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【甘肃·第42期】为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境

2022-09-21| 来源:北辰遴选·睿哲老师

热点导学

党的二十大召开在即,抓实抓细防风险、保安全、护稳定各项工作,切实以甘肃一域之安全稳定服务全国安全稳定大局,营造安全稳定的政治社会环境,是当前甘肃各级的一项重大政治任务。本期热点专题进行解读梳理,重点对甘肃省“十四五”规划纲要、省第十四次党代会部署的任务作了梳理,对省级层面和部分地市召开的重点会议、提出的明确要求作了总结,帮助各位学员全面理解把握。

一条主线:“防风险、保安全、迎二十大”。

社会治安防控体系“六张网”:智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网。

信访矛盾纠纷排查化解“四量”:“减存量”,“遏增量”,“增流量”,“提质量”。

社会治理“五治”融合:政治引领,法治保障,智治支撑,德治教化,自治夯基。

“十个到位”:常态化疫情防控、重点人员管控、关键区域整治、安全措施落实、重大舆情管控、重要设施维护、应急反应保障、全部隐患排查、制度值班值守、点面督查督导到位。


一、背景链接

2022年8月11日,平安甘肃建设领导小组会议在兰州召开,分析当前形势,安排部署下一阶段工作。省委书记、平安甘肃建设领导小组组长尹弘在会上强调,要提高政治站位,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,以高度的政治自觉和责任担当,抓实抓细防风险、保安全、护稳定各项工作,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。


二、深度解读

(一)重要部署

1.甘肃省“十四五”规划纲要部署

提升安全发展能力,建设更高水平平安甘肃。坚持总体国家安全观,统筹发展与安全,把安全发展贯穿到发展各领域全过程,实现高质量发展与高水平安全良性互动。发挥甘肃“临藏连疆”区位优势,用活甘肃“通西控北”特殊地位,在维护民族和谐、边疆稳定中发挥作用,为国家经略西部做出特定贡献。

(1)筑牢经济安全发展底板

①保障粮食安全。全省各级党委和政府必须扛起粮食安全政治责任,实行党政同责,全面落实保障国家粮食安全总体要求。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,落实最严格耕地保护制度和承包耕地用途管制,有效遏制耕地非农化、非粮化,稳定粮食种植面积。

②保障能源安全。建立健全油气收储保障机制,合理布局油气储备设施,稳步提高油气储备规模,满足省内油气调峰需求。推进煤炭项目建设,着力打造煤炭产运储销体系,提高煤炭安全稳定供给保障能力。保障电力生产稳定和重点用户用电安全,加强电网调度运行安全,确保电网安全稳定运行。

③确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。实施产业竞争力调查和评价,增强产业体系抗冲击能力。维护重要基础设施安全。加强金融监管,守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务化解。

(2)全面提高公共安全保障能力

①提高安全生产水平。坚持安全生产综合治理,构建安全生产长效机制。强化底线思维和红线意识,深化源头治理、系统治理和综合治理,着力推进安全生产专项整治行动。

②加强网络安全管理。加快建设新型数字基础设施安全保障体系,加强网络安全技术保障能力优化整合,大力构建基于基础通信网络、消费互联网与工业互联网安全于一体的整体网络安全体系。

③提升防灾减灾和应急救援能力。坚持以防为主、防抗救相结合,推进灾害防治重点工程,全面提高抵御气象、水旱、地震、地质等自然灾害综合防范能力。

④保障食品药品安全。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。遵循“四个最严”,强化食品安全监管,持续开展重点食品、重点领域突出问题专项整治。

(3)维护社会安定和谐

①加强社会矛盾综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,着力健全完善人民调解、行政调解、司法调解等各类调解联动工作体系。

②推进社会治安防控体系建设。坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向,加快推进智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六位一体”的社会治安防控体系建设。

③夯实社会治理基层基础。健全基层社会治理体系,完善群众参与社会治理的制度化渠道,促进共建共治共享。加快推进市域社会治理现代化,加强综治中心标准化、实体化建设,推进社会矛盾纠纷调处中心建设,打造智能化、实战化的基层社会治理基础平台。

④创新社会治理服务机制。健全基层公共服务平台和综合信息平台,完善城乡社区服务体系和民主协商机制。畅通和规范社会力量参与社会治理途径,培育和引导社会组织参与基层治理,鼓励和支持居民参与社区治理,形成社区共治体系。

2.2022年甘肃省政府工作报告部署

树牢底线思维,更实举措统筹发展安全。全面贯彻总体国家安全观,下好先手棋,打好主动仗,以高水平安全保障高质量发展。

(1)营造安全稳定社会环境

严格落实安全生产责任制,深入开展专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治能力建设,抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林草原防火工作。持续开展食品药品安全守护行动。深化“平安甘肃”建设,完善社会治安防控体系“六张网”。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制,维护群众合法权益。

(2)精准防范化解各类风险

全面强化粮食能源、重要产业、战略投资、生物安全等领域风险管控。严格政府债务管理,落实专项债务禁止类项目清单,加大债务高风险市县风险化解力度。做好金融风险监测评估预警,加快推进高风险机构化险工作,强化国有企业债务风险防范,加强地方金融组织依法监管,守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

3.甘肃省第十四次党代会部署

坚定不移防范化解风险隐患,更好统筹发展和安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮,互为前提,缺一不可。要深入贯彻总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,加强国家安全体系和能力建设,下好先手棋、打好主动仗,实现高质量发展和高水平安全良性互动。

(1)积极防范化解重大风险隐患

坚定维护国家政权安全、制度安全,严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。统筹推进地方金融改革,完善地方金融监督管理体系,强化金融机构内部风险防控。加强政府债务风险常态化监控,完善专项债券管理机制。防范化解新技术新应用带来的风险,维护网络安全、信息安全、数据安全等非传统安全。引导督促各级各方面居安思危,加强预判、做足预案、及时预警,扎实做好防范化解重大风险的各项工作。

(2)纵深推进平安甘肃建设

完善重大决策社会稳定风险评估机制,健全立体化信息化社会治安防控体系,加强市域社会治理现代化建设,维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制,完善信访工作责任体系,妥善解决群众合理诉求。巩固深化政法队伍教育整顿成果,常态化推进扫黑除恶斗争。把保障公共安全作为平安建设的重要内容,全面加强公共安全管理,严把安全风险源头关、监测关、管控关,织密织牢公共安全网。严格落实安全生产责任制,持续推进重点领域安全生产专项整治,优化应急管理体系,增强防灾减灾救灾能力,提升安全管理和本质安全水平。

(二)重要会议

1.平安甘肃建设领导小组会议

(1)总体要求

要提高政治站位,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,以高度的政治自觉和责任担当,抓实抓细防风险、保安全、护稳定各项工作,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

(2)重点任务

一要科学研判形势,树牢底线思维,克服麻痹思想、侥幸心理,牢牢掌握工作主动权,以“时时放心不下”的责任感,采取更加有力措施补短板、强弱项,确保社会大局持续稳定。要保持高度警觉,做到防范在先、发现在早、处置在小,坚决捍卫国家政治安全。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,针对重点领域集中力量开展矛盾纠纷大排查、大起底,切实化解风险隐患,维护社会安定、人民安宁。

二要增强防范意识,坚决守住公共安全底线。认真落实国家第九版防控方案,把常态化精准防控和局部应急处置结合起来,全面巩固疫情防控成果。深刻汲取安全事故教训,压紧压实各方责任,开展不间断、综合性安全检查,全力消除安全事故隐患,提高本质安全水平,有效遏制重特大事故发生。立足防大汛抢大险救大灾,备足物资力量,加强监测预警,有效处置灾害隐患,确保安全度汛。常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进夏季治安打击整治“百日行动”,全面提升社会面防控力度,持续加大对违法犯罪行为的打击,不断提升群众的安全感。健全经常性心理疏导和预警干预机制,进一步拓宽社会力量参与渠道,预防和减少危害公共安全的行为。

三要加强组织领导,推动维护安全稳定各项措施落地见效。严格责任落实,牢固树立全省“一盘棋”思想,推动形成齐抓共管、整体作战的工作格局。紧盯各类隐患开展督导检查,逐项督促整改,做到隐患没有查清不放过、问题没有解决不放过、责任没有落实不放过。严抓基层基础,建立矛盾隐患分层排查化解机制,把安全风险发现在初始、化解在基层。强化值班值守,加强信息报送,对不担当不作为、造成严重后果的要严肃问责。

2.2022年省安委会第三次全体(扩大)会议

(1)总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实国务院领导同志批示要求,清醒认识安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,坚持举一反三、系统整治,切实知责于心、担责于身、履责于行,以“时时放心不下”的责任感,全面排查整治安全隐患,抓紧抓实安全风险防范,坚决遏制各类重特大事故发生,把发展要安全的重要要求落到实处,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(2)重点任务

①要从讲政治的高度,把安全生产意识树得紧而又紧。深刻认识到安全重于泰山、容不得一刻懈怠,隐患就在身边、存不得一丝侥幸,细节决定成败、来不得一点闪失,切实以“举轻若重”的态度看待安全生产,以“谨小慎微”的工作落细各项要求,真正拧紧“安全锁”“保险阀”,用实干实绩实效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

②要用硬碰硬的强度,把安全防范措施抓得实而又实。全面落实国务院安委会安全生产15条硬措施及我省35条具体举措,聚焦重点、动真碰硬,扎实推进危险化学品安全风险集中治理,深入开展全省矿山拉网式排查整治,持续加强交通运输领域安全管控,不断改进建筑施工安全生产工作,认真抓好自建房安全专项整治、城镇燃气安全排查整治等工作,真查真改、不走形式,对排查出的问题要标本兼治,对可能造成群死群伤的重大风险隐患要挂牌督办、从严督导,坚决做到问题不解决不放过、隐患不排除不放过、工作不到位不放过。

③要以压到底的力度,把安全生产责任扛得牢而又牢。坚持责任加压加力、执法从严从硬、问责真刀真枪,层层压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,牢牢守住发展不以牺牲人的生命为代价这条红线。

3.2022年省安委会第二次全体(扩大)会议

(1)总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,认真落实全国自建房安全专项整治电视电话会议精神,始终把安全生产摆到重要位置,坚持人民至上、生命至上,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线,以“时时放心不下”的责任感和事事落实到位的执行力,如履薄冰、未雨绸缪,担当作为、严防死守,坚决防范各类重大事故发生,以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

(2)重点任务

一要更好统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,时刻警醒警觉“风险就在身边,教训就在眼前”,时刻保持政治清醒、头脑清醒、责任清醒,时刻牢记安全为上、安全为大、安全为要,常抓不懈、毫不放松,坚决防止发生各类“灰犀牛”“黑天鹅”事件。

二要迅速开展全省自建房安全专项整治,严查违法违规行为,下重手、出重拳、零容忍,确保不留隐患、不留漏洞、不留死角。要强化源头治理,严把城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作安全关,坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建、不安全的企业不生产。

三要坚持严在平时、重在预防,切实把安全生产十五条措施落实到位,强化交通、建筑、文旅、燃气、矿山、危化、消防等重点行业领域风险防范,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要结合季节特点和我省实际,高度重视森林草原防灭火、防汛抗旱工作,加快补齐防震减灾短板弱项。

四要坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求,提高从经济社会发展全局考虑问题的自觉性,增强安全生产工作的主动性、前瞻性、有效性,领导责任再强化、监管责任再靠实、行业责任再明晰、主体责任再压紧,切实稳控安全生产形势,保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

4.全省安全生产电视电话会议

(1)总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取事故教训,把安全生产摆到重要位置,科学统筹发展和安全两件大事,清醒看到我省安全生产形势依然严峻复杂、安全生产隐患仍然存在、安全基础还不牢固,始终绷紧安全弦、织密责任网,彻底排查各类安全隐患,警钟长鸣、利剑高悬,举一反三、防微杜渐,传导责任、狠抓落实,切实堵住安全漏洞,持续提升全社会安全生产整体水平,坚决杜绝各类安全事故发生。

(2)重点任务

①要用责任制拧紧安全阀,以如履薄冰、如临深渊的危机感抓牢安全生产,以时时放心不下、事事牵挂于心的责任感抓实隐患排查,保持清醒头脑、强化底线思维,有权必有责,有责要担当,失责必追究。

②要正确处理发展和安全的关系,针对我省工业企业数量快速增加的实际,严把关口、严格审批,决不能以优化营商环境为名放松监管,经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提,对安全生产违法行为必须做到不留情面、不搞例外,让“不会出事”的侥幸心理、积于忽微的事故祸根遁于无形。

③要一厂出事故万厂受教育,进一步强化企业主体责任,引导企业过细排查、管控风险隐患,不放过任何一个安全死角,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

④要宁听骂声、不听哭声,强监管执法、当“黑脸包公”,坚持严是爱、松是害,零容忍、出重拳,安全生产大检查必须到边到底、不走过场,让企业安全生产不能放松、不敢放松、不会放松,从根本上消除事故隐患。要结合第21个全国“安全生产月”活动,加强安全宣传教育,增强全民安全意识,筑牢安全生产根基。

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