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【山西·第41期】数字经济

2022-09-21| 来源:北辰遴选·苏阳老师

一、背景链接

8月19日,晋阳湖·数字经济发展峰会开幕式暨主旨论坛在山西太原举行。党的十八大以来,党中央、国务院深入实施数字经济发展战略,加快培育新基建、新业态、新模式,推动我国数字经济规模不断扩大,取得历史性成就。山西坚持把数字经济作为转型发展的核心引擎和重要抓手,破难题、增活力、蹚新路,全省数字经济呈现出基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用深入的积极态势。


二、深度解读

★数字经济的基本内涵

“数字经济”是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

数字经济的构成包括两大部分:一是数字产业化,具体业态包括基础电信业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;二是产业数字化,包括传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升,其新增产出构成数字经济的重要组成部分。

★习近平总书记发表的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》解读

◎党的十八大以来数字经济发展历程

党的十八大以来,党中央高度重视发展数字经济,将其上升为国家战略。党的十八届五中全会提出,实施网络强国战略和国家大数据战略,拓展网络经济空间,促进互联网和经济社会融合发展,支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出,发展数字经济,推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。我们出台了《网络强国战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》,从国家层面部署推动数字经济发展。这些年来,我国数字经济发展较快、成就显著。根据2021全球数字经济大会的数据,我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来,数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

◎数字经济发展出现的问题

同世界数字经济大国、强国相比,我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到,我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势,这些问题不仅影响数字经济健康发展,而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁,必须坚决纠正和治理。

◎数字经济发展的重要意义

发展数字经济意义重大,是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展,有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合,帮助市场主体重构组织模式,实现跨界发展,打破时空限制,延伸产业链条,畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展,有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素,对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性,不仅是新的经济增长点,而且是改造提升传统产业的支点,可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展,有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代,数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机,是新一轮国际竞争重点领域,我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

◎数字经济发展的对策措施

面向未来,我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术和实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。

第一,加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”,发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势,提高数字技术基础研发能力,打好关键核心技术攻坚战,尽快实现高水平自立自强,把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

第二,加快新型基础设施建设。要加强战略布局,加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施,打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用,培育具有国际影响力的大型软件企业,重点突破关键软件,推动软件产业做大做强,提升关键软件技术创新和供给能力。

第三,推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向,推动制造业、服务业、农业等产业数字化,利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造,提高全要素生产率,发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合,加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。当然,要脚踏实地、因企制宜,不能为数字化而数字化。

第四,推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域,立足重大技术突破和重大发展需求,增强产业链关键环节竞争力,完善重点产业供应链体系,加速产品和服务迭代。要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域,加快锻造长板、补齐短板,培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业,构建自主可控产业生态。要促进集群化发展,打造世界级数字产业集群。

第五,规范数字经济发展。推动数字经济健康发展,要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬,在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度,建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,堵塞监管漏洞,提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法,防止平台垄断和资本无序扩张,依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

第六,完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度,完善体制机制,提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责,分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段,把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务,建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督,形成监督合力。要完善国家安全制度体系,重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。

第七,积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为,主动参与国际组织数字经济议题谈判,开展双多边数字治理合作,维护和完善多边数字经济治理机制,及时提出中国方案,发出中国声音。

数字经济事关国家发展大局。我们要结合我国发展需要和可能,做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。要加强形势研判,抓住机遇,赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质,增强发展数字经济本领,强化安全意识,推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能,夯实我国数字经济发展社会基础。

★全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会会议精神

2022年5月17日,全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调,要认真学习领会习近平总书记关于发展数字经济的重要论述,科学研判形势,增强发展信心,辩证看待和统筹把握发展和安全的关系,不断做强做优做大数字经济,使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。

会议认为,我国数字经济发展大国地位稳固,未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势,加强关键核心技术攻关,把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要推动数字经济和实体经济深度融合,引导中小企业数字化转型,充分挖掘工业互联网发展潜力,促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能。要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利,建设更为安全高效的数据要素市场。要加强统筹协调,创新监管方式,健全数字经济治理体系,在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力。要鼓励数字经济国际合作,积极参与全球数字治理进程。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话。他指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国数字经济发展成就举世瞩目。全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。要努力适应数字经济带来的全方位变革,提高综合国力和国际竞争力。要打好关键核心技术攻坚战,提高基础研究水平,重视先进适用技术研发推广。企业家是最重要的创新主体,要支持平台经济、民营经济持续健康发展,研究支持平台经济规范健康发展具体措施,鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府和市场关系,统筹制定规划,健全法律法规,增加政府直接投入,提高全民族数字化素质,支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放,特别是着眼于人、着力于人,以开放促竞争,以竞争促创新。

★山西发展数字经济的优势

山西发展数字经济有场景、有前景。山西发展数字经济有丰富产业基础,尤其是能源产业、煤炭产业基础深厚,基于这些产业发展数字经济前景广阔。近年来,山西出台了一揽子政策措施,部署了一批优势数字项目,引进培育了一批龙头旗舰企业。通过创新电力交易机制,对用电电压等级110千伏及以上的信息技术应用创新、半导体、大数据、光电、光伏等战略性新兴产业用户,实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。

截至目前,山西已建成23座智能化煤矿、572个智能化采掘工作面,并有24座煤矿实现5G入井,采掘效率大幅提升、工人劳动强度明显降低,智能化成效逐渐显现。累计建成5G基站超5万个,每万人拥有5G基站数量居全国第一方阵;建成国内煤炭行业首个5G+智能煤矿,华为煤矿军团全球总部签约落户太原……数字产业从无到有、从有到优,释放出强大的产业红利、就业红利,数字经济正在成为驱动山西经济高质量发展的重要引擎。

数据显示,2021年,山西省数字经济核心产业收入达到1948.27亿元,同比增长26.4%;数字经济规模突破4300亿元。

★山西发展数字经济的对策措施

一是优化市场环境。加快数字经济领域法制建设,鼓励支持数字经济领域的政策制度、体制机制创新,逐步建立健全数据资产管理制度,营造良好的营商环境。全面优化数字经济扶持政策,依托省级技术改造专项资金和促进大数据发展应用专项资金,支持数字经济发展,持续加大对数字技术研发、数字产业培育、数字化融合应用、数字类人才培养等的扶持力度。

二是打造创新平台。发挥政产学研合力,加快产业创新能力建设,鼓励省内企业、高校、科研机构加强多层次、多领域联合,围绕数字经济发展共性关键技术,建设协同共享的创新中心、工程研究中心、联合实验室,构建国家级、省级共性技术研发平台。设立大数据、人工智能等相关领域科技研发专项,形成支撑数字化转型的学科体系和产业创新体系。

三是强化人才支撑。依托省内高校、培训机构等培育一批数字经济领域专业技术人才,鼓励支持企业引进一批战略科技人才、科技领军人才、紧缺创新人才。积极开展各级、各领域数字经济相关业务培训和职业技能培训,支持校企合作、入企实训、定向培养、工学结合的联合培养模式,鼓励开展创新创业活动,提升全民数字化素养和能力。

四是建立统计评价体系。构建全面系统反映本地数字经济运行和发展情况的指标体系、评估方法,加强数字经济发展情况和变化态势运行监测分析,及时发布全省数字经济发展情况,加强对各区域数字经济发展的科学指导。

★领导要求

1.2022年8月19日,山西省委书记林武在晋阳湖·数字经济发展峰会开幕式暨主旨论坛发表致辞中指出,习近平总书记多次就数字经济发展作出重要论述、提出明确要求,为我们做强做优做大数字经济指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来,山西以转型综改试验区建设和能源革命综合改革试点为牵引,在数字基础设施建设、数字核心产业发展、数字治理能力提升等方面取得积极进展,有力促进了全省经济高质量发展。山西将面向未来,抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇,把同步推进产业转型、数字转型“两个转型”作为加快推动高质量发展的主攻方向。同步推进“两个转型”,就是要把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略地位,统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化,实现数实融合、数智赋能,加快实现山西数字经济与实体经济融合发展,更好地推动全省产业结构优化、产业形态重塑、产业素质提升,更好地融入和服务新发展格局,实现高质量发展。

在目标定位上,将全面加快数字技术对经济社会发展的引领赋能,不断提升数字经济比重,力争成为中西部地区数字经济创新发展新高地。在特色亮点上,将以能源产业为重点,积极拓展数字技术应用场景,力争成为全国能源领域数字化转型排头兵。在区域布局上,将以太忻一体化经济区和山西转型综改示范区为重点,着力打造山西数字经济发展先行示范区,并加快推动各类新产业、新业态、新模式向全省城乡区域延伸覆盖。在主要抓手上,将以产业园区为载体、龙头企业为依托、重大项目为牵引,努力打造有竞争力的数字产业集群,同时着力推动国有企业数字转型。在数字治理上,将积极推进数字政府、智慧城市、智慧社会建设,着力提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。在体制机制上,将进一步完善全省数字经济发展的规划、政策和制度体系,加强数字经济创新要素高效配置,加快构建数字经济发展生态。

山西发展数字经济,有明确的愿景、丰富的场景,也必将迎来美好的前景。特别是现在的山西,正处在资源型经济的波峰期、高质量发展的机遇期、数字化转型的风口期,我们比以往任何时候都更加需要创新理念、先进技术和高端项目,也更加渴求顶尖人才、领军企业和各界力量。希望各界朋友选择山西、深耕山西、赢在山西,和我们共同投身数字经济的时代浪潮,携手创造数智赋能的美好未来。

2.2022年8月3日,山西省委书记林武在太忻数据流量谷调研时指出,发展数字经济不是选答题,而是必答题、抢答题。要把握数字经济新引擎新赛道时代机遇,研究制定促进我省数字经济发展的政策体系,加快构建引领性数字经济产业集聚高地,努力在工业互联网、5G及智能终端、智能矿山、智能生产线等应用上不断创新突破,提升数字经济规模效应和对实体经济的推动作用。

要面向时代前沿,加快数字经济培育壮大。坚持数字产业化和产业数字化协同推进,引育数字经济头部企业,构建流量型数据产业链条,加快传统优势产业数字化改造步伐,切实做到数实结合、数智强业,努力在数字化转型中走在前列。

★山西省第十二次党代会精神中有关数字经济的表述

山西发展数字经济有场景、有前景。要加快5G基站等新型基础设施建设,扩大5G+工业互联网、医疗、教育、智能矿山、智慧城市等应用场景,利用互联网技术对传统产业进行全方位全链条改造,推动制造业、服务业、农业等产业数字化发展,巩固拓展信创、大数据等数字产业发展成果,促进数字经济与实体经济深度融合,以数智赋能三次产业跨越发展。

★山西省2022年政府工作报告中数字经济的表述

发挥好太原国家级互联网骨干直联点、国家超级计算太原中心作用,加快培育制造业云服务商和云服务平台,推进智能制造试点示范标杆项目和诊断服务,丰富5G应用场景,力争培育200户以上智能工厂和智能车间,加快产业信息化融合、智能化改造、数字化转型步伐。


三、实战应用

例题1:根据给定材料,请你概述近年来山西省数字经济产业发展成就。要求:准确全面,条理清晰,400字左右。

【参考作答】

山西省数字经济总体上正呈现出基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用不断深入的积极态势。

一是数字基础设施建设全面加强。太原国家级互联网骨干直联点开通运行,全省累计建成5G基站超5万个,工业互联网标识解析二级节点已接入国家平台5个、在建7个,数据中心上架率等关键指标位列全国前列、中部第一,先进计算(太原)中心正式建成运行。

二是数字核心产业跻身全国前列。光机电、光伏、半导体、计算机等新兴产业保持两位数以上增长,碳化硅单晶衬底、光伏电池、新型显示专用设备等产品出货量居国内前列。山西数据流量生态园高效运营,太忻一体化经济区“数据流量谷”加快建设,百度标注基地成为全国最大的单体标注基地,一批本土行业领军企业脱颖而出。

三是经济社会数字转型稳步推进。产业数字化水平持续提升,累计培育349家两化融合贯标认定企业、207户智能工厂和数字化车间,规模以上工业企业关键工序数控化率达57.8%,位列全国第10位;两化融合发展指数达52.6,位列全国第17名;全省数字经济发展指数为110.9,全国排名第17位。


例题2:请结合给定材料,撰写一份我省做好数字经济发展的工作简报。要求:准确全面,格式规范,条理清晰,800字左右。

【参考作答】

六个方面构建新业态发展支撑体系

建成全国领先的数字经济发展高地

近年来,山西省从六个方面构建完善新业态发展支撑体系,数字化创新对实体经济提质增效的带动作用进一步凸显,全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系构建形成。

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