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实施乡村振兴战略的提出：2017年10月18日，党的十九大正式提出实施乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略的总目标:到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实施乡村振兴战略“20字总要求”：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

乡村振兴五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

“三农”：农业、农村和农民。

新时期实施“三农”工作的总抓手：实施乡村振兴战略。

农村“三资”：农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

农村承包地“三权”：土地的所有权、承包权、经营权。

实施乡村振兴，必须打赢的第一场硬战：农村人居环境整治。

脱贫攻坚的“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

坚持农业农村优先发展的“四个优先”：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

一、背景链接

2022年10月8日，农业农村部网站发布公告，公示2022年国家乡村振兴示范县创建名单。其中，新疆维吾尔自治区博乐市、新疆生产建设兵团第五师双河市入选。

二、深度解读

（一）中央和国家层面

1.习近平同志《论“三农”工作》

2022年6月，习近平同志《论“三农”工作》出版发行。这部专题文集，收入习近平同志关于“三农”工作的重要文稿61篇。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入持续增长，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。习近平同志坚持用大历史观来看待农业农村农民问题并发表一系列重要论述，科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。习近平同志关于“三农”工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于推动全党充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的指导意义。

2.习近平总书记强调，全面实施乡村振兴战略“必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进”，并从七个方面作出重点部署

一是加快发展乡村产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。习近平总书记提出拓展乡村多种功能，通过全产业链拓展产业增值增效空间，积极发展农产品加工业，推动新产业新业态的健康可持续发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，深化农村信用社改革等一系列有针对性的要求，为推动乡村产业发展壮大指明了方向和路径。

二是加强社会主义精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。习近平总书记强调：“农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫”，并从加强农村思想道德建设，开展形式多样的群众文化活动，推进农村移风易俗，注重农村青少年教育问题和精神文化生活等四个方面提出要求、作出部署。

三是加强农村生态文明建设。生态宜居，是乡村振兴的内在要求。习近平总书记强调，要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措，对推进农业面源污染防治，健全草原森林河流湖泊休养生息制度，长江、黄河流域农村生态文明建设以及农业农村减排固碳等提出具体要求。

四是深化农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。习近平总书记围绕加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，提出一系列明确要求。深化农村改革，必须让广大农民有更多获得感。总书记强调，凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情，必须看准了再改，保持历史耐心，同时要尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。

五是实施乡村建设行动。全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁荣的城市，也要建设繁荣的农村。习近平总书记指出：“建设什么样的乡村、怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题”，并从加强农村基础设施建设，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导等三个方面提出要求。

六是推动城乡融合发展见实效。做好乡村振兴战略这篇大文章，必须走城乡融合发展之路。习近平总书记强调：“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”，并提出强化统筹谋划和顶层设计，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化基础设施和公共事业县乡村统筹，赋予县级更多资源整合使用的自主权等具体要求。

七是加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。习近平总书记提出要加快构建党组织领导的乡村治理体系，巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式等四项要求，为加强和改进乡村治理指明了方向、提供了遵循。

3.全面推进乡村振兴重点工作任务

2022年3月2日，农业农村部印发《关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》8方面42条，重点围绕“四稳四提”展开工作布局，全面推进乡村振兴重点工作。

（1）粮食生产稳面积提产能。稳口粮、稳玉米，扩大豆、扩油菜，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，稳步提高农业综合生产能力。

（2）产业发展稳基础提效益。稳定用地、金融等政策，加强产业基础设施建设，拓展农业多种功能、开发乡村多元价值，促进农业高质高效，推动农村一二三产业融合发展。

（3）乡村建设稳步伐提质量。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎实稳妥推进乡村建设，提高建设质量、管护水平，促进乡村宜居宜业。

（4）农民收入稳势头提后劲。坚持产业带动、就业创业拉动、改革驱动等多措并举，坚决杜绝大规模返贫现象发生，稳定农民增收好势头，促进农民富裕富足。

4.乡村建设行动

2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

（1）工作原则：尊重规律、稳扎稳打。因地制宜、分类指导。注重保护、体现特色。政府引导、农民参与。建管并重、长效运行。节约资源、绿色建设。

（2）行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（3）重点任务：加强乡村规划建设管理。实施农村道路畅通工程。强化农村防汛抗旱和供水保障。实施乡村清洁能源建设工程。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。实施数字乡村建设发展工程。实施村级综合服务设施提升工程。实施农房质量安全提升工程。实施农村人居环境整治提升五年行动。实施农村基本公共服务提升行动。加强农村基层组织建设。深入推进农村精神文明建设。

（4）创新乡村建设推进机制：

①建立专项任务责任制。

②建立项目库管理制度。

③完善农民参与乡村建设机制。

④健全乡村公共基础设施管护机制。

（5）强化政策支持和要素保障

①加强投入保障。

②创新金融服务。

③引导社会力量参与。

④完善集约节约用地政策。