议论文

以强大内需支撑高质量发展

从经济发展规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环，实施扩大内需战略可谓正当其时

推动实施扩大内需战略，不仅具有战略上的必要性、前瞻性，而且具有战术上的可行性、操作性

内需潜力不断释放，对经济增长的贡献越来越大，已经成为中国经济发展的一个鲜明特征。近日举行的中央经济工作会议强调要“纲举目张做好工作”，排在首位的就是“着力扩大国内需求”。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，要求坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，深刻阐释了推动实施扩大内需战略的规划背景、重大意义、工作原则、发展目标、重点任务、方法路径等重大问题，为我们在未来一个时期扩大国内需求描绘了战略蓝图。着力扩大国内需求，形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，将为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

从经济发展规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环，实施扩大内需战略可谓正当其时。从消费升级来看，当前人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点，扩大内需可以更好满足人们的美好生活需要。从市场规模来看，我国有世界规模最大的中等收入群体，是全球最具成长性的消费市场，扩大内需将进一步发挥超大规模市场优势。从国际环境来看，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济增长不平衡不确定性增大，扩大内需将有助于以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。从经济循环来看，扩大内需将促进国内大循环更为顺畅，并更高效率实现内外市场联通。可以说，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

推动实施扩大内需战略，不仅具有战略上的必要性、前瞻性，而且具有战术上的可行性、操作性。经过多年积累，我国扩大内需已取得显著成效。消费基础性作用持续强化，最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上，消费新业态新模式快速发展；投资关键作用更好发挥，我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑；国内市场运行机制不断健全，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化；国际国内市场联系更加紧密，我国已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。在此基础上，居民消费提质扩容潜力巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展催生巨大投资需求，全国统一大市场加快建设有利于充分激发市场活力，这些都将为进一步扩大内需提供坚实基础、打开广阔空间。

推动实施扩大内需战略，还需要锚定2035年远景目标和“十四五”时期主要目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，使扩大内需成为一个可持续的历史过程。中央经济工作会议强调，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。坚持问题导向，瞄准有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全等堵点难点，才能更好把握扩大内需的重点任务和主攻方向。这就需要加快培育完整内需体系，按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系；促进形成强大国内市场，着力挖掘内需潜力，通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性，进一步做强国内市场；支撑畅通国内经济循环，持续推进各种要素组合有机衔接和循环流转，以国际循环提升国内大循环效率和水平。

最终消费是经济增长的持久动力。从大街小巷奔驰穿梭的新能源汽车，到引发年轻人热捧的国潮国货，从手机上的指尖滑动，到云逛街的沉浸式体验，今天，国内需求正在持续迸发出巨大活力。展望未来，随着扩大内需战略深入实施，国内大循环将不断增强内生动力和可靠性，国内需求将日益成为中国经济增长的主引擎，中国经济将更加不惧风雨、砥砺前行。

李 拯 ；《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 05 版）

人工智能促进教育变革创新

在人工智能支撑下，优质数字教育资源跨越山海，推动教育更加公平、开放

通过云平台布置电子作业，利用数据分析课堂上学生学习行为，推进学校管理流程迈向数字化……前不久，2022国际人工智能与教育会议在线上举行，来自全球数十个国家的政府官员、专家学者、一线教师、企业代表等相聚“云端”，畅叙人工智能时代教育发展图景。

作为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，人工智能催生了大批新产品、新技术、新业态和新模式，也为教育现代化带来更多可能性。习近平总书记强调，“中国高度重视人工智能对教育的深刻影响，积极推动人工智能和教育深度融合，促进教育变革创新”。国务院印发的《新一代人工智能发展规划》，明确利用智能技术加快推动人才培养模式、教学方法改革；教育部出台《高等学校人工智能创新行动计划》，并先后启动两批人工智能助推教师队伍建设试点工作；中央网信办等八部门联合认定一批国家智能社会治理实验基地，包括19个教育领域特色基地，研究智能时代各种教育场景下智能治理机制；科技部等六部门联合印发通知，将智能教育纳入首批人工智能示范应用场景，探索形成可复制、可推广经验……“人工智能+教育”不断碰撞出新的火花，为教育变革创新注入强劲动能。

 “人工智能+教育”，应用就在身边。音乐课上，虚拟数字人“元老师”跨越时空限制，带领多所学校学生同唱一首歌；体育课上，学生开始跳绳项目测试，智能终端上实时显示心率变化、跳绳次数、平均速度等数据。技术改变课堂，潜力无限。比如，借助虚拟现实技术，学生能够模拟穿上太空服行走在宇宙，感受浩瀚星河的魅力；通过增强现实技术体验川剧变脸，平面的课本知识变得可感可知。现实中，越来越多的学校已经开设或准备筹备人工智能教育教学活动。

 “人工智能+教育”，变革教育生态。教、练、考、评、管各环节均有人工智能辅助，让教师教得更好；虚实融合多场景教学、协同育人，让学生学得更好；海量线上数据和逐渐强大的算力，让学校管理更加精准。此外，在人工智能支撑下，优质数字教育资源跨越山海，推动教育更加公平、开放。在西藏墨脱县，得益于多媒体器材配备到雅鲁藏布大峡谷深处、“智慧课堂”全覆盖，门巴族孩子小学入学率实现100%。

我国发展“人工智能+教育”具备良好基础和独特优势。比如，语音识别、视觉识别等技术世界领先；国家智慧教育平台汇集了海量的数据资源，2.91亿在校学生和1844.37万专任教师展现出丰富的应用需求；教育领域数字化基础条件全面提档升级，全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，99.5%的学校拥有多媒体教室，学校配备的师生终端数量超过2800万台。也应看到，人工智能技术在教育领域的应用仍处于起步阶段。“数字鸿沟”可能将部分学生排除在智能教育之外，数据收集、使用、分析等环节存在安全隐患，相关公共政策制定较为滞后……以人工智能赋能教育现代化，这些都是需要回答好的课题。

着眼未来，应携手打造高质量、有温度的人工智能教育生态。人机协作如何更聪明，人机对话如何更友好，是“人工智能+教育”的长期课题。一方面，技术应服务育人，在让其“授业”“解惑”的同时，必须坚持教师“传道”的主体地位。另一方面，人也要理解、善用技术，努力提升信息应用能力，让人工智能更好辅助教学。教育是动态的、发展的，理性思考人与技术的关系，把握教育规律、用好技术手段、凝聚各方力量，进一步推动人工智能与教育深度融合、创新发展，才能更好赋能教育现代化，培养顺应时代发展要求的创新人才。

吴 丹 ；《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 05 版）

把优秀人才集聚到党和人民事业中来

人才是富国之本、兴邦大计。党的二十大报告以更高视角、更大格局统筹谋划教育、科技、人才三项工作，提出“深入实施人才强国战略”，进一步明确要“加快建设世界重要人才中心和创新高地”。党的二十大还将“聚天下英才而用之”“充分发挥人才作为第一资源的作用”等内容写入党章。这些都凸显了人才事业和人才工作在党和国家工作全局中的分量之重。

回望百年征程，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。经过不懈努力，人才对经济社会发展的贡献逐年提升。从脱贫攻坚的一线到生产生活的现场，从科技创新的前沿到区域协调发展的实践，从中国智造的车间到乡村振兴的舞台，处处都活跃着人才的身影，凝结着人才的智慧和汗水。功以才成，业由才广。不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其长，源源不断的人才优势正在转化为澎湃不竭的发展优势，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强人才保证和智力支持。

当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。有研究显示，对于后发国家来说，其高精尖人才数量、人才整体质量和人才创新活力形成的人力资本，对其实现赶超发展能够产生效率倍增效应。当前，我国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，接受高等教育的人口达2.4亿，已经成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，并正在从人力资源大国向人力资源强国迈进。人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，一支规模宏大、素质优良、梯次合理、作用突出的人才队伍加速集结，呈现出百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的火热景象。

国家发展靠人才，民族振兴靠人才。今天，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设人才强国，需要我们围绕世界重要人才中心和创新高地建设，在培养和引进各领域顶尖人才、推进高水平人才高地和人才平台建设、加快建设国家战略人才力量、深化人才发展体制机制改革等方面取得更大突破，带动我国人才事业实现更好发展，进一步形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。新征程上，锚定2035年进入创新型国家前列、建成人才强国的目标，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，中华民族伟大复兴的中国梦必将因为亿万人民的共同奋斗而更加宏伟壮丽。

孙 锐； 《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 05 版）

艺术为乡村振兴发展赋能

多彩的民居墙绘，多样的田间雕塑，简洁时尚的“村长之家”接待中心……走进陕西省西安市鄠邑区石井街道蔡家坡村，浓厚的文艺气息扑面而来。近年来，从建起村史馆、美术馆、麦田剧场等文化场所，到连续举办四届关中忙罢艺术节，不少艺术工作者来到这里，为山村增添艺术色彩。

艺术进入乡村，造福广大群众。5年前，西安美术学院教授武小川和学生来到蔡家坡村，被这里的乡土风情吸引，艺术创作的种子就此扎根。如今，一些知名艺术家定期驻村，40多名艺术家及青年创业者选择常驻。他们和村民一起努力，让村容村貌悄然改变：村道两旁，装置艺术作品新颖别致；特色农居墙体上，彩绘形象生动；一座座雕塑，吸引游客前来打卡……武小川说：“艺术融入乡村，乡土也能变为艺术空间。”借助艺术创作，村民的文化生活日益丰富，精神面貌焕然一新。

“我的家乡很美，我们农民有力量有智慧。”这是广大蔡家坡村村民的共识，也说明艺术带来了改变、鼓舞了人心。在今年举办的艺术节上，贾玉莲老人获得田野手艺大赛金奖，她高兴地说：“我做了一辈子面食，做好饭就是传承饮食文化。”通过艺术这一桥梁，传统农具和生活用品成为展厅展品，田野里矗立着麦客摄影作品，让乡村文化迸发出新活力。艺术节的策展人说：“通过艺术表现，要唤起村民的自豪感，也要让游客体味到乡土文化的魅力。”以文化人、以文动人，人们可以在艺术创作中更好感受乡村发展的文化底蕴。

用艺术点亮乡村，应注重把生态人文优势转化为产业发展优势。蔡家坡村位于秦岭北麓，生态优势显著、人文资源丰富，正在探索一条集艺术、生态、旅游、农业产业等为一体的发展路子。同时，鄠邑区加大政策扶持，为包括蔡家坡村在内的多个村子聘请美术学院教授担任“艺术村长”，以艺术赋能振兴发展。鄠邑区主要负责同志说：“坚定文化自信，让文化魅力转化为发展动力。”以农民为主体、以农业为基础，不断激活各类资源、深挖特色价值，就能不断唤醒乡土之美，释放发展潜能。

艺术在乡村振兴发展中起着独特作用，目前，艺术乡建仍在探索发展阶段。艺术如何更好激发广大群众的内生动力？不同艺术形态与乡村产业如何有机融合？回答好这些问题，需要各地在突出地域性、创新性的基础上，进一步结合艺术特点、群众需求、发展要求，实现文化、社会、经济等多元融合。让乡村更美、为乡村赋能，在广袤田野播撒艺术的种子，相关工作大有可为。

好风景带来好前景。如今在蔡家坡村，一树一花、麦田泥土、传统习俗皆为艺术，蕴含着发展致富的资源。村民感慨：“村子这么美，打心里高兴。”因地制宜、开拓创新，加大资源投入、加强帮扶力度、弥合发展短板，不断发掘乡村振兴的优势与潜力，艺术必将为美好生活增添更多光彩。

原韬雄 ；《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 05 版）

物质文明和精神文明均衡发展、相互促进

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。推进中国式现代化，既需要不断厚植现代化的物质基础，也需要更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。社会主义现代化坚持以人为本，追求的是人的全面发展和社会的全面进步。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。实现伟大梦想，需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，人民物质生活和精神生活都改善，我们才能向着民族复兴宏伟目标顺利迈进。

习近平总书记指出：“实现中国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果。”辩证唯物主义强调世界的统一性在于它的物质性，但也认为意识对物质有反作用。我们坚持以辩证、全面的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，在推进社会主义现代化建设过程中，将解放生产力、发展生产力作为社会主义本质要求和根本任务，始终坚持发展是第一要务，不断夯实现代化的物质基础。同时也强调，现代化既是物质生产力不断提升的过程，也是人的精神世界不断丰富的过程。加强社会主义精神文明建设，能够为经济社会持续健康发展提供精神动力和文化条件，这正是精神变物质、物质变精神的辩证法。我们党以系统思维坚持推进物质文明和精神文明相协调的现代化，摒弃了西方物质主义膨胀的现代化，为破解人类在现代化进程中遇到的精神贫乏等问题，探索更好的现代化发展路径提供了中国方案。

经过接续奋斗特别是新时代十年的砥砺奋进，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。新时代的历史性成就、历史性变革是全方位的。我们党把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”，强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，站在新的历史高度推进文化建设，大大增强了全党全国各族人民的精神力量。新时代十年，面对世界形势的深刻变化，面对改革发展稳定的一系列深层次问题，面对来自多方面的风险考验，我们能够处变不惊、从容应对，除了雄厚物质实力奠定的基础，也离不开党和人民昂扬的奋斗精神、不断增强的志气骨气底气和全社会向上向善的良好风气、极大提升的凝聚力和向心力。新时代波澜壮阔的实践充分说明，只有物质文明和精神文明协调发    展，中国特色社会主义巍巍巨轮才能劈波斩浪、一往无前。

共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。着力促进全体人民共同富裕，对推进物质文明建设和精神文明建设提出了更高要求。一方面，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，实现高质量发展，不断夯实中国式现代化的物质基础。另一方面，要大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，积极回应人民群众精神文化需求，推进文化自信自强，为中国式现代化提供坚强思想保证、强大精神力量、丰润道德滋养。协调推进物质文明建设和精神文明建设，中国式现代化必将不断促进物的全面丰富和人的全面发展。

张 明 ；《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 07 版）

策论文

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效

做好经济工作是我们党治国理政的重大任务。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议强调，要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确判断我国经济发展进入新常态，坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动发展的平衡性协调性包容性持续提高，引领我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。越是形势复杂、挑战严峻，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议提出明年要坚持稳字当头、稳中求进，强调要形成共促高质量发展合力。各地区各部门和各级领导干部要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，进一步统一思想、统一意志、统一行动。要深刻领会准确把握党中央对当前经济形势的分析判断、关于明年经济工作的总体要求和政策取向，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完善党中央重大决策部署落实机制，以实际行动把党中央决策部署落实到位。

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，必须提高党领导经济工作能力和水平。要深刻认识到，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。明年经济发展面临的困难挑战很多，经济工作千头万绪，对领导经济工作的专业能力提出更高要求。要坚持系统观念、守正创新，从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。各级领导干部要把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强时效性和精准性。要提高政治素养和专业能力，加强学习，干什么学什么、缺什么补什么，注重在干中学、学中干，成为行家里手、内行领导。

以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，必须坚持真抓实干。要把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。要坚持以人民为中心的发展思想，想人民之所想，行人民之所嘱，始终把人民利益放在最高位置，真心实意为人民群众排忧解难，坚决反对形式主义、官僚主义。要加强调查研究，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。要科学精准问责，为担当者担当，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

空谈误国，实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力、坚定必胜信心，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，以高质量发展的新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

本报评论员 ；《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 04 版）

以书香中国建设促进文化强国建设

党的二十大报告提出“提高全社会文明程度”“深化全民阅读活动”。阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。无论是作为生活乐趣，还是作为人生追求，无论是对个人的成长进步，还是对领导干部提升素养、做好工作，阅读都十分重要。

深化全民阅读活动，需要培育和弘扬全民阅读良好风尚。中华民族自古提倡阅读，讲究格物致知、诚意正心，传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自强的品格。2022年4月，习近平总书记致信祝贺首届全民阅读大会举办，强调“希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围”。2014年以来，全民阅读连续9次被写入《政府工作报告》；2016年，首个国家级全民阅读规划《全民阅读“十三五”时期发展规划》印发；2021年，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”……在一系列政策推动下，全民阅读的良好风尚越培越厚，全民阅读事业加速推进，为我们奋进新征程注入更多文化力量。

深化全民阅读活动，需要提供更多优质阅读产品。好的阅读产品是推动全民阅读的基础和前提。习近平总书记强调，“吸引、引导、启迪人们必须有好的作品”。何为好的、优秀的作品？有正能量、有感染力，能够温润心灵、启迪心智，传得开、留得下，为人民群众所喜爱，就是优秀作品。近年来，从评选“五个一工程”奖、中国出版政府奖等国家级重要奖项，到举办“书映百年伟业”“奋进新征程 建功新时代”等好书荐读活动，再到推出“中国好书”评选活动月榜、年榜，一批又一批好书佳作呈现在读者面前，为全民阅读活动打下坚实基础。面向未来，始终突出思想引领，以主题出版物为抓手，注意区分不同读者群体阅读习惯和阅读特点，推出更多精品力作，我们就一定能满足广大人民群众的阅读需要，用“中国书香”更好打造“书香中国”。

深化全民阅读活动，需要打造更优质的阅读空间、更完善的基础设施。党的十八大以来，图书馆、农家书屋、职工书屋等全民阅读场所建设取得长足发展，已经成为全民阅读的重要阵地。但也要清醒认识到，广大农村地区仍然是开展全民阅读工作的薄弱环节。相比其他阅读群体，农民能够享受到的阅读条件还有待进一步提高，阅读习惯也有待进一步培养。在农村开展全民阅读活动，农家书屋是有效载体，要把农家书屋建设作为提高农村阅读能力的重要抓手，提供更多广大农民喜闻乐见、有益生产生活的精神食粮，为全面推进乡村振兴营造良好文化氛围。在城市，图书馆、城市书房等文化基础设施已经相对完善，要进一步拓展已有设施的功能，提高阅读场所的便捷性、可及性，在智能化、电子化方面下功夫，为广大读者提供更加优质、周到的服务。

全民阅读事业没有最好，只有更好。新征程上，进一步加强阅读引领，涵育阅读风尚，构建覆盖城乡的阅读推广服务体系，推动全民阅读扩大覆盖、提升品质、增强实效，我们就一定能以书香中国建设促进文化强国建设，为奋进新征程、建功新时代注入强大精神力量。

柴晨清 ；《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 05 版）　

不断加强国际传播能力建设

中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识。习近平总书记在党的二十大报告中对“增强中华文明传播力影响力”作出重要部署，要求“加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”。加强我国国际传播能力建设，要讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国。新时代新征程，我们要围绕中华文化深耕细作，构建好具有鲜明中国特色的战略传播体系，用好国际化传播平台，加强国际传播能力建设，推动中华文化更好走向世界，不断增强中华文明传播力影响力。

围绕中华文化深耕细作。习近平总书记指出：“要更好推动中华文化走出去，以文载道、以文传声、以文化人，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。”加强国际传播能力建设，增强中华文明传播力影响力，要在传播内容上围绕中华文化深耕细作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，繁荣发展文化事业和文化产业，为人民提供了更多更好的精神食粮，全党全国各族人民文化自信明显增强。新时代新征程，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，就要坚定文化自信，坚守中华文化立场，积极推动中华文化走出去。比如，要结合新时代十年的伟大变革，更加充分、更加鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量，向世界讲好中国故事、传播好中国声音。又如，要努力把中华优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把中华优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。

构建具有鲜明中国特色的战略传播体系。习近平总书记强调：“必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系”。新时代，我国国际话语权和影响力显著提升，同时也面临着新的形势和任务，国际舆论格局西强我弱的总体态势仍然没有改变。只有构建起具有鲜明中国特色的战略传播体系，才能有效统筹资源力量，充分发挥集合效应，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。构建具有鲜明中国特色的战略传播体系是一项系统工程，需要系统思考和整体谋划。要打造具有国际影响力的媒体集群，特别是要打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，采用贴近不同受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性。更好发挥高层次专家作用，利用重要国际会议论坛、外国主流媒体等平台和渠道发声。重视发挥海外华人、海外中资企业、国际友人等在国际传播中的作用。讲究国际舆论斗争的策略和艺术，广交朋友、团结和争取大多数，把握国际舆论话语权，自觉维护党和国家的尊严形象。

用好国际化传播平台。习近平总书记强调“用好国际化传播平台，客观、真实、生动报道中国经济社会发展情况，传播中国文化，讲好中国故事”。当前，新兴技术不断涌现，推动国际化传播平台发生深刻变革。其中，以5G技术为代表的信息技术以其大带宽、低时延、广连接等特性赋能国际化传播平台发展，形成了全新的信息采集、处理和分发方式，为加强我国国际传播能力建设提供了良好技术支撑。同时，各国民众的信息接收习惯日益向新兴媒体、移动传播等方面转移，这也对用好国际化传播平台提出了新的要求。面对媒介技术、舆论生态、媒体格局发生的重大变化，加强国际传播能力建设要抓住先进信息技术发展带来的新机遇，加快布局新型传播平台，积极运用5G等信息技术开展新闻传播实践，持续提升媒体内容传播效率，形成多渠道、精准化的国际传播。加快移动端传播平台建设，创新短视频、微视频、云直播、语音播报等多元信息发布形式，吸引更多国际友人讲述“我眼中的中国”，更好向世界展示博大精深的中华文化。研究掌握传播平台的发展趋势，推动传播策略全面迭代升级，打造更多受众喜闻乐见的沉浸式、互动式新闻产品，通过新形式、新手段、新途径进一步增强中华文明传播力影响力。

程曼丽 赵丽芳； 《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 07 版）

理论文章

加强科技基础能力建设

科技基础能力是国家综合科技实力的重要体现，是国家创新体系的重要基石，是实现高水平科技自立自强的战略支撑。党的二十大报告提出，加强科技基础能力建设。这是在我国科技创新发展新阶段，立足当前、面向长远的一项重大任务部署。我们要认真学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入落实党的二十大报告部署要求，统筹推进科技基础能力建设，为加快建设世界科技强国提供坚实根基。

深刻认识加强科技基础能力建设的重大意义

习近平总书记深刻指出，历史经验表明，那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家，都是科学基础雄厚的国家。我们要不断夯实科技基础，筑牢科技自立自强的根基。科技基础是指科技创新活动赖以开展的物质技术基础和制度文化基础，既包括各类科技创新组织、科研设施平台、科学数据和文献期刊等“硬条件”，也包括科技政策与制度法规、创新文化等“软环境”。科技基础能力在很大程度上决定着科技创新的能力和水平，在科技事业发展中具有十分重要的战略性、基础性作用。

加强科技基础能力建设是加快建设世界科技强国的必然要求。从世界主要科技强国的发展经验来看，科技强国的鲜明特征是，具备强大的科技基础能力，拥有一批具有全球影响力和竞争力的一流科研机构、研究型大学、创新型企业，建有一批性能先进、高效运行的科技基础设施，具备系统完善的科技创新政策法规体系和良好创新文化。正是基于厚实的科技基础能力，才培养集聚了大批高水平科技人才，不断产出重大创新成果，为经济社会发展和综合国力提升提供了强有力的战略支撑。当前，我国整体科技实力大幅提升，但由于积累不足等原因，我国科技基础能力还比较薄弱，无论是机构设施等硬条件还是制度文化等软环境，与世界科技强国相比都还有一定差距。在世界知识产权组织发布的2022年全球创新指数排名中，我国综合排名为第十一位，但基础设施和制度两个分项指标分别仅列第二十五和第四十二位。加快科技强国建设必须筑牢科技创新的根基，下决心解决科技基础能力存在的短板弱项，围绕国家需求和科技前沿统筹提升科技基础能力，以坚实的基础支撑高水平创新，推动我国科技创新能力从跟跑、并跑向领跑转变，加快从科技大国向科技强国迈进。

加强科技基础能力建设是实现高水平科技自立自强的急迫需求。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是关键变量，是国际竞争和大国博弈的主战场。主要发达国家把科技基础能力建设作为战略重点，密集出台科技创新战略和激励政策，加强机构平台等战略科技力量布局，加大科技基础设施建设投入力度，力争在科技创新新赛道和制高点上赢得先机。面对日益复杂激烈的国际竞争环境，我国科技创新存在的原创能力不强、关键核心技术受制于人等问题成为严重制约，造成这些问题的重要原因之一就是我国科技基础的支撑保障能力不足。要提高我国科技创新的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，必须加快构建高水平、高效率、安全可控的科技基础能力体系，发挥集中力量办大事的制度优势，有效解决“卡脖子”问题的“燃眉之急”，努力消除事关长远发展的“心腹之患”，不断筑牢科技安全和国家安全防线，为我国科技发展独立性、自主性、安全性提供坚实基础和有力保障。

加强科技基础能力建设是抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇的战略举措。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，进入大科学和大融通时代。一方面，学科交叉渗透，技术汇聚融合，科技创新复杂度越来越高，重大科学发现和技术突破越来越离不开重大科技基础设施和先进科研仪器设备的支撑。另一方面，科研范式面临变革，产学研用深度融通，从创新到转化的周期大幅缩短，科技创新与生产生活的联系日益紧密，创新活动的组织方式、政策安排、制度文化等正在深刻重构。我国要在新一轮科技革命和产业变革中占据先机、赢得主动，必须把加强科技基础能力建设作为战略举措，准确把握变革趋势与发展规律，从前瞻布局、科研选题、机制创新、模式变革等方面加强科技基础能力建设，有效提升科技创新体系整体效能，努力塑造创新发展的引领态势和竞争新优势。

我国科技基础能力建设取得显著成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在党和国家发展全局的核心位置，把加强科技基础能力建设作为事关长远发展的一项重大战略举措，着力加强顶层设计，加大投入力度，充分调动各方面的积极性，系统布局、统筹推进。总体上看，我国科技基础能力建设取得了历史性成就、发生了历史性变革。

（一）科技创新政策法规体系日趋完善。新修订了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国专利法》等，出台了一批法律法规和规章制度，构建了有效促进和保障科技创新全过程的法律制度体系。围绕国家中长期和“十四五”科技创新发展、加强基础研究等，出台了一批科技专项规划，进一步明确了近中远期我国科技创新的战略目标、重点任务和政策举措，形成了指导我国科技事业发展的顶层设计和规划体系。科技体制改革持续深化，在强化国家战略科技力量、科技人才队伍建设、科技评价制度、科技项目和经费管理、科研诚信和科技伦理建设等方面，出台了一系列重大改革举措，重点领域和关键环节改革取得重要突破，一些长期制约科技发展的堵点难点问题得到有效解决，科技体制机制改革持续深化，科技创新政策体系进一步优化，有效激发了各类创新主体的积极性创造性。

（二）科技创新机构平台能力大幅提升。布局建设了一批国家实验室，着力推进全国重点实验室体系重组，中国特色国家实验室体系加快构建。加强高水平科研机构建设，科研院所改革不断深化，创新能力持续提升。研究型大学建设取得积极进展，学科建设、基础研究和创新人才培养能力持续增强。企业创新能力快速提升，涌现出一批具有全球竞争力的科技领军企业。国家技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心等创新平台布局日趋完善，新型研发机构、众创空间、孵化器等大量涌现，推动产学研深入合作和科技成果高效转移转化。依托各类机构平台集聚和培养了一大批高水平创新创业人才，人才队伍质量显著提升、结构进一步优化，国家战略人才队伍建设取得重要进展。

（三）科技基础设施体系建设取得重要进展。在建和投入运行一批国家重大科技基础设施，500米口径球面射电望远镜、散裂中子源、稳态强磁场、高海拔宇宙线观测站等设施处于国际领先水平，开放共享水平逐步提高。布局建设一批国家科学数据中心、国家生物种质与实验材料资源库、国家野外科学观测台站等科技基础条件平台，以及国家超算中心、生物信息中心、科技图书文献中心等一批科技服务设施。国家重大科研仪器研制项目、基础科研条件与重大科学仪器设备研发等专项计划深入实施，一些重点领域高端科学仪器设备逐步实现国产替代。高水平科技期刊建设取得积极进展，一批优秀期刊跻身国际前列。

（四）作风学风建设取得积极成效。大力弘扬科学精神和科学家精神，加强优良作风学风建设，涌现出一大批矢志爱国奋斗、锐意开拓创新的新时代优秀科学家代表。积极倡导以质量、绩效、贡献为核心的创新价值导向，进一步加强科研诚信、科研伦理建设，为科研人员安心致研营造良好的文化氛围。科学教育和科普活动深入开展，创新发展理念深入人心，全民科学文化素质不断提升，尊重创新、鼓励创新、支持创新的社会氛围日益浓厚。

在充分肯定我国科技基础能力建设取得成绩的同时，也要看到仍存在一些突出问题，如新兴科技领域的机构平台前瞻性布局不够，科技创新政策法规仍需完善，基础设施的保障能力和开放共享水平还需提高，作风学风和创新文化建设有待进一步加强等。

加强科技基础能力建设的重点举措

加强科技基础能力建设是一项长期性、系统性工程。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对科技基础能力建设的重要指示精神，按照党的二十大报告的部署，遵循科技基础能力建设体系化、长周期、持续性等规律和特点，着眼世界科技发展前沿加强前瞻性研判，立足世界科技强国建设目标加强全局性谋划，围绕高水平科技自立自强加强战略性布局，按照全国一盘棋的要求系统性推进，加快落实科技基础能力建设的各项重点任务。

（一）以《中华人民共和国科学技术进步法》为统领，持续完善科技创新的政策法规体系。政策法规是开展科技创新活动的制度保障。要围绕最大限度激励和保障科技创新，全面提升科技创新管理的法治化水平，加大科技创新政策制定力度，加快形成互相衔接、精准有效的科技创新政策法规体系。一是健全完善科技创新法律法规，加强人工智能、生物科技等新兴前沿领域立法，加快推动科研机构立法，推进科技创新领域依法行政，保障科技创新主体和广大科技人员合法权益。二是加大科技创新政策供给力度，深化科技评价和收入分配制度改革，大力支持促进科技成果转移转化和产学研用融通，加大多元化科技投入，优化金融支持科技创新的政策。三是深化科技体制改革，加快构建关键核心技术攻关和支持颠覆性技术创新的体制机制，优化问题导向、需求导向的选题机制，健全科技项目分类管理机制，完善符合科研规律、以信任为前提的科研经费使用管理，加快转变政府科技管理职能，提升科技投入效能。四是加强知识产权法治保障，持续推进知识产权创造保护运用，强化质量和价值导向的知识产权资助激励政策，健全知识产权侵权行为惩罚性赔偿制度，完善知识产权服务体系建设。

（二）以强化国家战略科技力量为牵引，加快构建高水平的创新组织体系。创新组织是开展科技创新活动的平台载体，其中国家战略科技力量发挥着十分重要的骨干引领作用。要以强化国家战略科技力量为引领，加强各类创新主体统筹协同，提升国家创新体系整体效能。一是加强顶层设计，优化各类国家战略科技力量的定位和布局，充分发挥各自优势和特色，形成优势互补、协同攻关的有机整体，共同履行好解决国家重大需求的使命任务。二是强化国家战略科技力量与各类创新主体的有机衔接和紧密配合，通过构建创新联合体、组建创新联盟等有效协作机制，加快原始创新和关键核心技术突破，提升创新链产业链能力水平。三是充分发挥国家战略科技力量的核心平台作用，加快建设国家战略人才力量，在创新实践中培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。四是依托高水平创新机构吸引全球优秀科研人员开展合作研究，积极牵头发起和参与国际大科学计划和大科学工程，深度融入全球创新网络。

（三）以统筹布局和开放共享为重点，优化完善科技创新的设施条件体系。科技设施、各类资源库、数据和期刊等设施条件是开展科技创新活动的物质技术基础。要面向国家重大战略需求以及新一轮科技革命和产业变革的重大方向，前瞻谋划、统筹布局各类科技创新条件平台和共享服务网络建设，提升安全保障和开放共享水平。一是加强国家重大科技基础设施相关战略研究，结合国际科技创新中心、综合性国家科学中心等重大创新战略部署，系统布局任务导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型、公共平台型设施建设，加快构建布局合理、技术领先、运行高效、支撑有力的重大科技基础设施体系。二是紧密结合不同区域的创新特色和优势，统筹推进科学数据库、野外科学观测台站、生物种质和实验材料资源库等科技基础条件的体系化、集约化布局建设。三是加快制定我国科学仪器设备自主研制战略规划，集聚优势力量加强关键科学仪器、基础软件、高端科研试剂等攻关，完善税收优惠、工程示范、政府采购等激励政策，加快国产科学仪器设备推广应用，通过技术和产品持续迭代形成自我发展能力和核心竞争力，打造一批具有国际竞争力的高端科学仪器企业，从根本上提高体系化研发和应用能力。四是完善科学数据中心布局建设，提高科学数据高效汇聚和分析服务能力，加快推进数据和人工智能驱动的科研范式变革；打造安全可靠的科技文献开放存取基础设施，建立国家数字文献资源长期保存体系；深入实施科技期刊卓越行动计划，打造一批具有国际影响力的学术期刊。

（四）以大力弘扬科学家精神为核心，深入推进中国特色创新文化体系建设。创新文化是滋养创新精神、强化创新动力、激发创新活力的根基和土壤。要深入挖掘中华民族的创新精神禀赋，引导广大科研人员将创新精神内化于心、外化于行，将科技发展深深根植于中国特色创新文化中。一是培育创新文化。培育敢为人先、勇攀高峰、开放包容、互学互鉴的文化底蕴，引导激励广大科研人员提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。二是弘扬科学家精神。广泛宣传老一辈科学家和新时代优秀科技工作者勇于探索、献身科学的先进事迹，激励广大科技工作者树立家国情怀，形成使命驱动、责任驱动的思想自觉和行动自觉，将个人学术追求主动融入到全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中。三是涵养优良学风。建立健全教育、激励、规范、监督、惩戒一体化的科研诚信治理体系，引导广大科研人员坚持学术标准，发扬学术民主，力戒浮躁、安心致研，营造风清气正的科研环境。四是营造创新氛围。坚持把科学普及放在和科技创新同等重要的位置，深入实施全民科学素质行动，推动科普信息化、数字化、智能化，在全社会形成尊重知识、崇尚创新的浓厚氛围。

侯建国； 《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 07 版）

重要文件

中办国办印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》全文如下。

为深入贯彻落实党中央关于职业教育工作的决策部署和习近平总书记有关重要指示批示精神，持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，现提出如下意见。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持和加强党对职业教育工作的全面领导，把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定坚实基础。

2.改革方向。深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本、能力为重、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才；坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同的发展机制，鼓励支持省（自治区、直辖市）和重点行业结合自身特点和优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领，形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。

二、战略任务

3.探索省域现代职业教育体系建设新模式。围绕深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等和全面推进乡村振兴，国家主导推动、地方创新实施，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（自治区、直辖市），建立现代职业教育体系建设部省协同推进机制，在职业学校关键能力建设、产教融合、职普融通、投入机制、制度创新、国际交流合作等方面改革突破，制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

4.打造市域产教联合体。省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业学校专业规划、人才培养规格确定、课程开发、师资队伍建设，共商培养方案、共组教学团队、共建教学资源，共同实施学业考核评价，推进教学改革，提升技术技能人才培养质量；搭建人才供需信息平台，推行产业规划和人才需求发布制度，引导职业学校紧贴市场和就业形势，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接；建设共性技术服务平台，打通科研开发、技术创新、成果转移链条，为园区企业提供技术咨询与服务，促进中小企业技术创新、产品升级。

5.打造行业产教融合共同体。优先选择新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、高端仪器、航空航天装备、船舶与海洋工程装备、先进轨道交通装备、能源电子、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，制定教学评价标准，开发专业核心课程与实践能力项目，研制推广教学装备；依据产业链分工对人才类型、层次、结构的要求，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源；建设技术创新中心，支撑高素质技术技能人才培养，服务行业企业技术改造、工艺改进、产品升级。

三、重点工作

6.提升职业学校关键办学能力。优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等专业领域，组织知名专家、业界精英和优秀教师，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，及时把新方法、新技术、新工艺、新标准引入教育教学实践。做大做强国家职业教育智慧教育平台，建设职业教育专业教学资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等重点项目，扩大优质资源共享，推动教育教学与评价方式变革。面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。

7.加强“双师型”教师队伍建设。加强师德师风建设，切实提升教师思想政治素质和职业道德水平。依托龙头企业和高水平高等学校建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地，开发职业教育师资培养课程体系，开展定制化、个性化培养培训。实施职业学校教师学历提升行动，开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名师（名匠）名校长培养计划。设置灵活的用人机制，采取固定岗与流动岗相结合的方式，支持职业学校公开招聘行业企业业务骨干、优秀技术和管理人才任教；设立一批产业导师特聘岗，按规定聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。

8.建设开放型区域产教融合实践中心。对标产业发展前沿，建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。以政府主导、多渠道筹措资金的方式，新建一批公共实践中心；通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持一批企业实践中心；鼓励学校、企业以“校中厂”、“厂中校”的方式共建一批实践中心，服务职业学校学生实习实训，企业员工培训、产品中试、工艺改进、技术研发等。政府投入的保持公益属性，建在企业的按规定享受教育用地、公用事业费等优惠。

9.拓宽学生成长成才通道。以中等职业学校为基础、高职专科为主体、职业本科为牵引，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业；探索发展综合高中，支持技工学校教育改革发展。支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养。完善职教高考制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，招生计划由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排。完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法。根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。

10.创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动成立世界职业技术教育发展联盟。立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，打造职业教育国际合作平台。教随产出、产教同行，建设一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准，开发一批教学资源、教学设备。打造职业教育国际品牌，推进专业化、模块化发展，健全标准规范、创新运维机制；推广“中文+职业技能”项目，服务国际产能合作和中国企业走出去，培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，提升中国职业教育的国际影响力。

四、组织实施

11.加强党的全面领导。坚持把党的领导贯彻到现代职业教育体系建设改革全过程各方面，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。各级党委和政府要将发展职业教育纳入本地区国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施，并作为考核下一级政府履行教育职责的重要内容。职业学校党组织要把抓好党建工作作为办学治校的基本功，落实公办职业学校党组织领导的校长负责制，增强民办职业学校党组织的政治功能和组织功能。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，牢牢把握学校意识形态工作领导权，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，大力培育和践行社会主义核心价值观，健全德技并修、工学结合的育人机制，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

12.建立组织协调机制。完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，建设集聚教育、科技、产业、经济和社会领域知名专家学者和经营管理者的咨询组织，承担职业教育政策咨询、标准研制、项目论证等工作。教育部牵头建立统筹协调推进机制，会同相关部门推动行业企业积极参与。省级党委和政府制定人才需求、产业发展和政策支持“三张清单”，健全落实机制。支持地方建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展。

13.强化政策扶持。探索地方政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制，吸引社会资本、产业资金投入，按照公益性原则，支持职业教育重大建设和改革项目。将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围。鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。地方政府可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办职业学校给予适当补助。完善中等职业学校学生资助办法，建立符合中等职业学校多样化发展要求的成本分担机制。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。支持地方深化收入分配制度改革，提高生产服务一线技术技能人才工资收入水平。

14.营造良好氛围。及时总结各地推进现代职业教育体系建设改革的典型经验，做好有关宣传报道，营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。办好职业教育活动周，利用“五一”国际劳动节、教师节等重要节日加大对职业教育的宣传力度，挖掘和宣传基层一线技术技能人才成长成才的典型事迹。树立结果导向的评价方向，对优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人才按照国家有关规定给予表彰奖励，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

《 人民日报 》（ 2022年12月22日   第 01 版）