议论文

用实干“拼”出太空家园  

经过一步一步执着前行，中国人建成自己空间站的梦想正在实现。三舱相拥于苍穹，“T”字基本构型稳稳飞行在太空，中国空间站巧夺天工的设计令人惊艳，展现着中国航天的非凡智慧，彰显了中国创造的匠心独运。

北京时间2022年11月3日9时32分，空间站梦天实验舱顺利完成转位。这标志着中国空间站“T”字基本构型在轨组装完成，向着建成空间站的目标迈出了关键一步。建造中国空间站、建成国家太空实验室，是实现我国载人航天工程“三步走”战略的第三步，空间站在轨组装建造完成后，将成为一个得天独厚的太空科学平台，支撑中国科学家和人类科学探索获得更多世界级的科研成果，取得更重大的前沿突破。

独特的“T”字构型勾画了追求卓越的中国智慧，凝聚着自主创新的中国力量。中国空间站的设计研制体现出中国特色和技术进步，是名副其实的“中国智造”。巧妙构思的梦天实验舱内的货物气闸舱，将空间站三大舱段精准送入轨道的一级半构型大推力火箭“长征五号B”，实现了100%国产化的空间站系统核心元器件……载人航天工程30年的深厚积累，特别是新时代这10年的创新跨越，走中国特色自主创新道路的中国航天所创造的空间站建设成就，不愧是建设航天强国、科技强国的重要标志。

“T”字构型的一横一竖，既是“天和”“问天”“梦天”三舱的拼接形状，也象征着中国航天人的相互支撑、团结奋斗。当空间站蓝图铺就、航天强国画卷展开，逐梦星辰大海的航天人一次次在浩瀚太空镌刻下令人惊叹的中国奇迹。飞向太空步履坚实，建造空间站环环相扣，从弱水河畔到椰林海岛，从空间站研制厂房到航天测控站，从航天员失重水槽中苦练，到航天设计师日夜不休殚精竭虑，各条战线的广大航天人秉持系统观念，以新型举国体制的巨大优势、万众一心的拼搏力量，托举中国空间站三大舱段在不到两年的时间内成功飞入太空，将中国人的“太空之家”蓝图一步步化为现实，也成就了一个又一个中国航天的“高光时刻”。

伟大梦想是拼出来、干出来的。空间站建设看似水到渠成的每一步，背后是一个个梦想与智慧、追求与勇气交织的故事；扎扎实实的每一步，背后是不甘人后、自立自强的实干姿态和进取精神。实干是攻坚克难，是冒着中国航天史上最大规模低温推进剂泄回的风险，发射场所有人连续坚守岗位长达70余小时，争分夺秒进行故障归零；实干是自立自强，空间站对接机构研制团队为了荣耀和沉甸甸的使命奋斗16年；实干也是接续奋斗，“把每个人的岗位工作做好了，拼起来就是中国航天，就是伟大祖国”，神舟飞船首任总设计师戚发轫院士的这句话，依旧是年轻航天人的座右铭。正是凭着实干，依靠奋斗，“T”字基本构型空间站能够翱翔太空，中国人的航天梦飞得更稳更远。

中国空间站成为“太空中最闪亮的星”，铸就圆梦九天的辉煌，也站上了建设航天强国、探索浩瀚宇宙的新起点。在无比浩瀚的星空里，在永无止境的探索中，踔厉奋发、勇毅前行，中国载人航天事业将不断创造新辉煌，中国人的飞天脚步将向更加辽阔深邃的宇宙迈进。

余建斌； 《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 04 版）

这是人口规模巨大的现代化

我国14亿多人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事

在中国式现代化之路上，亿万人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会

人民群众有着无尽的智慧和力量，一旦被激发出来，就能形成战天斗地、改天换地的伟力　　

截至今年6月，基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险参保人数2021年底已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上……这十年，中国打造的这张世界上最大的社会保障网络，不仅托举起人民群众稳稳的幸福，也为14亿多人口整体迈进现代化社会打下坚实基础。

大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化五个方面的中国特色，其中第一个方面就是“人口规模巨大的现代化”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、不懈奋斗，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，在中华大地上全面建成了小康社会。今天，在党的坚强领导下，亿万人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，意气风发迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程。

让14亿多人口整体迈入现代化，其艰巨性和复杂性前所未有。18世纪下半叶英国开启现代化时人口是千万级的，20世纪后美国逐渐领跑现代化时人口是上亿级的，而中国式现代化是超大人口规模的现代化。当今世界，实现工业化的发达国家和地区的人口总和不到10亿人。我国14亿多人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。可以说，“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的”。我国要实现“人口规模巨大的现代化”，在人类历史上没有先例可循，必须走一条属于自己的道路，也必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

“现代化的本质是人的现代化”。要实现“人口规模巨大的现代化”，首先要坚持人民至上的价值理念，始终锚定人民对美好生活的向往，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。这十年，更好的教育改变无数人命运，更稳定的工作托举起更多精彩的人生，更满意的收入充实了普通家庭的物质基础，更可靠的社会保障为亿万人民生活兜底，更高水平的医疗卫生服务护佑人们身体健康，更舒适的居住条件让更多人安居乐居，更优美的环境不断提升生态福祉……一个个突破性进展，一项项标志性成果，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在中国式现代化之路上，亿万人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

“人口规模巨大”既是压力与考验，也意味着优势与红利。大海，是涓涓细流一点一滴汇成的；史诗，是亿万人民一笔一画书写的。人民群众有着无尽的智慧和力量，一旦被激发出来，就能形成战天斗地、改天换地的伟力。这样的伟力，镌刻在太行绝壁上的红旗渠中，体现在小岗村大包干契约的红手印上，涌动在当今中国创新创业的时代潮流中。不仅如此，巨大的人口规模，还意味着更广阔的市场空间、更丰富的人才资源、更强劲的发展动能，将为中国式现代化注入源源不断的强大动力。“人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气”，新征程上，充分发挥亿万人民的创造伟力，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，就能凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的强大合力。

“一起来想、一起来干”，党的二十大报告激扬起无数人内心的奋斗豪情。蓝图已经绘就，号角已经吹响。只要党与人民始终心连着心一起向未来，我们就一定能够克服“人口规模巨大”之难、发挥“人口规模巨大”之长，推动中国式现代化之路越走越宽广。

本报评论部； 《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 05 版）

秋粮丰收在望，筑牢大国粮仓

始终绷紧粮食安全这根弦，把粮食生产抓紧抓牢，“中国饭碗”必将装得更满、端得更牢、成色更足　　

东北黑土地上稻谷飘香，种植户远程操控无人收割机，实现收获、卸粮等一条龙作业；黄淮海平原，玉米大豆一田双收，玉米不减产，多收一季豆……希望的田野上，洋溢着丰收的喜悦。农业农村部最新农情调度显示，截至10月31日，全国秋粮已收获11.91亿亩、完成91.2%。秋粮产量占全年粮食总产量的75%左右。从秋粮情况看，全年粮食产量能够实现1.3万亿斤以上目标。不误农时抢收秋粮，将筑牢大国粮仓，为经济持续健康平稳发展夯实基础。

粮食安全是“国之大者”。党的二十大报告明确提出，“全方位夯实粮食安全根基”。今年的粮食生产经历了多重考验，成绩来之不易。一方面，我们克服去年北方罕见秋雨秋汛、冬小麦大面积晚播、局地发生新冠肺炎疫情影响，应对南方局部严重高温干旱挑战，推动夏粮增产28.7亿斤、早稻增产2.1亿斤，秋粮丰收在望，农业基本盘更加稳固。另一方面，农业生产保持稳中有进，相关地区大力推广大豆玉米带状复合种植，南方“两季不足、一季有余”的地区积极发展再生稻，秋粮面积稳中有增，结构持续优化，效益稳步提升。粮食和重要农产品供应充裕、市场稳定，为保持我国经济社会大局稳定提供了有力支撑。

粮稳天下安。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，广大农业科技工作者和农民辛勤耕耘，丰收一季接一季。10年来，粮食产能稳定提升，产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，大国粮仓根基稳固。同时也要看到，我国粮食产需中长期仍将维持紧平衡态势，必须确保粮食安全这根弦一刻也不放松。当前全球粮食产业链供应链面临的不确定性风险增加，我们必须深入实施国家粮食安全战略，着力健全粮食产购储加销体系，以国内稳产保供来应对外部环境的不确定性。

粮食是产出来的，稳产增产根本出路在科技。目前我国已建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田超过9亿亩，小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化率均超过85%，化肥农药使用量连续5年负增长，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到46%。今年“三秋”期间，各地投入各类农业机械达到3000万台（套），为完成秋粮生产提供了坚实机械化支撑。实践启示我们，只有深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，推动更多现代生产要素不断向田野集聚，才能让更多“望天田”变成“吨粮田”，让农民从会种地变为“慧”种地，巩固和提高粮食生产能力，确保需要时产得出、供得上。

发展粮食生产，主体是种粮农民。好政策进村下田，稳口粮底气更足。今年以来，各地区各部门牢牢守住保障国家粮食安全底线，以超常超强的力度促进粮食生产稳定发展。落实国家稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等政策，配套出台相关支持措施；推动粮食适度规模经营，大力发展农业社会化服务，帮助小农户发展粮食生产……一系列好政策稳预期、增效益，激发了农民种粮积极性。尽快建立完整系统、支撑有力的粮食生产支持政策体系，把小农户引入现代农业发展轨道，才能更好促进种粮农民增收，进一步提高农民种粮积极性。

喜看稻菽千重浪。秋粮有望再获丰收，有力检验了我国粮食综合生产能力。始终绷紧粮食安全这根弦，把粮食生产抓紧抓牢，“中国饭碗”必将装得更满、端得更牢、成色更足。

常钦 ；《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 05 版）

让城市成为高品质生活空间

坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，让城市建设成果为人民所共享，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续　　

城市是人民的城市，人民城市为人民。习近平总书记强调：“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。”深入贯彻落实这一重要要求，需要城市聚焦创新能力增强、产业实力提升、城市品牌塑造、公共产品供给、发展环境优化等方面，全力提升治理能力和发展动力，促进均衡发展，为人民创造更加幸福的美好生活。近年来，浙江省杭州市余杭区围绕杭州市构建多中心、网络化、组团式、生态型的新型特大城市规划布局，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，不断增进人民群众的获得感。

着力做好创新文章。科技赋能发展，创新决胜未来，只有创新才能自强，只有创新才能争先。余杭明确了“创新制胜”工作导向，努力塑造创新驱动发展新优势。坚持一手抓战略性新兴产业发展壮大，着力打造科技企业培育链条，加快构建科技创新体系，“链接”长三角、全国乃至全球科技人才资源，引导行业龙头企业联合重点实验室、高校科研院所和行业上下游企业共建产业创新联合体，健全科技服务与成果转化机制，促进创新链与产业链深度融合；一手抓传统产业转型升级，实施制造业“腾笼换鸟”攻坚行动，加快新旧动能转换。

延续城市历史文脉。文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志，余杭坚持在保护中发展、在发展中保护。一方面，加强红色遗址、革命文物保护工作，弘扬革命文化，传承红色基因；另一方面，高度重视历史文化保护，打响运河、径山、苕溪、宋韵等文化品牌，努力提升良渚古城遗址知名度和影响力。同时，大力发展文化产业，推进文旅融合，做好良渚文化艺术走廊与大径山生态区串珠成链的文章，更好将文旅资源转化为发展资源，让群众精神文化生活更加丰富多彩。

加强生态环境治理。生态文明建设能够明显提升老百姓获得感，老百姓体会也最深刻。余杭锚定杭州“美丽之窗”建设目标，擦亮生态底色，持续落实“三区三线”、坚持多规合一，统筹山水林田湖草沙系统治理，有序推进碳达峰碳中和，落实大径山生态区环境补偿机制，拓宽绿水青山向金山银山转化通道。深入推进治水治气治土治废治塑，加大防洪排涝、污水和生活垃圾处置等基础设施建设力度。余杭还创造性地开展减污降碳协同增效企业指数研究，上线“余杭碳眼”，打造了全域能源托管等低碳应用场景。

坚持办好民生实事。越是细微处，越是彰显为民服务温度，越需要拿出实招硬招。余杭不断推进轨道交通、城市快速路、城市主干路等交通路网建设，建成高铁西站枢纽，打造杭州交通新门户，为群众提供更加便利的出行服务。加快补齐民生短板，结合建设“15分钟公共服务圈”探索“一老一小”整体解决方案，推进居家养老服务中心建设，实施“扩中”“提低”改革，稳步提升社会保障水平。此外，余杭还开展除险保安百日攻坚等专项行动，着力营造安全稳定的社会环境，增强群众安全感。

实干为要，行胜于言，奋斗以成。站在新的历史起点上，余杭将立足实际，坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，让城市建设成果为人民所共享，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

刘颖 ；《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 05 版）

文化自信明显增强

今年中秋，河南卫视推出的“中国节日”系列节目《2022中秋奇妙游》，以一场古今相融、虚实相生的科技国潮文化盛宴，弘扬中华优秀传统文化，展现中华节日之美，生动诠释了传统中秋佳节的文化内涵，引起观众共情共鸣。近年来，随着文化市场的繁荣、文化产业的发展，传统节日热、文物热、博物馆热持续升温，广大人民群众的精神文化生活更加丰富。党的二十大报告指出，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。

文化是民族的精神命脉。古往今来，一个国家、一个民族的强盛总是以文化兴盛为支撑的。中华民族历经磨难而生生不息、饱受挫折而不断浴火重生，其中一个很重要的原因就在于拥有独具特色、博大精深的中华文化。改革开放以来，中外文化交流频繁，许多新的文化元素开阔了我们的视野。但也曾有一段时间，一些人当中存在“以洋为尊”“以洋为美”的思想，盲目追捧西方文化。

习近平总书记指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”文化自信，简单地说就是对自身文化及其内在价值的充分认同和积极践行，主要表现为对文化发展进程的理性认知，对文化发展成就的崇敬自豪，对文化发展能力的科学把握，对文化发展前景的信心希望。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把文化建设提升到一个新的历史高度，把文化自信作为中国特色社会主义“四个自信”的重要内容。党的二十大报告指出，我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，新时代党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣，网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。

守正开新，气象万千。十年来，中国人民更加热爱自己的文化，文化自信明显增强。国风国潮纷纷兴起，北京冬奥会上二十四节气、黄河之水、折柳寄情等文化展示，把中华文化和冰雪运动完美融合在一起；银幕、荧幕、舞台上涌现出一大批精品力作，《长津湖》《山海情》《只此青绿》等优秀文化作品叫好又叫座；文化类综艺节目频频出圈，《中国诗词大会》《朗读者》《国家宝藏》等以文化厚度彰显精神高度，带来现象级流量；红色旅游成为众多民众的出行选择，革命博物馆、纪念馆、遗址遗存遗迹让人们在了解历史中传承红色基因……中国人民的文化自信在多个方面表现出来。人们对中华文化发自内心地崇敬、从精神深处认同，传承中华文化基因更加自觉，文化归属感、自豪感显著增强，更有信心更有能力铸就中华文化新辉煌。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。文化自信基于丰厚的文化底蕴。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，这是我们文化自信的根本所在。文化发展具有继承性，同时创新创造赋予文化新的生命力，让文化更具魅力，让文化自信更加坚定。我们坚守中华文化立场，坚持创造性转化、创新性发展，结合时代特点和要求，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。

文运同国运相牵，文脉同国脉相连。实现中华民族伟大复兴，是一场震古烁今的伟大事业，需要伟大的精神作支撑。踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，传承着中华文化独一无二的理念、智慧、气度和神韵，浸润着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，我们走中国特色社会主义道路，具有无比强大的精神力量。新征程上，坚定文化自信、增强文化自觉，不断激发全民族文化创造活力，我们就能毫无畏惧战胜一切困难挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

姜圣瑜 ；《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 09 版）

面试热点

“用了才能说好”应成为明星代言硬杠杠

日前，市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的指导意见》（以下简称《意见》），对明星广告代言作出了明确规定。《意见》明确提出，不得为未使用过的商品（未接受过的服务）作推荐、证明；广告代言过程中，不得夸大商品功效，不得引用无从考证的数据。

长期以来，一些产品代言人，尤其是明星代言人“未使用过产品，却称产品质量好”的现象备受舆论诟病。而此前频发的明星广告代言“翻车”事件，不仅损害明星的公信力，也严重破坏了市场秩序。

《意见》还明确，明星本人应当充分使用代言商品。其中的“充分”是非常关键的，意味着明星并不能看一看、点一点、试一试。按《意见》的要求，象征性使用代言商品不应认定为广告代言人已经依法履行使用商品的义务，必须保证在使用时间或者数量上足以产生日常消费体验。用了，并且充分用了，才能说好，这是非常必要的。

要明晰的是，明星广告代言并不是简单的“拿人钱财，替人言好”，对商品和服务负责、对消费者负责，是明星广告代言必须恪守的底线。在《意见》对此进行重申之后，这样的条款就是硬性规定，容不得明星代言人及其背后的运营企业存在丝毫侥幸心理。

广告代言是明星的重要收入，但要赚这笔钱，明星与其所在的企业就必须履行自己使用的义务。换言之，明星只有严格遵守相关法律法规规定，做到依法、依规、诚信开展广告代言活动，才具有“可持续性”。

作者关育兵；《光明日报》（ 2022年11月04日 02版）

框架欣赏

展现中国青年的昂扬风貌

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”百余年间，中国青年冲锋陷阵、浴血斗争，勇挑重担、甘于奉献，勇立潮头、拼搏奋进，谱写了中华民族伟大复兴进程中激昂的青春乐章。新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年工作，深刻阐明了党的青年工作的地位作用、目标任务，为做好新时代党的青年工作提供了根本遵循。新时代中国青年刚健自信、胸怀天下、担当有为，展现出前所未有的昂扬风貌，以实际行动践行强国有我的青春誓言，唱响民族复兴的青春之歌。

理想坚定，信念执着。

自信自强，勇攀高峰。

敢于斗争，甘于奉献。

立足中国，胸怀世界。

张健 ；《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 09 版）

理论文章

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，具有重要意义。要深刻理解这一决策部署的历史逻辑、时代背景和实践要求，推动中国经济行稳致远、迈上新的台阶。

一、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的历史逻辑和时代背景

供给和需求是经济发展的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的。解决供求失衡问题要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，科学把握两者关系，提出适应时代要求的发展思路，以新的理论指导新的实践。

（一）实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。社会总需求由消费需求、投资需求和出口需求构成，其中消费和投资为内需，出口为外需。1998年，亚洲金融危机对我国经济发展造成较大冲击，外需急剧收缩，党中央提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建设”，实施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调基准利率等，稳定了经济增长。2008年，针对国际金融危机的冲击，党中央提出“把扩大内需作为保增长的根本途径”，出台以大规模增加政府投资为主要内容的一揽子计划，稳定了市场预期，使经济迅速触底反弹。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”。我国加快实施重大项目工程，积极稳定居民消费和企业投资，保持了经济稳定发展。从长期视角看，全球经济再平衡是2008年国际金融危机以来世界经济演变的逻辑主线。中国坚持实施扩大内需战略，不仅实现了自身经济稳定和转型发展，而且为世界经济再平衡和稳定增长作出了巨大贡献。

（二）推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的治本之策。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面临“三期叠加”的复杂局面，前期大规模经济刺激政策不可避免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳动力、技术、全要素生产率等影响长期发展的供给侧要素发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给侧。2015年，党中央提出实施供给侧结构性改革，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，通过大力推动“破、立、降”，使供需结构失衡得到矫正，通货紧缩趋向得到遏制，不仅提振了我国经济增长，也促进了全球经济复苏。2018年，党中央进一步提出深化供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，要求更多采取改革办法，运用市场化、法治化手段，着力增强微观主体活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济等深层次关系调整优化。通过持续深化供给侧结构性改革，我国供给体系质量和效率明显提升，发展新动能加快成长，经济发展质量不断提高。

（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，通胀水平居高不下，主要发达经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进一步波动收缩。全球产业分工体系和区域布局正在发生广泛深刻调整，能源资源等供应稳定性下降，全球经济原有供需循环受到干扰甚至被阻断。特别是某些国家不顾国际关系准则和经贸规则，试图通过脱钩断链、打压企业等方式极限施压，阻碍我国经济发展和结构升级，对全球总供需平衡产生重大冲击。从国内看，近来我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些领域风险因素上升，人口老龄化加速，劳动力、土地等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全要素生产率提高受到制约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需求，又推动生产函数变革调整，塑造新的竞争优势。针对这种新形势，2020年以来党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把发展的基点牢牢放在自己力量的基础上。这就要求我们统筹谋划扩大内需和优化供给，充分发挥超大规模市场优势，提升供给体系对国内需求适配性，打通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动，在实现自身高质量发展的同时为世界经济注入新动力。

（四）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是全面建设社会主义现代化国家的实践要求。党的二十大报告鲜明提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这赋予了把两者有机结合起来新的历史特点和实践要求。我国已全面建成小康社会，大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题更加突出，需要通过高质量发展解决我国社会主要矛盾。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，要遵循中国式现代化的本质要求，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效发挥超大规模市场优势，实施好扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现人民日益增长的美好生活需要，不断推进和拓展中国式现代化。

二、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来需要把握的重大原则要求

扩大内需和深化供给侧结构性改革都是战略举措，在推动两者有机结合过程中必须把握好以下重大问题。

（一）推动两者有机结合必须坚持以推动高质量发展为主题。由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征。高质量发展是解决发展不平衡不充分问题、体现新发展理念的发展。按照高质量发展的要求，扩大的内需必须是有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可持续的需求。财政和货币政策要在有效需求不足、市场预期不稳时出手，做到适时适度、精准施策，不能搞大水漫灌。深化供给侧结构性改革必须在提高供给体系质量和效率上做文章，提升供给结构对有效需求的适配性，不能形成不符合发展方向和市场需求的落后产能和产品，造成社会资源和财富浪费。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，就是要把两者统一到高质量发展的要求上来，在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹发展和安全中，释放两者有机结合新的巨大潜力；在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，形成两者有机结合新的战略方向，推动有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作良性互动和高水平动态平衡。

（二）推动两者有机结合必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线。经济发展最终靠供给推动，从长期看是供给创造需求。发展永无止境，供给端质量提升和结构升级也永无止境。当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧，表现在供给存在卡点、堵点、脆弱点，供给结构不能适应需求结构变化。坚持深化供给侧结构性改革这条主线，就是要发挥创新第一动力作用，持续推动科技创新、制度创新，着力突破供给约束堵点，以自主可控、优质有效的供给满足和创造需求。一是在对外依赖度高、短期难以有外部替代来源，可能会出现断供断链的领域，要加快补短板。二是在有需求但未得到有效满足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业，绿色生态产品等，要深化改革扩大开放，尽快优化供给结构。三是适应新一轮科技革命和产业变革大趋势，推动新产业、新技术、新产品、新业态发展，以新供给创造新需求，形成经济发展不竭动力。

（三）推动两者有机结合必须坚持充分发挥超大规模市场优势。我国有14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，居民收入水平和消费水平不断提高，新型工业化和城镇化持续推进，是世界上最有潜力的超大规模市场。我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，220多种工业产品产量位居世界首位，在全球产业分工体系和供应链体系中占据举足轻重的地位，拥有支撑国内国际双循环的强大供给能力。市场范围决定分工广度和深度。市场是全球最稀缺的资源。超大规模的国内市场给我国经济发展带来显著的规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势。坚持牢牢把握扩大内需这个战略基点，就是要充分用好超大规模市场这个宝贵的战略资源，为市场主体营造长期稳定的良好发展预期，在高质量发展中推动共同富裕，扩大中等收入群体，提升市场自主支出意愿和能力，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供给。

（四）推动两者有机结合必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”是主基调、是基本盘，要稳住宏观经济大局，稳住产业链供应链完整性，稳住能源等初级产品供给，为积极进取奠定基础，为应对复杂局面和各种挑战增强底气；“进”是积极进取、有所作为，要在深化改革、优化要素配置、推进结构调整上迈出更大步伐。要坚持社会主义市场经济改革方向，从供需两端着手深化改革。一方面，供给结构调整本质上是改革问题，要在优化发展环境、打破垄断、推进要素市场化配置、构建全国统一大市场等方面发力，破除制约供给端自我调整的体制机制障碍，保护和激发微观主体活力，推进供给结构调整。另一方面，要加强需求侧管理，促进高质量充分就业，完善分配制度，健全社会保障体系，深化投融资体制改革，充分释放消费和投资需求，使建设超大规模市场成为一个可持续的历史过程。习近平总书记强调，“战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功。战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。”推动两者有机结合，要求我们长短结合、稳扎稳打，既做好长远战略谋划，又落实落细各项具体部署。

（五）推动两者有机结合必须坚持系统观念和底线思维。系统观念和底线思维是习近平新时代中国特色社会主义思想所包含的科学思想方法和工作方法。在现代市场经济条件下，国民经济从时间和空间上是一个完整、连续的整体，是一个相互联系、运动不息的复杂系统。分析和解决经济问题，必须坚持系统观念，全面、联系、动态地看问题，避免片面、割裂、静止的形而上学观点。需求和供给都是对经济运行过程的理论抽象，是分析和解决经济问题的重要概念。但现实的经济运行是生产、分配、流通、消费各环节的连续循环过程，经济政策要着眼全局和整体进行设计，实现扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合，畅通国民经济循环，提高发展质量、动力、活力。面对复杂严峻的发展环境，必须统筹发展和安全，强化底线思维、极限思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范各类风险挑战。

三、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的主要任务

未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革开放，找准实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点，系统有力精准施策，加快构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

（一）着力推动国内国际双循环相互促进。我国超大规模市场优势，既可稳固和扩大国内循环基本盘，又能撬动和带动国际循环。要有效挖掘内需潜力，构建全国统一大市场，破除妨碍国内大循环的各种障碍，尤其要重视在极端情况下，实现中等水平可循环。要坚持高水平对外开放，发挥好开放对拓展循环空间的作用，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，与外部世界良性互动。继续扩大商品和要素流动型开放，吸引全球资金、技术、人才等优质要素和产品，打破外部对我国的围堵打压。要发挥我国产业配套能力强、部分产业国际领先的优势，积极参与推动全球和区域产业链供应链优化布局，建立更为紧密的经济联系。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在统筹好开放与安全的前提下，进一步对接国际高标准经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施自由贸易试验区提升战略，巩固拓展多双边经贸关系，提升贸易投资合作质量和水平。

（二）着力保持宏观经济稳定。经济运行会有周期波动，但要避免大起大落。在一个较长的历史时期内，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节。要加强预期管理，提高宏观政策透明度、公信力和专业化水平，努力走在市场曲线前面。要发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，持续释放现代化建设蕴藏的巨大消费和投资潜力。

（三）着力增强微观主体活力。中国经济正在经历的结构性变革是一个复杂的市场化探索和试错过程，其韧性得以增强、效能得以提高，必须弘扬企业家精神，激发企业活力、创造力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。要建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。要为资本设置好“红绿灯”，依法规范和引导资本健康发展。

（四）着力提高全要素生产率。全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率高低，本质是技术、人才等要素质量和资源配置效率。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量，加强科技基础能力建设，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要完善人才战略布局，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比较优势。要强化企业科技创新主体地位，支持专精特新企业发展。针对人口变化中长期新趋势，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改革，健全资本市场功能，提高直接融资比重。

（五）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。面对某些国家对我国脱钩断链企图，要在关系安全发展的领域加快补齐短板，特别是要补齐基础软件、核心硬件、基础原材料等突出短板，提升自主知识产权和替代接续能力，确保产业链供应链稳定畅通。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新体系，加快发展数字经济，构建一批新的增长引擎。全球产业链供应链是重要的国际公共产品，我们愿与各国一道维护全球产业链供应链的安全稳定。

（六）着力推进城乡融合和区域协调发展。现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整和国土空间格局的巨大变化，这是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，顺应经济发展客观规律，促进各类要素向优势地区集聚。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

（七）着力防范化解系统性风险。经济金融领域重大风险根源在于供给和需求之间的严重失衡错位、循环不畅，防范化解风险是扩大内需战略和供给侧结构性改革的有机结合点。防范化解风险需要标本兼治。要加强宏观调控特别是需求侧管理，抓住主要风险点加大流动性注入和预期管理，处理好防范系统性风险和道德风险的关系。与此同时，要推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式，提升治理能力，优化金融体系功能，改善资本和资源配置效率，促进科技、产业、金融良性循环，达到更高水平的供求平衡，使防范化解系统性风险建立在强劲健康的经济基本面之上。

刘鹤 ；《 人民日报 》（ 2022年11月04日   第 06 版）