对共产主义、社会主义的信念，是中国共产党人的政治灵魂，也是经受任何考验的精神支柱。中国共产党能够历经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于千千万万中国共产党人心中的远大理想和革命信念始终坚定执着，始终闪耀着火热的光芒。

求真务实的实践探索

求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义的鲜明特征，是坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求。深入调查研究，坚持求真务实，体现了中国共产党大力倡导和实行的实事求是的思想路线。

一心为民的执政理念

全心全意为人民群众谋利益，是中国共产党的根本宗旨和价值追求。中华苏维埃共和国是中国历史上第一个全国性的工农民主政权，是中国共产党在局部地区执政的重要尝试。苏维埃政权作为新生的国家政权，不仅是工农劳苦群众自己管理自己生活的机关，而且代表了工农劳苦大众的利益，践行了一心为民的执政理念。中国共产党不仅从理论上认识到“真心实意地为群众谋利益”的重要性，而且从行动上非常关心群众生产和生活，因此受到广大人民群众的真心拥戴。

清正廉洁的政治品格

反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场。为巩固新生的红色政权，保证中央苏区建设和革命战争的进行，党和苏维埃中央政府严格要求苏区干部养成清廉从政的工作作风，实行了一系列坚决有力、行之有效的反腐倡廉措施，创建了“空前的真正的廉洁政府”，赢得了高度赞誉。

艰苦奋斗的革命精神

艰苦奋斗是指在艰难困苦的条件下，不怕困难、奋发图强、艰苦创业的奋斗精神，是党的政治本色和优良传统，是我们战胜种种困难不断前进的力量源泉。

争创一流的工作境界

苏区精神中的争创一流，是指中国共产党领导广大干部勤奋工作，为民服务，争当模范，突出体现在创造“第一等的工作”，这是广大党员干部和人民群众对待工作的一种基本境界。

无私奉献的牺牲精神

“无私奉献”突出体现在“一切为了苏维埃”。在苏区血与火的峥嵘岁月里，广大党员、干部和人民群众无私奉献、不怕牺牲，涌现出许多可歌可泣的动人事迹。苏区干部没有薪饷，“自带干粮去办公”，吃苦在前、享受在后；苏区群众义无反顾、倾其所有支援革命、支前参战，作出了重大贡献和巨大牺牲。正是这种无私奉献精神，使党和红军能够在极端艰难时期发展、壮大，最终夺取中国革命的胜利。

★积极意义

重要性和紧迫性。赣南等原中央苏区地跨赣闽粤，是土地革命战争时期中国共产党创建的最大最重要的革命根据地，是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地，为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。由于战争创伤的影响，以及自然地理等多种原因，迄今为止，原中央苏区特别是赣南地区，经济发展仍然滞后，民生问题仍然突出，贫困落后面貌仍然没有得到根本改变。还有不少群众住在危旧土坯房里，喝不上干净水，不能正常用电，一些红军和革命烈士后代生活依然困窘；基础设施薄弱、产业结构单一、生态环境脆弱等制约当地经济社会发展的问题仍然比较突出。振兴发展赣南等原中央苏区，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。支持赣南等原中央苏区振兴发展，是尽快改变其贫困落后面貌，确保与全国同步实现全面建设小康社会目标的迫切要求；是充分发挥其自身比较优势，逐步缩小区域发展差距的战略需要；是建设我国南方地区重要生态屏障，实现可持续发展的现实选择；是进一步保障和改善民生，促进和谐社会建设的重大举措。

发展机遇。赣南等原中央苏区既存在着历史包袱沉重、现实基础薄弱等困难和问题，又具有加快发展的有利条件和重大机遇。区位条件相对优越，是珠三角、厦漳泉地区的直接腹地和内地通向东南沿海的重要通道；特色资源丰富，素有世界钨都和稀土王国之称；正处于产业转移加快推进和工业化、城镇化加速发展阶段，市场开发潜力大；国家扶持力度进一步加大，原中央苏区人民思富图强、负重拼搏的意识不断增强。当前赣南等原中央苏区已进入加快发展的关键时期，必须牢牢抓住历史机遇，奋力攻坚克难，努力实现全面振兴和跨越式发展。

★基本原则

统筹兼顾，突出重点。在原中央苏区范围内，赣南具有特殊地位，面临特殊困难，要把支持赣南加快发展作为工作重点，协同推进原中央苏区整体振兴发展。

立足当前，着眼长远。采取更加有力的措施，力争两三年内使突出的民生问题得到有效解决；加快实施一批增强“造血”功能的工程和项目，不断提升自我发展能力。

加快发展，推进转型。坚定不移地走新型工业化、城镇化道路，同步推进农业现代化，促进“三化”协调发展；坚持加快发展与转型发展相结合，努力实现又好又快发展。

改革创新，开放合作。进一步解放思想，开拓创新，深化重点领域和关键环节改革，鼓励先行先试，增强发展动力和活力；加强区域合作，构筑开放平台，提高对内对外开放水平。

国家扶持，自力更生。充分考虑赣南等原中央苏区的特殊地位和当前面临的特殊困难，国家在资金、项目和对口支援等方面进一步加大支持力度；充分调动和发挥地方的积极性、主动性、创造性，大力弘扬苏区精神，通过自身努力加快发展。

★广东省做法

2021年9月，《中共广东省委 广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》正式印发，明确省财政在继续加大投入落实好2019年出台的系列政策基础上，5年再新增安排210亿元，专门用于办好老区苏区专项财力补助提标、中央预算内投资配套以及人民群众“喝好水、走好路、读好书”等5项实事，支持老区苏区振兴发展。

一是专项财力补助4年4次提标

我省再次提高革命老区和原中央苏区省级专项财力补助标准，实现4年4次提标。本次提标后，老区苏区专项财力补助标准已从2017年的部分老区苏区每县安排1000万元、年度总规模2.2亿元，提高至重点老区苏区每县安排5000万元，其他老区县每县2000万元、年度总规模达20.8亿元，助力老区苏区县持续改善民生。据省财政厅消息，我省已第一时间将2021年专项财力补助20.8亿元全部落实到位，资金直达老区苏区县，统筹用于乡村道路、饮水安全等设施建设维护，教育、文化、社会保障、卫生等民生事务及革命老区遗址保护等事务。

二是“输血”与“造血”结合

我省加大对老区苏区“输血”力度，实现财政专项补助老区苏区“全覆盖”，2019年起每年安排重点老区苏区专项财力补助4000万元/县、其他老区苏区专项财力补助1000万元/县。2019—2020年新增安排老区苏区主要财力性转移支付193亿元、县均增加2.8亿元。同时，广东全面落实免除重点老区苏区县重大基础设施建设项目资本金政策，2019—2020年新增免除老区苏区县出资共67亿元；两年新增安排老区苏区新增债券额度516亿元，保障重大基础设施建设；2020年安排资金0.7亿元，对重点老区苏区符合条件的普通公路置换债券予以贴息支持。

为增强老区苏区内生动力，广东对标中央对赣南苏区企业所得税优惠政策，新设老区苏区发展专项奖补资金，2019—2020年落实奖补23亿元，支持重点老区苏区招商引资、企业科技创新和技术改造。我省财政统筹安排产业类和创新类发展专项资金、倾斜支持老区苏区项目，安排49亿元支持老区苏区所在地市企业开展智能化改造，安排19.4亿元支持老区苏区产业共建；安排梅州市建设综合保税区和国际无水港项目3.5亿元，安排汕尾市设立产业基金5亿元，2019—2020年安排涉农资金413亿元支持老区苏区实施乡村振兴战略和现代农业产业园建设。

在民生保障方面，省级全额补助重点老区苏区乡镇卫生院升级改造、县级中医院升级建设项目，2019—2020年安排老区苏区医疗卫生健康事业发展专项资金26亿元，补齐地方医疗卫生资源短板。2019年起，广东将城乡居民医疗保险等事权根据“一核一带一区”功能定位把全省市县精细划分为4档，重点老区苏区全部纳入第一档地区，由省财政予以100%补助。2019—2020年省财政共新增安排超过62亿元，免除重点老区苏区相关基本公共服务事项出资责任。

★广东省实践

1.2021年8月19日，全省推动老区苏区全面振兴发展工作会议精神。

会议主要任务：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于老区苏区工作重要论述精神，总结我省推动老区苏区振兴发展情况，对新发展阶段工作任务进行再推动再部署再落实，奋力开创全省老区苏区全面振兴发展新局面。