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违规流转耕地问题

2022-10-14| 来源:北辰遴选

材料1:粮食安全是国家安全的重要基础。去年以来,习近平总书记在湖南、海南等地考察时多次走进田间地头关心粮食耕种及收成情况,多次在重要会议中强调粮食和重要农副产品稳定供给的重要性。最近,自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,要严格落实永久基本农田特殊保护制度。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物;严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带;严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。《通知》要求,要严格管控一般耕地转为其他农用地。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。其实,对于一般耕地上挖湖造景、种植草皮问题,《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)中就有明确规定:“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物”。

《通知》也提出,2020年9月《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》和2020年11月《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》印发之前,将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,应根据实际情况,稳妥审慎处理,不允许“简单化”“一刀切”,统一强行简单恢复为耕地。

材料2:H省是全国13个粮食主产区之一,有7288万亩耕地,为托住全国18亿亩耕地红线底盘作出了H省贡献。为了切实保护好耕地,H省政府印发通知,落实最严格的耕地保护制度,坚决制止耕地“非农化”。通知明确,要全面开展耕地保护责任目标考核,全面检查本地区耕地与永久基本农田保护目标完成情况,将违规占用永久基本农田绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容,加强对违法违规行为的查处。通知要求,对考核成绩突出的地方,将给予奖励;考核不合格的地方,将予以通报批评并严肃追责问责。据了解,2017年时,H省共划定永久基本农田5883万亩,比国家下达任务高出5万亩,全部实现上图入库和落地到户。

材料3:去年以来,H省K市群众通过国务院“互联网+督查”平台反映,K市新滩镇坪坊村违规将500多亩基本农田流转给他人种植草皮,且多次整改不彻底,仍有耕地继续被用于种植草皮。

自然资源部接到国办督查室转送的问题线索后,责成H省自然资源厅调查处理。H省自然资源厅立即组织调查组开展核查。经核查,群众反映情况属实。2021年5月,新滩镇政府首次接到群众举报后,即开展了实地核查。核查发现,2021年4月,K市新滩镇坪坊村村委会将1070.8亩永久基本农田流转给K市鸿信水产养殖专业合作社后,该合作社将其中2个地块合计483亩用于种植草皮(其中地块一面积约246亩,地块二面积约237亩)。该行为违反国家有关规定,新滩镇政府要求该合作社立即停止违规行为。2021年7月初,该合作社对地块二的237亩种植草皮进行了翻耕,但未对地块一246亩耕地上的违规种植行为进行整改。8月3日,新滩镇政府下达书面整改通知,责令坪坊村村委会督促该合作社立即停止违规种植行为。截至11月底,该合作社将地块一246亩全部翻耕。但是,此后该合作社于2022年3月在已完成整改的地块二上擅自复种90亩草皮。4月初,K市自然资源和规划局会同新滩镇政府召开现场整改会,该合作社对地块二的90亩草皮和147亩闲置耕地进行翻耕,全部播种玉米。4月12日,H省自然资源厅赴坪坊村开展实地核查,确认该合作社承包的1070.8亩土地全部恢复为耕地。

K市自然资源和规划局、新滩镇自然资源和规划所以及坪坊村村委会在处置违规占用永久基本农田种植草皮问题中履职不到位,造成不良社会影响,相关责任单位和责任人受到党纪政务处分。

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