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【广西·第42期】大力推进清廉广西建设

2022-09-27| 来源:北辰遴选·宏图老师

【重点提要】:近年来,自治区党委把推进清廉建设作为一项政治工程、书记工程、民心工程、系统工程。去年,自治区纪委协助自治区党委制定关于加强新时代新征程作风建设确保“十四五”重大战略任务落实见效的意见、关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见、关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见,不断取得更多制度性成果和更大治理成效。该理论知识是遴选考试的考察重点,建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆,同时结合实战应用对涉及清廉广西建设的题型进行一个掌握了解。


一、热点链接

清廉是人民群众的期盼,是干部健康成长、干事创业的重要保证。加快清廉广西建设,是全面从严治党向纵深推进的重要方面。2022年初,自治区党委印发《关于大力推进清廉广西建设的意见》,对清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭分别提出明确要求,由自治区党委区直机关工委、组织部和自治区妇联、教育厅、农业农村厅、卫生健康委、国资委等单位牵头实施,若干责任部门同步开展,共同推动壮美广西向全域清廉目标迈进。


二、深度解读

★加强廉政文化建设的重要性和紧迫性

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求,是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设,面向全党全社会,以党政机关和领导干部为重点,以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体,在反腐倡廉建设中处于基础性地位。

加强廉政文化建设,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义核心价值体系的重要内容,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,对于坚定中国特色社会主义共同理想,加强党的执政能力建设和先进性建设,提高党员干部拒腐防变能力,增强全社会反腐倡廉意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围,从源头上预防和减少腐败现象发生,具有重要意义。

近年来,党中央、国务院高度重视廉政文化建设,采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉政文化创建活动,廉政文化建设充满活力,影响力、渗透力不断增强。党的十七大和十七届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。与之相比,当前廉政文化建设相对滞后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成,影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蚀人们心灵、败坏社会风气,致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲,甚至走上违纪违法的道路。因此,大力加强廉政文化建设,在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围,显得尤为重要和紧迫。

★加强廉政文化建设的基本原则

坚持服务大局、统筹协调。把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域,贯穿于党的建设各个方面,与反腐倡廉各项工作紧密结合,整体推进;坚持以人为本、注重教育。尊重干部群众的主体地位,坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人,不断提高干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识;坚持突出重点、面向社会。以党政机关和领导干部为重点,面向全体社会成员,扩大覆盖面,增强影响力,形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围;坚持继承创新、与时俱进。注重继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统,挖掘和利用中国优秀传统文化,借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果,适应时代发展变化,不断推进廉政文化建设理论和实践创新;坚持重在建设、务求实效。深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律,以建设性的思路、举措和方法扎实推进,不断取得新的成效。

★廉政文化创建活动的具体要求

结合创建学习型、服务型机关,将廉政文化融入机关文化建设,使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识。积极推行廉政承诺制度。大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型,开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,教育干部廉洁从政。

结合和谐社区建设示范单位创建活动,将廉政文化建设的相关要求纳入示范单位指标体系之中,积极推进廉政文化进社区。适应社区居民的文化需要,广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动。有效整合和利用社区文化资源,充分发挥社区文化活动场所、文化设施的作用,大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容,纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用,在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容,扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。针对青少年特点,定期开展各类青少年廉洁教育实践活动,深入推进校园廉政文化建设。大力加强师德建设,充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。

结合社会主义新农村建设,通过送文化下乡活动和农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程,使廉政文化进入农村日常生活,建设文明乡风。发挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实体的作用,利用民间艺术、地方戏曲等形式,开展富有农村特色的廉政文化创建活动。广泛宣传村务公开、民主管理等政策措施,引导农民增强民主监督意识。

结合企业生产经营管理,把企业廉政文化建设纳入企业发展战略,融入企业党建工作和文化建设之中。开展依法经营、廉洁从业教育,国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育。建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化,引导企业领导人员廉洁从业,教育企业管理人员自觉抵制商业贿赂。

结合创建文明家庭,积极开展家庭助廉教育,倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统,把廉洁教育融入家庭日常生活,为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

★廉政文化建设避免“三化”

避免庸俗化。廉政文化需要多样化的呈现形式,可以通过书籍、讲座、动漫、短信和公益广告等展示出来。这些形式应具有时代性和通俗性,但也应防止过于追求形式而导致的庸俗化。为此,廉政文化建设应与弘扬中华优秀传统文化相结合。中华优秀传统文化蕴含着丰富的廉政文化资源,诸如“公则民不敢慢,廉则吏不敢欺”“公生明,廉生威”“廉者必知耻,而知耻则能廉”等,都是廉政文化建设的重要资源。大力推进廉政文化建设,应充分挖掘中华优秀传统文化中廉政思想的当代价值,进行创造性转化和创新性发展。同时,廉政文化建设应坚持以社会主义核心价值观为引领,承载中华民族的精神追求,体现当今时代评判是非曲直的价值标准。坚持以德养廉,正确运用情景体验、影视艺术、文学作品和网络动漫等手段,全方位建设和弘扬廉政文化,达到教育、警示效果。

避免被动化。目前,一些地方对廉政文化建设的重要性还缺乏深刻认识,尚处于被动盲目状态,没有达到自觉自为状态。廉政文化建设要变被动为主动,党委和政府相关部门就要主动担负起对廉政文化建设进行科学规划的职责。从实践来看,廉政文化建设是一项复杂的系统工程,需要人力、物力和财力支持,需要科学统筹,决不能纸上谈兵。避免被动化,有必要建立量化考核机制,把廉政文化建设作为党委和政府相关部门党风廉政建设的重要内容,列入地方党政领导班子、领导干部考核体系,做到年初有布置、年中有检查、年终有考核,保障廉政文化建设有序开展。

避免孤立化。廉政文化建设不仅仅是纪检部门的事,也不能仅仅定位为一项教育宣传工作,而要动员各种力量、统筹各种资源去做,这样才能取得良好效果。廉政文化建设应确立党委领导、政府主导、市场运作、社会参与的模式,充分发挥政府在价值导向、政策支持、资金保障、运营监管等方面的主导作用;有效激发市场在资源配置、日常运营、资金筹措等方面的重要作用;全面调动社会组织及个人在志愿服务、社会公益等方面的参与热情。在实践中,将政府、市场和社会的作用充分发挥出来,将廉政文化、地域文化、民俗文化、自然文化、生态文化和休闲文化融为一体,延伸相关产业链,既可以为廉政文化建设带来活力,也可以为廉政文化建设提供充足的物质支持。

★全面加强新时代廉洁文化建设

坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党。中国共产党作为长期执政的马克思主义政党,用最新理论成果武装全党是其内在要求。夯实全党清正廉洁的思想根基,最根本的就是加强用习近平新时代中国特色社会主义思想对广大党员干部进行思想武装,使他们牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,正心修身,强化宗旨意识,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒守住为政之本,始终坚守共产党人的高尚品格和廉洁操守。

坚定信仰信念信心,筑牢拒腐防变思想防线。习近平总书记指出:“无论过去、现在还是将来,对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”坚定信仰信念信心,把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求,涵养“功成不必在我”的精神境界,锤炼“功成必定有我”的历史担当,自觉抵御各种外来风险,补足精神之钙,炼就金刚不坏之身。

坚定文化自信,厚植廉洁文化基础。廉洁文化根植于中华大地,中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化共同筑造了廉洁文化的“根”与“魂”。新时代廉洁文化建设,要不断汲取中华优秀传统文化中的营养和智慧,强化自我修炼、自我约束、自我塑造的本领,培养清正廉洁的价值观念,涵养克己奉公、清廉自守的精神境界;坚持用革命文化淬炼身心,以清廉之姿走好新时代的长征路;用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤。

常态化开展廉洁文化教育,充分发挥廉洁教育基础性作用。常态化的廉洁教育以更直接、更形象、更有效的方式,促进党员干部知敬畏、守底线,公正用权、依法用权、廉洁用权,做到廉洁自律、克己奉公。通过培养党员领导干部的政德,使其明大德,铸牢理想信念,锤炼坚强党性;守公德,强化宗旨意识,全心全意为人民服务;严私德,锤炼坚强党性,严格约束自己的行为,不放纵、不越轨、不逾矩,自觉将党纪国法内化于心、外化于行,担负起党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线。

弘扬崇廉拒腐社会风尚,营造崇廉拒腐的社会氛围。良好社会风尚彰显着一个社会的文明素养,影响着一个社会的精神塑造,蕴含着一个社会健康向上的力量。推进社会主义廉洁文化建设,要努力提高廉政文化产品和服务的供给能力,着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的、深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。通过开展形式多样、内容多元的廉洁教育活动,使各种文化活动场所成为弘扬廉洁精神、传播廉洁价值的重要阵地,运用现代科学技术增强廉政文化的吸引力、感染力、传播力。充分挖掘人民群众力量,支持引导广大人民群众主动开展有关廉洁文化的研究及宣传推广,使廉洁文化真正进机关、进企业、进社区、进农村,进到寻常百姓家,使广大群众在日常生产生活中受到廉洁文化的熏陶。

★清廉广西建设主要目标

以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容,经过坚持不懈努力,夯基垒台、积厚成势,实现清廉理念深入人心,党的全面领导更加坚强,权力制约监督机制更加完善,政务服务更加廉洁高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强,各领域各行业整体廉洁程度显著提升,廉政体系日益健全,清风正气充盈八桂大地,清廉成为新时代中国特色社会主义壮美广西的金色名片。

★推进清廉广西建设的重要意义

建设清廉广西是牢记领袖嘱托紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行的关键之举。2021年4月,习近平总书记视察广西时强调,要始终抓好党风廉政建设,使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。自治区第十二次党代会系统谋划和统筹安排全面从严治党,旗帜鲜明提出要大力推进清廉广西建设,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗,并把“清廉广西建设”纳入建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系。今年1月,自治区党委出台实施《关于大力推进清廉广西建设的意见》,这是当前和今后一个时期全区党风廉政建设和反腐败工作的有力抓手,是确保实现自治区第十二次党代会各项目标任务的重要保障。当前,全区上下正围绕清廉广西建设高位谋划、迅速实施、全域推进,及时研究出台清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭7个清廉单元建设的实施意见,形成了布局完整、路径清晰、有效衔接的“1+7”清廉广西建设工作体系,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供了坚实保障。

建设清廉广西是贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的战略思想推进广西政治监督的务实之策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,开辟百年大党自我革命的新境界。政治监督是党和国家的根本性监督,是党的自我革命的重要实践形态。推进政治监督具体化常态化是马克思主义执政党建设的内在要求。新时代强化政治监督的根本任务是践行“两个维护”。广西要紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求,紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求,做深做实政治监督,推动全区各级党组织和党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动党中央重大决策部署落地见效。建设清廉广西要紧扣建设新时代中国特色社会主义壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系、“553384”系列工作要求,紧盯统筹疫情防控和经济社会发展、落实“十四五”规划、建设西部陆海新通道、建设中国(广西)自由贸易试验区、全面对接粤港澳大湾区等重点工作,盯责任促落实,盯问题纠偏差,盯隐患防风险,盯短板抓整改,确保贯彻落实不偏向、不变通、不走样。

建设清廉广西是坚持以人民为中心满足广西人民对美好生活需要的发展之道。民心是最大的政治,建设清廉广西最坚实的力量支撑在基层,最需要解决的问题也在基层。建设清廉广西要践行全心全意为人民服务的根本宗旨,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断厚植党执政的政治基础。广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务重、压力大,通过推进清廉广西建设,持续跟踪关注中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况,大力整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、耕地保护、粮食安全等领域腐败和不正之风,用心用情解决好群众“急难愁盼”问题,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。因此,我们要紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节,聚焦工程建设、项目审批、公共资源交易、征地拆迁等领域,对照梳理出的监督重点,压紧压实相关单位主体责任,深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题,坚决遏制腐败增量,不断培育为政清廉、秉公用权的廉洁文化土壤。

建设清廉广西是构筑长效机制为广西高质量发展提供坚强保障的长远之方。清廉就是生产力,就是营商环境的最大增量。作风问题具有顽固性、反复性,只有锲而不舍纠“四风”树新风,构建作风建设长效机制,才能让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。推进清廉广西建设,要坚持久久为功、紧盯不放,坚持问题导向、与时俱进,坚持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”一体推进、标本兼治,紧盯公款吃喝、公车私用、公款送节礼等不正之风,一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决,长期抓、抓经常,抓早抓小、串点成线、由线及面,积小胜为大胜,不断巩固和深化纠“四风”成果。要坚持风腐一体纠治,一体推进“三不”,持续关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性、变异性问题,继承弘扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的光荣传统和优良作风。要不断建立健全作风建设长效机制,管出习惯、抓出成效、化风成俗,以更加优良的作风、更加务实的作为为广西高质量发展提供坚实有力保障。

★清廉广西建设的时代内涵

坚持党的全面领导。山雄有脊,房固因梁。党的坚强领导始终是我们战无不胜的根本保证。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,深化运用党百年自我革命、管党治党的宝贵经验,紧扣“牢记领袖嘱托,勇担历史使命,凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西”这一主题,坚持在党委领导下开展工作,坚定不移推进全面从严治党,提高清廉广西的保障力。

紧盯“四清”目标任务。弘扬伟大建党精神,坚决捍卫“两个确立”,推进政治清明,实现“两个维护”更加坚定自觉,政治环境更加“山清水秀”;聚焦廉洁高效,推进政府清廉,实现立党为公、执政为民理念更加牢固,依法行政、廉洁从政水平持续提升;聚焦勤廉务实,推进干部清正,实现干事创业、改革创新活力迸发,守正道、抓落实、善作为成为奋进新征程的主旋律;聚焦正气充盈,推进社会清朗,实现优良传统作风、革命精神、时代精神广为传承发扬,党风政风社风民风持续向上向善。

坚持系统施治、标本兼治。清廉广西建设是一项久久为功的系统工程,是政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的集合体现,是机关、社区、乡村等全域化构建,是党内外监督相互贯通。要从党的百年奋斗中汲取智慧和力量,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,坚持主体责任、监督责任一体落实,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,推动清廉广西从量的积累迈向质的突破。

坚持人民至上。人民立场是我们党的根本政治立场。推进清廉广西建设,归根到底是为了顺应人民意愿,避免脱离群众的危险。必须紧跟社会主要矛盾的转变,满足壮乡人民对幸福美好生活的向往需要,对良好党风政风社风家风的需要,站稳人民立场,走好群众路线,把正风肃纪反腐的着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上,牢记全心全意为人民服务的宗旨,永葆人民性的根本属性。

★清廉广西建设的举措

强化政治建设。党的政治建设是党的根本性建设,根本要求是坚决做到“两个维护”。要把党的政治建设放在首位,聚焦“两个维护”强化政治监督,融入清廉广西建设全过程,强化对贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况的监督检查,坚决纠治不担当不作为、慢作为乱作为等现象,推动各级党组织自觉同党中央对标对表,步调一致向前进。

坚决惩治腐败。腐败是对党长期执政的最大威胁。反腐败是一场严肃的政治斗争。要把严的主基调长期坚持下去,一刻不停、持之以恒正风肃纪反腐,坚决同消极腐败现象斗争到底。重点查处三类腐败:一是政治问题和经济问题交织的腐败案件;二是群众身边腐败问题和不正之风;三是涉黑涉恶腐败和“保护伞”,保持压倒性力量常在、强大势能常在、严管严治震慑常在。

纠“四风”树新风。作风和腐败问题同根同源,一些领导干部最终走上腐化堕落之路,大多是从不良作风开始的。报告强调要坚持反“四风”、反腐败、反特权一体推进,明确了防“四风”反弹回潮的铁规矩和硬举措。要把握风腐一体规律,深化风腐同治,凡查案件必看作风、必查作风。深入纠治形式主义、官僚主义突出问题,持续整治文山会海。坚持破立并举,持续涵养清廉文化。

提升监督效能。监督在管党治党、治国理政中处于基础性、保障性地位。报告对监督治理作出部署,强调要推动重点领域监督机制改革和制度建设,加强对“一把手”和领导班子的监督,科学精准有效推进政治巡视巡察,全面体现了党中央对监督治理的新要求。要坚持把监督贯穿于管党治党、日常治理各项工作,贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督,以党内监督主导引领各类监督系统集成、协同高效,形成常态长效的监督合力,释放更大治理效能。

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