热点导学

总体国家安全观“十个坚持”：

坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。

总体国家安全观“五大要素”：

以人民安全为宗旨

以政治安全为根本

以经济安全为基础

以军事、科技、文化、社会安全为保障

以促进国际安全为依托

总体国家安全观“五个统筹”：

统筹发展和安全

统筹传统安全和非传统安全

统筹放开和安全

统筹自身安全和共同安全

统筹维护国家安全和塑造国家安全

一、背景链接

2022年4月15日，在总体国家安全观提出8周年之际，根据党中央部署，由中共中央宣传部、中央国家安全委员会办公室组织编写的《总体国家安全观学习纲要》出版发行。

2022年4月21日，中共新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞在《人民日报》发表署名文章《深入贯彻落实总体国家安全观  为实现新疆社会稳定和长治久安提供坚强保障》。

二、深度解读

（一）总体国家安全观

1.习近平总书记提出总体国家安全观

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性地提出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这是新时代维护和塑造国家安全的科学指南和根本遵循。

习近平总书记站在时代发展最前沿，着眼国家安全新要求，创立了总体国家安全观，形成我党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，为新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。

8年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观指引下，中国特色国家安全道路不断拓展，我国国家安全得到全面加强。总体国家安全观是我们党关于国家安全理论的重大创新，具有重大开创性意义，必须长期坚持学习、系统深入领悟、全面贯彻落实、不断丰富发展。

2.总体国家安全观意义

①总体国家安全观锚定了新时代国家安全的历史方位。党的十八大以来，世界百年未有之大变局进入加速演变期、中华民族伟大复兴进入关键时期。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”。总体国家安全观的提出，指明了新时代国家安全所处的新的历史方位，是我们在新征程上准确识变、科学应变、主动求变的基本坐标和依据。

②总体国家安全观明确了新时代国家安全的根本政治保证。习近平总书记指出，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是新时代国家安全工作的根本政治原则，是做好国家安全工作的根本保证。党的十八届三中全会决定成立中央国家安全委员会，加强对国家安全工作的领导。中央国家安全委员会成立8年来，围绕完善国家安全领导体制，不断强化顶层设计，完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理机制，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处，形成“全国一盘棋”的强大合力。

③总体国家安全观开辟了新时代国家安全的前进道路。党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持走中国特色国家安全道路，强调必须坚持党的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制；坚持捍卫国家主权和领土完整；坚持安全发展，推动高质量发展和高水平安全动态平衡；坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全；坚持走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。这些重大论断，树立起了指引新时代国家安全前进方向的航标。

④总体国家安全观彰显了新时代国家安全的大国担当。总体国家安全观高举构建人类命运共同体旗帜，树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持共商共建共享，推动“一带一路”快速成长为开放包容的国际合作平台、各方普遍欢迎的全球公共产品，为促进世界共同发展、以可持续发展促进可持续安全提供了更多合作契机。

3.总体国家安全观指引新时代国家安全取得历史性成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家安全得到全面加强，实现历史性变革，取得历史性成就。一是国家安全体系基本形成，国家安全能力显著提升，人民防线更加巩固，全民国家安全意识显著增强。二是坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全，顶住和反击外部极端打压遏制，推动香港局势实现由乱到治重大转折，深入开展涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，稳步推进兴边富民、稳边固边，妥善处置周边安全风险，反渗透反恐怖反分裂斗争卓有成效。三是把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，防控经济金融风险取得重大进展，关键核心技术攻关取得重要进展，扫黑除恶专项斗争取得胜利，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，妥善应对重大自然灾害，统筹疫情防控和经济社会发展，网络、数据、人工智能、生物、太空、深海、极地等新型领域安全能力持续增强，有力应对海外利益风险挑战。四是国家主权、安全、发展利益得到全面维护，社会大局保持长期稳定，我国成为世界上最有安全感的国家之一。

（二）新疆自治区贯彻落实总体国家安全观

1.背景-是什么？

新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐，各族群众最期盼的就是实现社会稳定和长治久安。新疆维吾尔自治区社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行总体国家安全观，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹运用战略思维、法治思维、系统思维、辩证思维、底线思维，全面谋划部署、推进落实国家安全各项工作，以新疆维护社会稳定、推进长治久安的实际行动为国家安全大局做贡献。

2.必要性—为什么？

中国新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力“三股势力”的叠加影响，恐怖袭击事件频繁发生，对各族人民生命财产安全造成极大危害，严重践踏了人类尊严。新疆宗教极端主义形成和发展,既有外源性因素,也有内源性因素。外源性因素中“双泛”思想的传播与蜕变是最主要的思想根源,还包括境外宗教极端势力和西方反华势力的介入,当代伊斯兰复兴运动以及“伊斯兰弧带”的动荡与冲击等。在内源性因素方面,新疆经济发展落后带来的群众生活贫困化、文化教育水平低等一系列社会问题,为宗教极端主义的传播和发展创造了客观环境。

新疆宗教极端主义对传统安全场域的国土安全、政治安全、军事安全以及非传统安全场域中的经济、文化、社会、网络、海外利益安全均构成现实威胁。新疆宗教极端主义的治理是一项具有长期性、复杂性、尖锐性的系统工程,必须以总体国家观为统揽,综合运用政治、经济、文化、社会、网络等多种治理方式,坚持依法治疆,标本兼治,打防并举,持之以恒,彻底铲除宗教极端主义滋生的土壤。

3.举措措施——怎么办？

一是坚持用战略思维谋划部署国家安全。我们坚持从战略上审视和谋划新疆工作，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标做好维护国家安全工作，着力谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。坚持把党的绝对领导作为做好国家安全工作的根本原则，贯穿到新疆维护国家安全工作各方面、全过程，严格落实国家安全责任制，强化各级党委（党组）维护国家安全的主体责任、党委（党组）书记第一责任人的责任，将国家安全工作摆上重要议事日程，做到与改革发展稳定同谋划、同部署、同落实。健全自治区、地（州、市）、县（市、区）党委国家安全领导机构，充分发挥统领协调地区国家安全事务作用，抓责任落实、抓机制完善、抓政策落地，拧紧上下贯通的责任链条，形成维护国家安全的工作合力。加强国家安全体系和能力建设，主动适应新形势新任务新要求，建立健全风险研判、评估、防控等工作机制，加强国家安全法治建设，深化国家安全宣传教育，推动构建符合新疆实际、系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，不断增强塑造国家安全态势的能力和水平。

二是坚持用法治思维守护政治安全。习近平总书记指出，政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。我们坚持把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深入贯彻习近平法治思想，高举社会主义法治旗帜，把依法治疆摆在更加突出重要的位置、落实到新疆工作各个领域，依法严厉打击民族分裂、宗教极端、暴力恐怖势力，坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。深入开展反分裂斗争，深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在全社会持续深化反分裂斗争教育，严密防范、依法打击分裂势力的渗透颠覆破坏活动。依法开展反恐和去极端化斗争，保持严打高压态势不动摇，依法精准打击恐怖主义和极端主义违法犯罪活动，坚决防止重大暴恐案件发生，绝不让来之不易的稳定形势发生逆转。深入开展去极端化工作，最大限度教育挽救受极端思想蛊惑的人员，确保思想稳定、安居乐业。大力推进稳边固边，着力提升边境管控能力，扎牢安全篱笆，防范境外恐怖极端势力回流。全面推进反恐维稳法治化常态化，健全完善法规政策体系、法律实施体系、城乡基层治理体系，优化反恐维稳政策策略和方式方法，坚持运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，推动反恐维稳始终在法治轨道上运行、向规范精细常态专业转变。充分调动人民群众维护社会和谐稳定的积极性主动性，坚持把人民作为国家安全的基础性力量，拓展各族群众参与国家安全治理、维护新疆稳定的有效途径，专群结合、群防群治，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。

三是坚持用系统思维开展对外斗争。习近平总书记指出，坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。我们头脑一定要清醒、一定要坚定，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上。我们针对境外反华势力“以疆制华”图谋，统筹国内国际两个大局，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，坚决维护国家主权、安全和发展利益。着力提升国际传播能力，坚持用事实说话，多层次、全方位、立体式开展对外宣介，利用新闻发布会、“云宣介”活动等载体讲好新疆故事，展示新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。着力提升对外开放水平，广泛邀请联合国官员、外国驻华使节、国际组织、媒体记者、宗教团体等来疆实地参访，近距离客观感受真实鲜活的新疆，增进国际社会对新疆的认知。着力提升依法斗争本领，加强涉外法治建设，用好反外国制裁法等法律法规，依法反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”，坚决反制强权政治和司法霸凌，捍卫国家主权、尊严和核心利益。