导学：民营经济是稳定经济的重要基础，是经济持续健康发展的重要力量。在江苏，民营经济在全省经济社会发展中发挥着不可替代的作用。与此同时，民营企业发展又面临着各种各样的困难，需要政府部门推动解决。对该热点，建议认认真真学习习近平总书记的两次重要讲话（附在本期范文部分），学原文、悟原理，准确把握民营经济的重要地位、面临困难以及企业家精神的内涵，结合优化营商环境、放管服改革、稳经济大盘等热点，熟练掌握推动民营经济发展的系列对策举措。

一、背景链接

6月28日，全省民营企业座谈会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照省委部署，面对面倾听企业心声，共商发展大计，共谋惠企良策，助力经济全面回升向好。

7月18日，省工商业联合会第十二次代表大会开幕。省委书记、省人大常委会主任吴政隆在南京会见了与会代表，代表省委、省人大常委会、省政府、省政协向大会召开表示热烈祝贺，向为江苏经济社会发展作出重要贡献的与会代表和全省广大民营企业家、民营经济人士、各级工商联组织及工作者表示衷心感谢。

二、深度解读

★理论原点

1.名词解释

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

2.重要意义：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视企业家群体和企业家精神在国家发展中的重要作用。在企业家座谈会上，强调“弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”；在民营企业座谈会上，勉励民营企业家“弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”；在地方考察调研时，嘱咐要发扬企业家精神，“激发各类市场主体活力”“推动企业发展更上一层楼，为国家作出更大贡献”……习近平总书记在多个场合强调弘扬企业家精神，鼓舞着广大企业家更加积极进取、奋发有为。

3.困难问题：

从外部看，全球经济复苏进程中风险积聚，民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响；从国内看，我国经济向高质量发展阶段迈进，必然给企业带来转型升级压力，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力；从政策环境看，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。同时，也有企业自身的原因，有的民营企业经营比较粗放，存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

4.面临形势

当前，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，世界经济在脆弱中艰难复苏。同时，我国已进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展要求。国内外发展环境发生的深刻复杂变化，对我国企业发展带来了不小挑战、提出了更高要求。越是面临挑战，越要大力弘扬企业家精神，发挥企业家作用，推动企业实现更好发展，为我国经济发展积蓄基本力量。

5.总体要求

奋进新征程、建功新时代，广大企业家要厚植爱国情怀，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展；要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体；要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升；要真诚回报社会、切实履行社会责任，努力稳定就业岗位，关心关爱员工；要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。进一步激发和弘扬企业家精神，还要依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，构建亲清政商关系，为企业家干事创业创造良好环境。

★江苏实践

1.主要数据

2021年，江苏民营经济呈现出稳定恢复、稳中有进的良好发展态势。全年工商部门新登记私营企业64万户、个体经营户184.8万户，私营企业和个体工商户累计1308.4万户，占市场主体比重达96.3%。全省民营经济完成增加值6.7万亿元，同比增长9.5%，占全省GDP比重达57.3%，对全省GDP增长贡献率为63.1%。上缴税金突破万亿，达到10953.1亿元，同比增长11.4%，占税务部门直接征收总额的70.0%。规模以上民营工业企业完成增加值同比增长15.9%，占全省规模以上工业比重达49.8%，对全省规模以上工业增长贡献率为59.5%；营业收入和利润总额分别占全省规模以上工业的54.8%和48.4%，同比分别增长25.5%和29.4%。民间投资同比增长6.3%，占全社会投资比重达69.2%，对全社会投资增长贡献率达75.7%。全省民营企业实现出口总额2228.1亿美元，占全省出口比重达44.2%。

2.主要做法和成绩

五年来，江苏省工商联始终坚持思想政治引导，促进民营经济人士健康成长；紧紧围绕中心服务大局，促进民营经济健康发展；积极履行参政议政职能，助力民营经济营商环境持续优化；大力弘扬优秀企业家精神，引导民营企业履行社会责任；着力夯实组织建设基础，自身能力水平进一步增强。“2021中国民营企业500强”江苏上榜企业92家，位居全国第二；全省商会组织数、行业商会数、全国“四好”商会数均居全国第一，是全国唯一“五好”县级工商联全覆盖省份；江苏省工商联近三年在全国工商联省级工作评价考核中分别位列第二、第一、第一。江苏一大批民营企业家和民营企业被表彰为全国先进，崔根良荣获全国“时代楷模”称号，沈文荣、周海江、崔根良等4名企业家获得全国“改革开放40年百名杰出民营企业家”称号，波司登、恒力集团、永钢集团等获“中华慈善奖”，年轻一代民营经济人士茁壮成长，涌现出了沈彬、董力源、薛驰、周立宸、吴毅、缪文彬、朱钰峰、邵丹薇等一大批优秀青年企业家。