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落实生态环境保护责任

2022-11-21| 来源:北辰遴选

材料1:第二轮第六批中央生态环境保护督察近日完成督察反馈,中央生态环保督察引起广泛关注。我国自2015年建立实行中央生态环境保护督察制度,2018年完成第一轮督察并对20个省(区)开展“回头看”。第二轮督察从2019年启动,至2022年6月督察任务全面完成。

通过7年两轮中央生态环保督察,这把督察“利剑”不仅对生态环境违法行为形成强大震慑,推动一批影响重大、久拖不决的难题得到破解,也切实解决了一批群众身边的突出生态环境问题,守护祖国绿水青山。7年来,两轮督察累计受理转办群众生态环境信访举报件28.7万件,已办结或阶段办结28.5万件。环保督察不断见证着各地的变化,大气环境、水环境质量改善,群众身边的生态环境有了看得见摸得着的改变。不少人表示,督察组入驻后,家周边脏乱差情况少了,出行不再尘土飞扬,生活环境越来越好了。群众为环保督察点赞,生态环保理念深入人心,越来越多人加入到了环保志愿者的队伍中来。

“绿水青山就是金山银山”,是发展理念和经济增长方式的深刻转变,也引领中国朝着绿色发展转型。随着深化生态文明领域改革,改革干部考核制度、开展中央环保督察等一系列举措的不断推进、走深走实,人民群众的美好生活将在绿水青山之间延伸,“行路青山外,游走绿水间”不再是梦想。

材料2:云南保山“每天约4.5万吨污水直排‘母亲河’东河,致使东河成为纳污河”;广西崇左“上报国家黑臭水体治理任务的5个池塘,有4个被填平”;河南郑州、开封等地市“不顾水资源禀赋,以引黄调蓄灌溉、民生供水为名,大量引用黄河水搞‘人工造湖’”……2021年4月16日,第二轮第三批中央生态环境保护督察组集中公开通报第一批8个典型案例,措辞严厉。2021年4月初,第二轮第三批中央生态环境保护督察进驻山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省(区),查实了一批突出生态环境问题。

河南省水资源禀赋较差,人均水资源量仅有200多立方米,不到全国平均水平的1/10,水资源开发利用率远超国际公认的40%水资源开发生态警戒线。然而,督察组发现,郑州、开封等市党委、政府不顾水资源实际,借引黄调蓄、生态治理、民生供水之机,行人工造湖、旅游开发之实,进一步加剧地区水资源、水生态、水环境承载压力,并大面积占用耕地。郑州市中牟县三刘寨调蓄工程以引黄调蓄工程报批,但2017年7月完成蓄水的主湖面,被当地政府开发成为湿地公园,旅游活动开展得热火朝天。原本该配套的提灌工程至现场调查时仍未建成,下游干渠被垃圾堆满,灌区农田多年来只能使用地下水进行灌溉。

督察组在山西晋中市介休、平遥、灵石等县(市)发现,当地政府不顾水资源禀赋和环境承载能力,对未经法定程序审批即盲目上马的多个高耗水、高耗能、高污染焦化项目监管不力,甚至默许纵容。山西省平遥煤化集团、介休市昌盛煤气化公司、山西茂胜煤化集团等多家企业的部分项目,在未获得环评批复情况下,从2019年初开始陆续违法开工建设,有的项目甚至已经建成投产。这些项目将给当地产业结构和能源结构调整、大气污染防治、碳达峰、碳中和等工作,带来严峻风险和挑战。

湘江湘潭段水量大,水深条件好,港航资源丰富。督察发现,湖南省湘潭市部分港口、码头污染防治设施难以满足运行需要,雨污水排入湘江问题突出。在湘潭铁牛埠码头,煤炭露天堆放,雨污水收集不到位,污水处理设施闲置,作业区雨污水、煤炭淋溶水直排湘江,在湘江上形成明显黑色污染带。在九华宁家湾、易俗河等码头,作业区雨污水积存较深,雨污水收集池、沉淀池均已满溢,大量雨污水溢流后未经有效处理,也最终排入湘江。督察指出,当地政府敷衍应对,港口码头污染防治屡治屡落空。

督察发现,江西省抚州市金溪县陆坊工业区违法现象多发,区域环境污染严重。晨飞铜业将危险废物阳极炉除尘灰随意堆放,导致大量重金属污染物通过雨水排口外排,废气治理设施形同虚设,阳极炉烟气未经收集处理直接排放。这家企业是当地第一纳税大户,当地政府无视企业恶劣的违法行为,将其纳入2020年环境监督执法正面清单,进一步放松监管。

在安徽省滁州市,督察组发现,凤阳县刘府镇机动车拆解行业环境污染问题突出,长期未得到整治,相关地方和部门监管缺失。这些非法机动车拆解点都是露天粗放作业,无任何污染防治设施,拆解过程中产生的各类污染物直排周边环境,对水、大气、土壤均造成严重污染。督察组随机在刘府镇刘西宾馆东南侧路口雨水管道内采样监测,结果显示,石油类浓度为7.33毫克/升,超过地表水环境质量Ⅲ类标准145倍。一些拆解点边拆解边拼装,并进行露天喷漆翻新。拼装报废车和一些报废发动机,根本达不到国家规定的机动车排放标准要求,却在刘府镇街道两侧公然售卖。这些非法机动车拆解点历经多轮整治,依然“安然无恙”,长期游离在监管之外。

在第一轮中央生态环境保护督察中,就有群众来信反映辽宁省铁岭市凡河新区生活污水直排等问题,但当地政府未经认真调查即认定不属实。近年来,一直未采取实质性举措,直至今年3月底督察进驻前,“临时抱佛脚”,匆匆用9天时间建成了1400米临时管线,将大部分直排生活污水接入污水处理厂。督察发现,由于地下污水管网不配套等问题,凡河新区大量生活污水经地下管网汇入黑龙江路雨排干渠,通过凡河新区雨水泵站强排进入凡河,每日直排量为2万余吨。凡河水质由排污口上游的Ⅲ类,恶化为排污口下游的劣Ⅴ类。

云南保山、广西崇左存在城市污水、黑臭水体治理不力问题。保山市主城区隆阳区污水处理能力严重不足,每天约4.5万吨污水直排“母亲河”东河,致使东河成为纳污河,自2018年以来水质持续恶化为劣Ⅴ类。2017年以来,中央和省、市级财政先后安排隆阳区水污染防治项目资金3.56亿元,但隆阳区实际投入到东河修复治理的资金仅2843万元,不到10%,致使相关项目难以按计划实施。崇左市黑臭水体治理工作中申报不严不实,整治敷衍应付;城市污水治理工作中管网建设长期滞后,导致大量污水直排。当地私自改变治理方式,降低治理标准,对全部11个池塘治理任务中的7个一填了之;其中,上报国家黑臭水体治理任务的5个池塘,有4个被填平。“西塘池塘”被填平后,源头污水却被置之不理,群众反映强烈,现场向督察组举报,表示不满。

材料3:2022年4月6日,在生态环境部通报的新一批中央生态环保督察发现的典型案例中,A市因为长江干流岸线清理整治推进不力,生态破坏和污染问题较为突出被点名。

长江河道内违法建酒店,当地政府称其为水利设施

A市拥有293公里长江岸线,涉及水产种质资源保护区、重要湿地等生态敏感区,中央生态环保督察组认为,其生态地位重要。此前,长江保护修复攻坚战行动计划和长江干流岸线利用项目清理整治工作方案要求,全面查清长江干流岸线利用现状,清理整顿违法违规占用岸线行为,保护长江岸线资源。

按照国家清理整治工作要求,A市列入清理整治的项目共142个,但本次督察发现,A市对违反水法和河道管理条例等法律法规占用河道的项目未全部纳入清理整治清单,存在少报漏报问题。

督察人员在现场抽查发现,长江干流河道管理范围内仍有19个项目未取得涉河建设项目审批手续,其中9个为环境风险较大的化工项目。其中,A市有关部门以水利设施名义立项建设的西沙湾星空酒店位于长江河道内,毗邻长江(A市)省级重要湿地和暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区。督察组现场督察时该酒店正在营业。A市明知该项目违法,但在上级排查时仍将其报告为水利设施。

3月27日,督察组现场督察发现,A市西沙湾星空酒店违法建设在长江河道内。此外,督察发现,江苏鼎盛重工有限公司在长江河道管理范围内违法建设办公楼、宿舍楼等建筑物近4万平方米,填高滩地,改变河道原貌,影响行洪安全。

A市晶晶化工有限公司、天辰新材料有限公司、惠隆化工有限公司、和纯化学工业有限公司等化工企业临江而建,侵占长江河道,厂区内大量废弃设备和危险化学品对长江生态环境安全形成较大威胁。

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