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1124北辰好文天天读(汪教授)

2022-11-24| 来源:北辰遴选

议论文


坚决压实安全生产责任

“河南等地接连发生火灾等安全生产事故,造成重大人员伤亡,教训十分深刻!”河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故发生后,习近平总书记立即作出重要指示,强调“要全力救治受伤人员,妥善做好家属安抚、善后等工作,查明事故原因,依法严肃追究责任”,要求“各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上,压实安全生产责任,全面排查整治各类风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生”。

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,习近平总书记始终把人民生命安全放在首位,高度重视安全生产工作,指出“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”,强调“安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”,要求“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”。总书记关于安全生产的一系列重要论述、重要指示,深刻揭示了安全生产的极端重要性,充分彰显了人民至上、生命至上的价值理念,是统筹发展和安全、全面提升安全发展水平的根本遵循。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提,不能有丝毫疏漏。教训警示我们,公共安全绝非小事,必须坚持安全发展,扎实落实安全生产责任制,堵塞各类安全漏洞,坚决防范和遏制重特大事故发生。总的看,各地区各部门高度重视安全生产工作。同时必须看到,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,各类事故隐患和安全风险交织叠加,影响公共安全的因素依然存在。各地区各部门必须深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性,务必把安全生产摆到重要位置,深入贯彻以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,始终保持如履薄冰的高度警觉,坚决压实安全生产责任,牢牢守住安全生产底线。

确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业,是各级党委和政府必须承担好的重要责任。临近年终岁尾,统筹发展和安全各项工作任务较重。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患。要全面排查整治各类风险隐患,盯紧看牢矿山、危化、交通、建筑、消防、渔船、燃气等高危行业领域重大风险,重大隐患拉出单子、盯住整改,重大危险源落实包保责任,推动安全生产关口前移。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调,其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责,层层落实到基层一线,坚决反对形式主义、官僚主义。

生命重于泰山,责任重于泰山。把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,认真贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作,以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产的堤坝,全力以赴抓好各项安全责任措施落实,才能让广大人民群众安心放心,推动经济社会发展行稳致远。

本报评论员 ;《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 01 版)

 

以快制快,切实落实“四早”要求

强化散发阳性个案的应急处置,立足“早”字、突出“快”字,疫情防控全链条各环节全面提速……连日来,各地认真贯彻落实进一步优化疫情防控工作的二十条措施,努力做到守土有责、守土尽责。当前,全球疫情仍处于流行态势,我国疫情防控形势依然复杂严峻,部分地区扩散蔓延加快、反弹风险加大。我们要适应病毒快速传播特点,切实落实“四早”要求,以快制快,尽快遏制疫情扩散蔓延势头,坚决筑牢疫情防控屏障。

据专家分析,新冠病毒持续演变,奥密克戎变异株传播已经有一年多的时间,也演变出了很多亚分支,隐匿性更强,传播速度也更快。只有坚持快字当头,以快制快,尽快阻断传播链条、遏制扩散蔓延,才能最大限度减少疫情对经济社会发展和民生的影响。我们要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚定不移坚持人民至上、生命至上,坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移贯彻“动态清零”总方针,坚持第九版防控方案和落实二十条优化措施不动摇、不走样,刻不容缓采取坚决果断措施,切实做到“四早”“四应四尽”,抓实抓细疫情防控各项工作。

近3年来,我们顶住了一轮又一轮疫情冲击,很重要的一个原因,就在于我们快速有效处置局部地区聚集性疫情,扎牢扎紧疫情防控防线。与新冠肺炎病毒作斗争,我们的应急体系、救治体系、民众参与、联防联控机制已经形成了一个最基本的经验,就是以快制快。与病毒赛跑,就是与时间竞速,跑得越快,就越能掌握战疫主动权。疫情发现得越早,传播链条就越清楚,疫情防控就越能事半功倍。立足于防、立足于早、立足于快,严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,坚决果断切断传播途径,有效保护好易感人群,我们完全能够及时有效控制疫情。

动态清零的关键就是快速精准。在疫情发现初期,及时发现管控社会面的感染者、准确判定管控密切接触者、及时精确划定并公布风险区,这些都是抢占疫情防控先机的关键。要切实落实“四早”要求,以快制快,减少疫情规模和处置时间,避免战线扩大、时间延长。要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制,面向跨省流动人员开展“落地检”,发现阳性感染者第一时间收治,判定的密接人员及时管控,快检、快转、快隔、快解。要规范核酸检测、集中隔离、居家隔离和健康监测,精准判定风险区域和感染人员,整治“层层加码”“一刀切”,减少因疫情给群众带来的不便。

常态化疫情防控,艰巨繁重又需要持久坚持,考验防控的能力,更检验坚持的耐力。面对新一轮疫情冲击,我们必须坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题,坚决克服轻视、无所谓、自以为是等错误认识,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。常态化疫情防控攻坚战,要有时不我待的精神,更要有分秒必争的行动,决不能等待观望、各行其是,必须把各项工作抓得更细、落得更实。

疫情就是命令,不可须臾疏忽;防控就是责任,不能片刻松懈。保持战略定力、坚定必胜信心,以“时时放心不下”的责任感,切实落实“四早”要求,科学精准做好疫情防控各项工作,我们就一定能打赢常态化疫情防控攻坚战。

仲 音; 《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 02 版)

 

努力在改善生态环境质量上取得新进步  

塞罕坝机械林场位于河北省最北部,始建于1962年,当时还是“黄沙遮天日,飞鸟无栖树”的荒漠沙地。林场的建设者们听从党的召唤,坚持“天当房,地当床,草滩窝子做工房”的艰苦奋斗精神,用几代人的接续努力和执着坚守,创造了荒原变林海的人间奇迹。塞罕坝成功营造起百万亩人工林海,创造了世界生态文明建设史上的典型,林场建设者获得联合国环保最高荣誉——地球卫士奖。习近平总书记在考察塞罕坝机械林场时强调,“我国人工林面积世界第一,这是非常伟大的成绩”。塞罕坝的绿色奇迹,是我国生态文明建设的一个生动缩影。

生态兴则文明兴。党的十八大以来,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。在洱海边“立此存照”,嘱咐一定要改善好洱海水质;在黄河入海口码头察看河道水情,指出“扎实推进黄河大保护,确保黄河安澜,是治国理政的大事”;在海南热带雨林国家公园五指山片区询问树木生长、水源涵养、动植物资源保护等情况,要求“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”……回顾十年来习近平总书记的历次考察调研,生态文明建设是重要内容。在习近平生态文明思想的科学指引下,这个世界第二大经济体在生态优先、绿色发展之路上行稳致远。

大自然是人类赖以生存发展的基本条件,良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设与百姓生活息息相关,生态文明建设取得的每一个成就,都能在普通百姓的点滴生活中留下鲜明印记。十年来,74个重点城市PM2.5平均浓度下降了56%,我国被誉为全球治理大气污染速度最快的国家,一度灰霾的头顶如今碧空如洗;森林面积达到2.27亿公顷,适应气候变化能力持续提高,我国成为全球“增绿”的主力军;从热带雨林到青藏高原,从东海之滨到西南腹地,越来越多的珍稀濒危野生动物走进公众视野,新物种、新记录种不断被发现,尽显自然之美、生态之美……人们从清新的空气、秀美的山河,真切感受到生态获得感不断提升,真切体会到美丽中国渐行渐近。

生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革。新时代这十年,我们党从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。生态环境领域30余部相关法律法规得到制修订,“四梁八柱”性质的生态文明制度体系基本形成;开展中央生态环境保护督察,坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题;京津冀大气污染治理、浙江“千村示范、万村整治”工程、塞罕坝造林、毛乌素治沙等百姓受益、国际点赞的生动范例不断涌现……可以说,污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有,为书写令世人惊叹的绿色答卷提供了坚实支撑。

习近平总书记在党的二十大报告中强调:“尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”中国式现代化,一个重要特征“是人与自然和谐共生的现代化”;实现既定奋斗目标,一个重要要求是“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。党的二十大报告将“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”单独辟为一个部分,并作出一系列部署安排。新征程上,我们必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,努力在改善生态环境质量上取得新进步,在促进经济社会发展全面绿色转型上展现新作为。

生态文明建设功在当代、利在千秋。全面贯彻落实习近平生态文明思想,积极推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,我们一定能建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国,为中华民族赢得永续发展的美好未来。

吕晓勋; 《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 04 版)

 

推动经济进一步回稳向上

工业和消费保持恢复态势,是在面对三重压力叠加、国内疫情散发多发背景下实现的,十分不易。勇于面对新情况、不断解决新问题,中国经济巨轮一定能在大风大浪中明确方向、笃定前行

我国完整的工业体系、明显的规模优势、有力的科技支撑,为经济发展奠定了坚实基础,构筑起我国经济的强大韧性 

习近平总书记在二十届中央政治局常委同中外记者见面时强调:“中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广,长期向好的基本面不会改变。”日前发布的10月份国民经济运行情况显示,在世界经济脆弱性更加突出的当下,中国经济延续恢复态势,发展韧性继续彰显。深入学习贯彻党的二十大精神,统一认识、坚定信心,抓住时间窗口推动经济进一步回稳向上,中国经济巨轮必将在高质量发展航道上乘风破浪、勇往直前。

从总量上看,经济韧性体现在生产需求继续恢复、就业物价保持稳定。在生产端,1—10月份规模以上工业增加值同比增长4%,增速比1—9月份加快0.1个百分点,其中10月份装备制造业增加值同比增长9.2%。在需求侧,10月份限额以上单位粮油食品类、饮料类零售额同比分别增长8.3%和4.1%,实物商品网上零售额前10个月同比增长7.2%。更要看到,工业和消费保持恢复态势,是在面对三重压力叠加、国内疫情散发多发背景下实现的,十分不易。勇于面对新情况、不断解决新问题,中国经济巨轮一定能在大风大浪中明确方向、笃定前行。

从结构上看,经济韧性体现在工业升级态势持续、新动能积蓄增强。1—10月份,高技术制造业的增加值和投资同比分别增长8.7%和23.6%,均快于1—9月份。分行业看,1—10月份新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长108.4%和35.6%,绿色低碳转型持续提速;1—10月份完成水利建设投资9211亿元,同比增长63.3%,累计新开工水利项目2.4万个。今年以来新开工重大水利工程45项,创历史新高。我国完整的工业体系、明显的规模优势、有力的科技支撑,为经济发展奠定了坚实基础,构筑起我国经济的强大韧性。

从政策上看,经济韧性体现在调控措施接续发力、政策效果不断显现。今年以来,我国经济面临不少超预期因素影响,但是在一系列调控政策作用下,三季度经济恢复明显,10月份顶住压力总体延续了恢复态势。比如,税费支持政策和消费金融,有效促进了汽车和家电等消费较快增长,发挥了消费对经济发展的基础性作用;1—10月国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目97个,总投资14233亿元,发挥了投资对优化供给结构的关键作用。这些都表明,中央政治局会议“宏观政策要在扩大需求上积极作为”的要求正在有效落实,稳经济一揽子政策和接续政策也在加快落地见效。

岁末年初,承上启下,时间窗口非常宝贵。当前,国际环境依然错综复杂,疫情防控形势依然严峻,促进四季度经济持续恢复、力争实现最好结果,我们还需付出艰苦努力,继续推动政策举措全面落地、充分显效。要牢牢把握推动高质量发展这个“首要任务”,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,继续把稳增长放在更加重要的位置,着力稳就业稳物价。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,落实落细宏观调控各项决策部署,以改革开放为经济发展增动力。在发挥韧性中继续增强韧性,在释放潜力中不断激发潜力和创造力,我们一定能保持经济运行在合理区间,在新的赶考之路上交出新的优异答卷。

周人杰 ;《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 05 版)

 

以良好教育助力共同富裕 

习近平总书记在党的二十大报告中强调,“健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕。让人民群众享受良好教育,既是共同富裕的重要内容,也是实现共同富裕的重要推动力。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位,努力把基础教育越办越好,对实现人的全面发展、全体人民共同富裕具有重要意义。

教育是国之大计、党之大计。新时代这十年,我国教育普及水平实现历史性跨越。目前,全国有各级各类学校近53万所、在校生超2.9亿人,在实现全面普及基础上,九年义务教育巩固率达到95.4%,全国2895个县全部实现义务教育基本均衡……十年来,我国教育服务能力稳步提升,为国家重大战略实施和经济社会发展提供了强大的人才与智力支撑。紧扣时代脉搏,服务发展大局,助力共同富裕,教育不仅大有可为,而且要大有作为。

坚持协调均衡包容发展,促进教育公平。一方面,进一步优化教育资源配置,推进基础教育公共服务均等化,努力缩小区域、城乡、校际办学差距,如从生均教育事业费、基本办学条件、教师配备标准等方面,努力提高一些薄弱学校的办学条件、师资水平。另一方面,进一步强化基础教育的公共属性,降低学前教育、校外教育的成本,如持续聚焦减负、提质、增效,扎实推进“双减”工作,推动基础教育高质量发展。

提高基础教育质量,让人人享有高质量教育。研究表明,规范化办学对于提升教育质量、培养高素质专业性人才具有重要的现实意义和推动作用。在教育内容上,进一步完善教学内容体系,既重视文化知识教育,又重视德育、体育、美育和劳动教育,促进学生全面发展;在教育方法上,既遵循教育规律,依靠科学方法办学,又涵养良好学风校风,培厚善思善教善学的土壤。不断提升基础教育育人水平,才能让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,确保每个人都有人生出彩的机会。

党的二十大报告提出,“推进教育数字化”。对基础教育来说,这是实现教育资源共享、推动教育高质量发展的重要渠道。有条件的地方要努力实现教育教学活动的数字化,推动学校教育的智能化转型,通过对学生进行“数字画像”,更全面掌握学习动态,有针对性开展教学活动。同时,在数字环境下,教育形态、教学方式、教师结构等都发生变化,要把数字技术作为辅助手段,对教学过程进行分析和优化,进而构建更加多样、充满活力、广泛共享的教育生态。

以良好教育助力共同富裕,要走好学校家庭社会协同育人之路。党的二十大报告提出,“健全学校家庭社会育人机制”“加强家庭家教家风建设”。今年起施行的家庭教育促进法明确要求:“家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致”。这意味着,办好人民满意的教育,要在发展素质教育、促进教育公平的基础上,引导全社会注重家庭家教家风,鼓励各方面力量积极参与,共同努力,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

张志勇; 《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 05 版)

 

扎实推进能源绿色低碳转型

我国新能源已基本进入平价无补贴发展的新阶段,必须不断提高自身的安全可靠性,在引领能源绿色低碳转型、提升能源自主供给保障能力方面发挥更大作用  

党的二十大报告提出,“推动能源清洁低碳高效利用”。近年来,我国的风电、太阳能发电装机规模稳居世界首位、发电量占比稳步提升。国家能源局最新发布的数据显示,截至9月底,我国风电、太阳能发电装机已突破7亿千瓦,约相当于31个三峡电站的装机容量,占全国发电总装机容量的28%以上。

新能源的快速发展,推动化石能源比重逐步降低。截至去年底,包括风电、太阳能、水电等在内的全口径非化石能源发电装机容量占比已达47%,历史上首次超过煤电装机。这样的此消彼长,充分显示了我国在能源绿色低碳转型方面迈出的坚实步伐。

党的十八大以来,我国大力开发利用非化石能源,推动能源绿色低碳转型不断取得新成效。一方面,我国出台了一系列支持和规范新能源行业发展的政策,包括市场应用、财税、土地等多方面,调动了各类市场主体的积极性,建成了世界最大的清洁发电体系;另一方面,不断加大新能源技术创新力度,推动发电效率提升、开发成本下降。2021年,我国陆上风电、光伏发电的平均度电成本,较2012年分别下降约48%和70%。这为新能源大规模、高比例、市场化发展奠定了坚实基础。

习近平总书记强调,“传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置”。在国际能源供给紧张、价格高位波动,国内油气对外依存度较高的背景下,发展新能源、推动能源绿色低碳转型的战略意义更加突出,但面临的挑战也增多了。当前,我国新能源已基本进入平价无补贴发展的新阶段,必须不断提高自身的安全可靠性,在引领能源绿色低碳转型、提升能源自主供给保障能力方面发挥更大作用,才能迈上新的发展台阶。

尽管装机占比不断提高,但短期内新能源还无法完全替代煤电。有序推进能源绿色低碳转型,首先要在提质上做文章,让新能源“立住、立稳、立好”。风能、太阳能等新能源发电,具有随机性和波动性的缺点,加上这些资源大多分布在“三北”地区,而用电负荷主要集中在中东部和南方地区,还要考虑跨省份输电问题。更好发挥新能源在能源绿色低碳转型中的引领作用,要加快构建新型电力系统,强化输电通道和调峰能力的配套建设,让新能源发得出、供得上、用得好。新型储能和抽水蓄能等技术,有助于将新能源转化为稳定电力供应,应加大对它们的扶持力度,进行有针对性的技术攻关,助力释放新能源潜力。

“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期,能源发展转型任务更加紧迫。全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,新能源、非常规油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代,对我们既是机遇也是挑战。我国风电、太阳能发电技术创新能力全球领先,但新能源行业也出现了阶段性供需错配、部分供应链价格震荡等情况,还要进一步推进科技创新和产业协同发展,通过关键技术突破,激发能源创新发展新动能。

能源是推进碳达峰碳中和的主战场。实现“双碳”目标,必须做好能源绿色低碳转型这篇大文章。统筹发展和安全,坚持先立后破、通盘谋划,扎实推进能源绿色低碳转型,定能加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,为建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国作出更大贡献。

丁怡婷 ;《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 05 版)

 

现象启示


对网络暴力说“不”

建立健全网暴预警预防机制、强化网暴当事人保护、严防网暴信息传播扩散、依法从严处置处罚……前不久,中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》,旨在切实加大网暴治理力度,进一步压实网站平台主体责任,健全完善长效工作机制,有效保障广大网民合法权益,维护文明健康的网络环境。

随着互联网新技术、新应用的快速发展,一些新型网络暴力也浮出水面。例如,近期就有媒体曝光,有人恶意侵入正在直播的网课实施所谓“网课爆破”,这种行为不仅严重扰乱了教学秩序,更给人带来实际的心理创伤。

网络暴力是网络生态的“毒瘤”。网络暴力针对个人集中发布侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等违法信息及其他不友善信息,这些信息经过互联网的放大传播,往往就成了“伤人利器”。有的网络热点事件中,当事人的姓名、职务、单位等隐私信息被“人肉搜索”,引来了陌生人没完没了的骚扰。有的网民因“信息茧房”,频繁接收片面信息,陷入非黑即白的“骂战”。更为人不齿的是,一些机构追逐所谓“流量至上”,借网暴事件蹭炒热度、推广引流、故意“带偏节奏”或者跨平台搬运拼接虚假信息等,这种恶意营销炒作更是毒化了网络环境。

网络时代“人人都有麦克风”,但网络空间不是“法外之地”。在有的网络暴力事件中,少数网民自以为站在“道德高地”,将网络暴力当成“网络正义”,对他人合法权益随意践踏。特别是一些网民往往抱着“法不责众”的侥幸心理,忽视了对自身行为的应有约束。网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,都应遵守法律,明确各方权利义务。近年来,围绕网络暴力等突出问题的治理,相关法律法规不断完善,“清朗”系列专项行动等工作深入推进,此类乱象得到有效遏制,网络生态持续向好。

治理网络暴力非一日之功,为受害者提供有效保护是当务之急。一次网络暴力事件,背后通常是一个个数量庞大的“微型”侵权行为,这给当事人的维权带来了很大的困难。网络暴力特点决定了对网暴受害人的保护,需要从法治、技术双管齐下:一方面,要对网络暴力“零容忍”,通过依法惩治形成有效震慑,让互联网在法治轨道上健康运行;另一方面,对于正在发生的网络暴力,也要从技术角度寻找化解之道,例如网站平台加强内容识别预警、设置一键防护功能、建立快速举报通道等,尽可能减少网暴行为对当事人的伤害。

党的二十大报告提出,健全网络综合治理体系,推动形成良好网络生态。网络空间是亿万网民共同的精神家园,面对形态多样、不断变化的网络暴力,相关的治理手段也应注重综合协同。这其中既涉及完善政府监管方式、畅通司法救济渠道,也需要压实网站平台主体责任、提升网民在数字时代的文明素养等。唯有多方发力、久久为功,才能共同营造天朗气清的网络空间,让人民群众在共享互联网发展成果上有更多获得感、幸福感、安全感。

张 璁 ;《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 17 版)


框架欣赏


在全面把握党的二十大精神上下功夫

习近平总书记在二十届中共中央政治局第一次集体学习时强调:“学习贯彻党的二十大精神,要在全面把握上下功夫。”党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,大会精神内容十分丰富,既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考,也有目标上的科学设定和工作上的战略部署。我们必须坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法,从整体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩,完整、准确、全面领会党的二十大精神,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来。

坚持历史和现实相结合。

坚持理论和实践相结合。

坚持国际和国内相结合。

 

理论文章


推进国家安全体系和能力现代化

习近平总书记所作的党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发,对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署,为我们做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻总体国家安全观,着力推进国家安全体系和能力现代化,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

一、充分认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义

党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力和理论创造力,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来,创造性提出了总体国家安全观,深刻回答了如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题、又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题,推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃,为发展马克思主义国家安全理论作出重大原创性贡献,为推进国家安全体系和能力现代化提供了根本遵循和行动指南。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境,需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂,推进国家安全体系和能力现代化具有更加重大而深远的意义。

(一)推进国家安全体系和能力现代化,是防范化解风险挑战、为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障的必然要求。国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。近代以来中国逐步成为半殖民地半封建社会,国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的惨痛教训告诉我们,失去国家安全保障,中华民族就无法掌握自己的命运。党的二十大报告指出,“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”,要求我们“依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生,我们面临的风险考验越来越复杂,必须增强忧患意识,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。只有坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪,发扬斗争精神,增强斗争本领,准确把握国家安全形势新变化新趋势,着力推进国家安全体系和能力现代化,才能有效防范化解重大安全风险,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

(二)推进国家安全体系和能力现代化,是推进国家治理体系和治理能力现代化、谱写“中国之治”新篇章的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化,国家安全体系和能力现代化是重要内容。党的十八大以来,在百年变局与世纪疫情交织中“东升西降”形成鲜明对比,至关重要的一条就是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,从国情出发、从实际出发,坚持统筹发展和安全,办好发展和安全两件大事,书写了经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹新篇章,为推动“中国之治”奠定了重要基石。当前,我国发展处于新的历史方位,国家治理面临许多新任务,对国家安全体系和能力提出新的更高要求。只有以改革创新为动力,着力完善系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系,才能确保国家安全体系和能力同国家治理体系和治理能力现代化进程相适应。

(三)推进国家安全体系和能力现代化,是建设更高水平的平安中国、满足人民群众日益增长的安全需要的必然要求。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。中国特色社会主义新时代,安全在人民对美好生活的追求中分量越来越重、越来越多样化多层次,从生命财产安全上升到安业、安居、安康、安心等各方面,内涵外延不断拓展,标准要求更新更高。只有不断推进国家安全体系和能力现代化,努力建设更高水平的平安中国,着力解决人民群众最关心最直接最现实的安全问题,才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,更好满足人民群众对美好生活的向往。

二、准确把握推进国家安全体系和能力现代化的总体要求

党的二十大报告明确了推进国家安全体系和能力现代化的总体要求,我们必须牢牢把握、始终坚持,坚决贯彻落实到实践中去。

(一)坚持党的绝对领导。这是推进国家安全体系和能力现代化的最高原则和根本保证。党的十八大以来,习近平总书记高度重视国家安全工作,突出强调保证国家安全是头等大事,亲自担任中央国家安全委员会主席,对国家安全作出战略擘画、全面部署,以超凡的政治智慧、非凡的斗争艺术、坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益,推动国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善,国家安全得到全面加强,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。实践充分证明,正是因为有了习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,维护国家安全才有了最可靠的主心骨。推进国家安全体系和能力现代化,要紧紧围绕坚持党对国家安全工作的绝对领导、坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导,坚定不移走中国特色国家安全道路,完善体制机制和制度体系,切实把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

(二)以人民安全为宗旨。习近平总书记强调:“江山就是人民,人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。”以人民安全为宗旨是我们党性质宗旨和初心使命的具体体现,也是推进国家安全体系和能力现代化的根本立场。新冠肺炎疫情防控斗争充分体现了这一点。面对突如其来的疫情,习近平总书记果断决策、亲自部署、亲自指挥,鲜明提出人民至上、生命至上,带领我们坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零不动摇,开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,以最小代价最大限度保护了人民生命安全和身体健康。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,14亿多中国人民风雨同舟、众志成城,构筑起疫情防控的坚固防线。这场历史大考充分彰显了国家安全工作归根结底是保障人民利益,人民是维护国家安全的基础性力量。推进国家安全体系和能力现代化,要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,始终把保护人民安全放在最重要的位置,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,汇聚起维护国家安全的强大力量。

(三)以政治安全为根本。这是推进国家安全体系和能力现代化的首要任务。政治安全是最高的国家安全,是维护国家主权、安全、发展利益的生命线,在国家安全中居于统领地位。维护政治安全,最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。回顾历史,中国人民和中华民族能够迎来并推进从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,归根到底是靠着中国共产党领导人民不懈奋斗,确立了社会主义基本制度,开创、坚持和发展了中国特色社会主义道路。推进国家安全体系和能力现代化,要坚持把政治安全放在首要位置,完善政治安全工作体系,提高防范化解政治安全风险的能力和水平,实现政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。

(四)以经济安全为基础。发展是我们党执政兴国的第一要务,是解决我国一切问题的基础和关键。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的物质基础。在打赢防疫情、战洪水、抗地震和应对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压等一场场硬仗过程中,新中国成立以来特别是改革开放以来长期积累的综合国力,是我们从容应对惊涛骇浪的深厚底气。推进国家安全体系和能力现代化,要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控,不断增强经济实力、科技实力、综合国力,运用发展成果夯实国家安全的实力基础。

(五)以军事、科技、文化、社会安全为保障。军事手段是维护国家安全的保底手段,科技是国家强盛之基,文化是一个民族、一个国家的灵魂,社会安全关乎经济发展和人民福祉。推进国家安全体系和能力现代化,要积极适应军事、科技、文化、社会领域面临的新情况新问题,遵循不同领域的特点规律,建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施,为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。

(六)以促进国际安全为依托。经济全球化时代,各国安全相互关联、彼此影响,没有一个国家能实现脱离国际安全的自身安全。推进国家安全体系和能力现代化,要推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观,加强国际安全合作,共同构建普遍安全的人类命运共同体,积极营造我国现代化建设的良好外部安全环境。

(七)统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。国家安全是一个系统工程,各类因素十分复杂。推进国家安全体系和能力现代化,要坚持科学统筹,强化系统思维、辩证思维,全面把握、整体谋划、协调推进,着力解决国家安全工作的不平衡不充分问题,实现各方面安全统筹治理、良性互动、共同巩固。

(八)统筹维护和塑造国家安全。维护国家安全和塑造国家安全是统一的,塑造是更高层次、更具前瞻性的维护。推进国家安全体系和能力现代化,要准确把握当今世界发展大势和时代发展潮流,在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动,不断塑造总体有利的国家安全战略态势,把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

(九)夯实国家安全和社会稳定基层基础。维护国家安全和社会稳定,重心在基层,力量也在基层。推进国家安全体系和能力现代化,要坚持问题导向,紧盯基层基础工作中的短板弱项,加强基层组织建设,做好基层工作保障,夯实基础工作,提升业务本领,增强基层干部群众维护国家安全和社会稳定的意识和能力。

(十)完善参与全球安全治理机制。当今世界并不太平,全球性安全问题愈加突出,安全领域威胁层出不穷,加强全球安全治理刻不容缓。推进国家安全体系和能力现代化,要着眼推动全球安全治理体系朝着更加公正合理的方向发展,高举合作、创新、法治、共赢的旗帜,不断完善参与国际和区域安全合作的机制,推动建设有关领域安全治理新机制新规则,为全球安全治理贡献智慧和力量。

(十一)建设更高水平的平安中国。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业,推动平安中国建设迈向更高水平。2021年,人民群众对平安建设的满意度达98.62%。国际社会普遍认为,中国是世界上最安全的国家之一。党的二十大报告明确了未来5年的主要目标任务,要求平安中国建设扎实推进。推进国家安全体系和能力现代化,要准确把握平安中国建设面临的新形势新任务,全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平,努力建设统筹层次更高、治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民更满意的平安中国。

(十二)以新安全格局保障新发展格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策,是一项关系我国发展全局的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线,是构建新发展格局的重要前提和保障。推进国家安全体系和能力现代化,要统筹维护国家安全各类要素、各个领域、各方资源、各种手段,加快构建与新发展格局相适应的新安全格局,打好维护国家安全总体战,以高水平安全保障高质量发展。

三、认真落实推进国家安全体系和能力现代化的重点任务

党的二十大报告明确要求,到2035年,社会保持长期稳定,国家安全体系和能力全面加强。我们要自觉对标对表党的二十大报告作出的战略部署,聚焦推进国家安全体系和能力现代化的重点任务,深入研究谋划,细化工作措施,以强烈的责任担当抓好推进落实,确保各项部署要求落地见效。

(一)健全国家安全体系。坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,形成体系性合力和战斗力。要完善领导体制。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导,坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制,完善高效权威的国家安全领导体制。全面落实国家安全责任制,不折不扣把党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。要完善工作机制。强化国家安全工作协调机制,完善重要专项协调指挥体系,健全国家安全审查和监管制度、危机管控机制等制度机制。要完善法治、战略、政策、风险监测预警和国家应急管理体系。加强国家安全法治保障,积极推进重要领域立法,完善中国特色国家安全法律体系。加快涉外法治工作战略布局,健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。深入实施《国家安全战略纲要》,强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。完善国家安全力量布局,构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

(二)增强维护国家安全能力。更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础,统筹推进各领域国家安全工作。要坚决维护政治安全。严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,深入开展反恐怖斗争,坚决打赢网络意识形态斗争,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要加强重点领域安全能力建设。确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全,加强海外安全保障能力建设,维护我国公民、法人在海外合法权益,维护海洋权益,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。提高防范化解重大风险能力,严密防范系统性安全风险。要提高干部群众国家安全意识和能力。以落实国家安全领导责任和工作责任为抓手,全面加强国家安全教育,推动各级领导干部更加自觉地统筹发展和安全两件大事,做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强国家安全战线党的建设,坚持以党的政治建设为统领,锻造忠诚纯洁可靠的国家安全干部队伍。增强全民国家安全意识和素养,筑牢国家安全人民防线。

(三)提高公共安全治理水平。公共安全一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,必须既立足当前、着力解决突出问题,又立足长远、不断完善制度机制,提高公共安全保障能力,切实维护人民群众生命财产安全。要强化事前预防。坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设,推动公共安全治理模式向事前预防转型。推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化,把好基层公共安全第一道关口。要推进专项整治。完善和落实安全生产责任制,加强重点行业、重点领域安全监管,深入开展安全隐患排查整治,有效遏制重特大安全事故。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,强化食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。健全生物安全监管预警防控体系,全面提高国家生物安全治理能力。加强个人信息保护,确保数据安全。要提高防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,建立高效科学的自然灾害防治体系。加强国家区域应急力量建设,提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

(四)完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。要加强矛盾风险源头防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,加强和改进人民信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加快推进市域社会治理现代化。充分发挥党的领导政治优势,统筹政府、社会、市场各方力量,完善市域社会治理的组织架构和组织方式,提高市域社会治理能力,努力把重大风险防范化解在市域。要强化社会治安整体防控。深入实施反有组织犯罪法,推进扫黑除恶常态化。依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,推动全面落实打防管控措施和行业监管责任。积极推进立体化信息化社会治安防控体系建设,大力推广社会面“1、3、5分钟”快速响应等机制,有效提升社会面掌控力。要发展壮大群防群治力量。进一步加强见义勇为工作,扬正气、鼓士气,营造见义勇为社会氛围。完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道,创新互联网时代群众工作机制,更好地广纳民智、广聚民力,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

郭声琨 ;《 人民日报 》( 2022年11月24日   第 06 版)

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