一、背景链接

4月28日，漯河市长秦保强在漯河分会场收听收看河南省政府第五次廉政工作电视电话会议后，召开市政府廉政工作会议，部署今年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。会议强调，各级各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示批示、中纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，坚守底线、廉洁从政，务实工作、创新进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★党风廉政建设的重要意义

党风廉政建设直接影响着党的执政地位。中国共产党历来坚持“反腐倡廉”，尤其在当今时期，更是把“反腐倡廉”作为党风廉政建设的行动纲领。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十九大报告再一次告诫全党同志“不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”全党同志特别是领导干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

党风廉政建设直接影响着党的执政基础。党员是构成政党的基本要素，是党的肌体的细胞。党员是党的一切活动的主体，党员素质和作用发挥在相当程度上支撑着执政党的执政，直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。政党执政“合法性”程度的高低，取决于人民对执政党活动的认可度。中国共产党上台执政的“合法性”，不仅是因为党的纲领主张代表了全民族和全中国人民的根本利益要求，而且是靠无数党员为实现党的纲领英勇斗争争来的。革命战争时期，共产党员以自己的前赴后继，流血牺牲，使我们党赢得了人民的高度信任和拥护，确立了我们党执政的“合法性”，并具有极高的政治权威。

党风廉政建设直接影响着党的执政能力。党员是党的事业的承担者和实现者，党的全部理论、全部政策都要由党员来贯彻实施，没有党员，党的一切纲领和政策都无从付诸于社会实践。党员素质和作用的发挥对党的执政活动有直接影响。执政党要有效执政，必须巩固执政基础，扩大党对社会各个利益群体的影响力，把执政党的根基牢牢扎在社会之中。这有赖于全体党员的积极活动与在人民群众中的良好形象。党联系人民群众的最基本的途径，就是通过广大基层党员了解群众意愿，反映群众要求，使党更好地代表人民利益。党员分布于社会的各个方面，遍布于各个行业，生活于各种人群之中，同群众有着广泛而直接的联系。他们比较容易了解群众的思想情绪，容易把握住群众的意愿要求，能够为党的中央和地方领导机关制定决策提供实际依据，使党的政策更能反映民意，代表民意。同时，党员又能够紧密联系实际，帮助群众了解掌握党的政策，使党的决策为人民群众所理解、所赞同、所接受，并化为群众的自觉行动。

★如何推进党风廉政建设

一是紧密结合实际，加强思想教育。要针对党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，认真抓好《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求。引导党员干部自觉加强道德修养，做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀。要严肃政治纪律，坚决维护党的章程，维护中央权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。要认真实行民主集中制原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体研究决定。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行党的干部路线、干部政策和组织人事纪律，坚决防止和克服用人上的不正之风。

二是落实党风廉政建设责任制，务实每个环节。实行党风廉政建设责任制是一个系统工程，必须以科学的态度，务实的精神，扎扎实实地抓好每一个环节的工作。做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力，不断完善和创新工作机制与手段。要建立和完善落实党风廉政建设责任制工作的配合机制，加强纪检监察机关和组织人事部门、舆论宣传部门的联系，形成落实责任制的整体合力。对违反责任制的及时检举揭发，用民主管理机制保证党风廉政建设责任制的落实。

三是加强廉政监督，健全约束机制。加强廉政监督、健全约束机制是搞好党风廉政建设的又一重要环节。实际工作中要特别注意摆正搞活经济与监督的关系，防止出现把加强党风廉政建设、加强监督检查与发展经济割裂开来，把发展经济与监督制约对立起来，强调搞活而忽视廉洁，把一些属于正常范围搞活经营的手段也看成是腐败行为这些误区。

四是加大惩处力度，预防腐败现象。坚决惩治腐败是我党加强执政能力建设的重要途径，同时，也是有效预防腐败现象的重要手段。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，因此我们必须从党和国家事业发展的大局出发，以巩固党的执政地位，完成党的执政使命的战略高度出发，坚定不移地把党风廉政建设和反腐倡廉工作深入持久地开展下去。

★习近平在十九届中央纪委六次全会上有关党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神

八个坚持：坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

习近平强调，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。（党风廉政建设和反腐败工作必要性）

要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力。领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事。

★十九届中央纪委六次全会有关党风廉政建设和反腐败工作的举措

保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。反腐败没有完成时，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏感性、辨别力，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范和查处“七个有之”问题。（政治腐败方面）

着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解，持续深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治。（专项领域腐败方面）

对年轻干部从严教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深化以案促改，加强廉洁文化建设，引导干部树立正确世界观、人生观、价值观，促进干部克己奉公、以俭修身。（干部管理方面）

加大打击行贿力度，探索实施行贿人“黑名单”制度。加强反腐败国际合作，做好担任金砖国家反腐败工作组轮值主席有关工作。深化“天网行动”，建设廉洁“一带一路”，加大跨境腐败治理力度，加强反腐败涉外法律建设。（外部腐败建设方面）

★国务院廉政工作会议精神

4月25日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。

李克强说，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。当前要高度重视国内外形势出现超预期变化对我国经济造成的影响，新的下行压力进一步加大，既看到我国经济的韧性和潜力，又直面严峻挑战，已确定的政策举措上半年要大头落地，以稳就业稳物价稳供应切实稳住经济基本盘。要扛起保障粮食、能源安全和稳定产业链供应链的责任。继续打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。大规模退税减税降费，既是助企纾困的关键举措，也能有效防范腐败寻租，对各类市场主体要一视同仁、不打任何折扣，公平公正高效落实政策某种程度上不亚于政策制定本身。

要勤政有为、务实重干。各项工作都要做深做细做扎实，结合实际创造性抓落实。要大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题。不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能搞“运动式”一刀切。要把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，更好节用裕民，要始终把群众利益铭记于心，察实情、办实事、解难题。

人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“官财两道”，既然为官就不能再想发财，更不能为财忘义。政府系统各级领导干部要以上率下、正己率人，知敬畏、存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坚持实事求是，使人民满意。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

★河南省廉政工作会议精神

4月28日，河南省长王凯在省政府第五次廉政工作会议上强调，要深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院第五次廉政工作会议要求，按照省第十一次党代会和十一届省纪委二次全会部署，以全面从严治党永远在路上的政治自觉，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

王凯指出，去年全省政府系统以开展党史学习教育为契机，强化政治引领、担当尽责、源头防腐和作风建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。今年经济社会发展面临诸多不确定因素，形势越是复杂严峻，越要抓好党风廉政建设。各级政府要主动担当作为，把保市场主体放在更加突出位置，以更实举措助企纾困，以更高效率推进项目建设，以更强担当扛稳粮食安全责任，保持经济运行在合理区间。

要坚持标本兼治，锲而不舍正风肃纪反腐。重拳整治粮食购销、金融信贷、国资国企等重点领域违法违规行为，维护公平竞争市场秩序。坚决打击侵害群众利益问题，精打细算过紧日子，把更多资金用于为民惠民。要深化“放管服效”改革，大力深化行政审批改革，系统协同推进数字政府建设，坚决纠治影响营商环境问题。要坚持从严从实，加强政治建设，扛牢主体责任，锤炼能力作风，恪守清廉本色，涵养风清气正政治生态，以党风廉政建设新成效保障经济社会平稳健康发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

★河南省十一届省纪委二次全会有关党风廉政建设和反腐败工作的论述

1月25日，河南省委书记楼阳生在十一届省纪委二次全会上强调，要聚焦系统施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。要保持高压态势，零容忍、出重拳，强高压、长震慑，不断强化“不敢腐”；扎牢制度笼子，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，规范权力运行，精准运用“四种形态”，不断强化“不能腐”；加强党性教育，探索推进清廉河南建设的有效路径和方法，深化警示教育，不断强化“不想腐”。

★河南省十一届纪委二次全会有关党风廉政建设和反腐败工作的举措

保持高压态势强化“不敢”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。严肃查处开发区腐败案件。对年轻干部从严教育管理监督。加大打击行贿力度，探索实施行贿人“黑名单”制度。深化“天网行动”，加大追逃防逃追赃和国有企业境外腐败治理力度。

突出权力制约监督强化“不能”。积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间。坚决反对特权思想、特权现象，及时查纠各类舆情背后的腐败和作风问题。统筹做好查办案件“前半篇”和“后半篇”文章，用好纪检监察建议，提升以案促改、以案促治质量。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

推进清廉河南建设强化“不想”。制定加强清廉河南建设的意见，聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统推进建设，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。加强廉洁文化建设，整合运用廉政教育资源，强化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家风教育。推动文明乡风建设，严肃查处党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财行为，倡树喜事新办、丧事简办新风尚。