议论文

行稳致远，中国号扬帆再出发

在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，中国经济韧性强、潜力大、活力足，将在稳步向前中实现长期可持续发展

困难面前挺得住，风雨来袭稳得住，哪怕只是小步走，只要能够不停步、不间断，就能在长时段内收获时间累积的复利，在长周期将爆发出巨大的能量

岁末，神州大地重新忙碌起来了。返岗复工的快递小哥不避寒冷，将民生医疗物资送到居民家门口；企业复工复产加快步伐，开足马力把时间抢回来；商超餐厅人气越来越旺，消费逐渐回归……人员忙起来、全国动起来、信心强起来，一个生机勃勃的中国，稳步走向新的一年。

不久前，“汉语盘点2022”正式揭晓，“稳”“党的二十大”分别当选年度国内字和国内词。这一年，这个东方大国风雨不动安如山，以一场精彩绝伦的北京冬奥盛会发出了“一起向未来”的时代强音，以坚持稳字当头、稳中求进应对超预期因素冲击；这一年，党的二十大擘画未来，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。放在时间坐标中看，“稳”字刻写中国号航船行稳致远的状态，“党的二十大”标注中国号航船扬帆再出发的航向，构成了前后相续、接续奋斗的历史进程。

稳，首先体现为经济社会大局稳定。惟其艰难，惟其磨砺，方更显“稳”的难能可贵。面对世界变局加快演变，我们挺住了，“朋友圈”越来越大；面对疫情冲击，我们顶住了，有效守护了人民生命安全和身体健康；面对国内经济下行，我们稳住了，经济大船乘风破浪向前。从这一年回溯近三年来，2020年我国成为全球率先实现经济正增长的主要经济体；2021年我国经济规模突破114万亿元；2022年我国经济顶住压力、稳中求进，持续巩固回升态势……在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，中国经济韧性强、潜力大、活力足，将在稳步向前中实现长期可持续发展。

稳，还体现在民生稳、人心稳上。这一年，民生始终放在首要位置，人民至上始终是不变的价值指向。人们不会忘记，在常态化疫情防控期间，水、电、燃气、通信不停，生活物资供应不断，基本民生得到有效保障；人们更会记取，纾困帮扶政策托举中小微企业，保就业政策支持高校毕业生就业创业，稳住“粮袋子”“菜篮子”守护千家万户，一系列惠民生政策“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，不断提高保障和改善民生水平。大战大考，检验“为人民谋幸福”的初心之诚；非常时期，凸显“以人民为中心”的理念之坚。每一个普通人稳稳的幸福，构成了社会长期稳定奇迹新篇章的最坚实基础。

稳，也是一种精神状态，一种必胜信念，一种坚定信心。回望历史，习近平总书记感慨：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”这一年，中国历经狂风骤雨冲击而能够稳住阵脚，善于在崎岖坎坷的路上负重前行，为不确定的世界注入难得的确定性，充分展现出“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”的战略定力，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚忍不拔。国家发展的蹄疾步稳，给每一个普通人以砥砺前行的动力。临近新年，当企业家成群结队包机到海外抢订单，当城市楼宇经济再现人流如潮，当农民工谋划着回家过年后的打算，亿万人民的奋斗会形成“无数互相交错的力量”，终将汇聚成推动国家发展进步的强大合力。

一个人的人生也好，一个国家的发展也好，都是一场比拼耐力和持久力的长跑。如果赢得一时的掌声就放松懈怠、遇到暂时的困难就止步不前，那只会半途而废、不能抵达终点。“日日行，不怕千万里”，困难面前挺得住，风雨来袭稳得住，哪怕只是小步走，只要能够不停步、不间断，就能在长时段内收获时间累积的复利，在长周期将爆发出巨大的能量。从这个意义上来说，坚持稳字当头、稳中求进，实际上是一种长周期、广视角的方法论智慧，看似慢实则快、看似少实则多。从2022年看向2023年及更长远未来，只要保持稳扎稳打、以稳求进，风雨无阻向前进，那么无论千山万水，也终将抵达既定目标。

在岁序更替、辞旧迎新之时，置身于时间的河流，一个国家将从过去的奋斗中汲取赢得未来的力量。回顾2022年，在风雨多经之后人们更加相信：“遇到的困难很多，有的困难是空前的，但是我们做到了。”展望2023年，在整装待发之时人们更加笃定：“顶住压力、练好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。”

李 拯； 《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 05 版）

最大限度激活数据要素潜能

构建与数字生产力发展相适应的生产关系，不断解放和发展数字生产力，才能从根本上发挥数字技术、数据要素的乘数效应

近日，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面提出20条政策举措，加快构建我国数据基础制度体系。这将促进数据高效流通使用，激活数据要素潜能，对推动数字经济发展产生积极深远的影响。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济时代，爆发增长、海量集聚的数据日益成为不可缺少的新型生产要素，构成国家重要的战略性资源，蕴藏着巨大的价值。一方面，数据是数字化、网络化、智能化的基础，快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。另一方面，数据只有流动起来，才会产生更多的可能性、更大的生产力。不断完善数据基础制度体系、加快构建全国统一的数据要素市场，能够促进数据要素的市场化配置，满足需求而又实现价值。因此，构建数据基础制度体系，既是推动数字经济发展的关键举措，也是促进经济社会高质量发展、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

党的十八大以来，我国积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济，取得了积极进展。从《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出加快培育数据要素市场，到民法典首次将数据纳入保护范围，相继出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，再到《“十四五”数字经济发展规划》对充分发挥数据要素价值作出重要部署，一系列政策举措和制度安排，形成了数据要素市场的顶层设计和方向性指引，构筑起数据要素市场化配置改革的四梁八柱。

此次印发的《意见》，坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全治理构建四个制度，推进加强党对构建数据基础制度工作的全面领导、加大政策支持力度、积极鼓励试验探索、稳步推进制度建设等四项措施，旨在有效破除阻碍数据要素的供给、流通、使用的体制机制障碍。制度红利加速释放，将有利于充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势、充分发挥数据要素作用，推进数字经济向纵深发展。

构建数据基础制度体系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措。改革开放以来，我国在土地、劳动力、资本、技术等关键生产要素方面的一次次制度性突破和机制性创新，有效提升了发展的质量和效益。数字经济时代，数字技术是迭代更新快、使用效率高、应用成本低的新型生产力，数据是具有非竞争性、无限供给、易复制、边际成本极低等属性的新型生产要素。只有因时因势构建与数字生产力发展相适应的生产关系，不断解放和发展数字生产力，才能从根本上发挥数字技术、数据要素的乘数效应，为推动经济结构转型升级、实现高质量发展奠定更加坚实的基础。

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。推动数据要素市场化改革，进一步处理好政府与市场、制度创新与技术创新、高效流通使用与安全可控等方面的关系，构建更加完备的数据基础制度体系，就能最大限度挖掘数据要素富矿，为我国数字经济发展注入强劲动力。

谷业凯 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 05 版）

生命至上，始终护佑人民群众健康安全

社区卫生服务机构设置发热诊疗区，尽可能增加诊间数量，延长服务时间；公布家庭医生24小时咨询热线，利用医联体平台畅通购药、远程诊疗、转诊渠道；急救中心扩容120调度指挥系统，调整接听调派模式，全力应对电话呼入高峰；成立志愿服务队，协助线上问诊，帮助开药送药，陪伴送医就医……这段时间，各地区各部门多措并举保障群众就医用药需求，及时回应解决群众急难愁盼问题，全力护佑人民群众健康安全。

 “为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”近三年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，有效应对了全球五波疫情冲击，有效处置了国内100多起聚集性疫情，人民生命安全和身体健康得到有效守护，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。“生命重于泰山。”尽管病毒频繁变异，形势不断演变，但始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，是我国制定疫情防控政策的首要考量。人民至上、生命至上，是中国伟大抗疫斗争的真实写照。

对人民负责，对生命负责，我们以非常之举应对非常之事，全力保障人民生命权、健康权。面对突发疫情的“遭遇战”，把提高治愈率、降低病亡率作为首要任务，最精锐的医疗资源向最需要的地方集中，重症救治“一人一策”，从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，不放弃每一个患者。医学期刊《柳叶刀》认为，中国政府通过在应对疫情中的巨大公共卫生投入，挽救了成千上万人的生命，其经验值得各国学习。面对常态化疫情防控的“攻坚战”，从严从实开展防控工作，坚持科学精准，立足抓早、抓小、抓基础，发现一起就扑灭一起，有外媒评价，中国是全球唯一控制住德尔塔变异株传播的国家。当前，奥密克戎变异株成为全球流行优势毒株，虽然感染人数多，但致病力较早期明显下降，所致疾病将逐步演化为一种常见的呼吸道传染病。从提出“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，到坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，再到实现“应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治”……护佑人民群众健康安全，是一以贯之的“中国方案”，是始终不变的“中国价值”。正如古巴国际政治研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多的评价，近三年来，中国疫情防控的每个阶段“都体现出中国共产党和中国政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。

当前，我国疫情防控进入新阶段，面临新形势新任务。将新型冠状病毒感染调整为“乙类乙管”，有助于把防控资源更加集中到保护患有基础病的老人、孕产妇和儿童等重点人群，有助于更好地保障正常的生产生活和医疗卫生需求。实施“乙类乙管”，不是可以松口气、歇歇脚的信号，更不是完全放开、“一放了之”。调整后的防控重点包括加强重点人群保护、加强重点机构防控、做好重点行业防控和动态开展大型密闭场所和大型活动管理。在实践中，各地区各部门按照统一部署要求，特别关注老年人、有基础性疾病人群等重症高风险人群的疫苗接种、个人防护和感染后的及时救治，采取有力措施最大限度减少重症和病亡。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症，加强统筹衔接，有序组织实施，就能顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定，更好护佑人民群众健康安全。

为挽救每一个生命倾尽全力，这是我们抗击疫情的普遍共识；人民至上、生命至上，这是中国抗疫斗争最鲜明的底色。把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定不移坚持人民至上、生命至上，想人民之所想、行人民之所嘱，始终与人民想在一起、干在一起，我们就一定能筑牢护佑人民群众健康安全的坚实屏障，取得抗击疫情的全面胜利。

仲 音； 《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 06 版）

策论文

形成高质量科技人才生态

人才是第一资源。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，科技人才在大国综合国力较量与全球科技竞争中的作用愈发凸显。习近平总书记在党的二十大报告中指出“深入实施人才强国战略”，并就完善人才战略布局、加快建设世界重要人才中心和创新高地、加快建设国家战略人才力量等方面作出重要部署。为现代化建设强化人才支撑，必须形成适应国家战略需求、遵循科技创新规律、符合人才成长规律的高质量人才生态，着力造就拔尖创新人才，强化国家战略科技力量。

从人才布局看，要围绕国家战略科技力量建设进一步完善科技人才战略布局，着力化解我国关键核心领域人才的结构性矛盾。无论是基础科学研究短板还是关键核心技术受制于人，本质上都是高端人才供给不能完全适应建设世界科技强国的需要。强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，一个重要着力点正在于围绕国家安全所需技术和大国竞争关键领域强化国家战略科技力量和人才布局，着力打造一批高水平科技先遣队。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，相关部门应积极支持这些单位服务高水平科技自立自强。有条件的地方，应立足自身优势，结合产业发展需求，建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心。

从人才培养看，要面向国家战略和产业需求加快完善高质量科技人才自主培养体系。应对大国博弈和全球科技人才竞争，要解决好顶尖科技人才的自主培养和战略储备问题。高质量科技人才培养离不开高质量教育体系的支持，必须加强科技教育的顶层设计，完善从基础教育到高等教育的科技教育链条。科技教育模式也需要深化改革，落实好“推进职普融通、产教融合、科教融汇”的重要要求，支持学校持续深入探索面向国家战略和产业需求的科技创新人才培养模式。充分发挥科研平台的人才培养功能，以重大科研项目为载体，加大交叉复合人才培养力度。更加重视“氛围”和“地基”，提升全民族科学素养、繁荣科学创新文化，让科普赋能科技创新，培育一支强大的科研后备军。

从人才激励看，要以激励创新为导向深化人才体制机制改革。“坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”，意味着必须着力克服教育、科技、产业、人才各领域条块分割、各自为战的问题，在人才培养、科技创新、评价激励、组织人事、资源配置等体制机制上深化改革、强化协同。在科技资源配置机制上，要促进各类人才称号回归荣誉本身，避免科技资源配置简单与人才称号、学术头衔、行政权力直接挂钩。在人才评价改革方面，要深化符合科技创新规律和人才成长规律的评价体系改革，进一步完善政府、高校、企业、第三方机构和学术共同体等多元主体共同参与人才评价的机制，更好发挥人才评价的指挥棒作用。

奋进新征程，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必能把源源不断的人才优势转化为澎湃不竭的发展动力，为全面建设社会主义现代化国家奠定人才基础。

林成华 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 05 版）　

让青春绽放绚丽之花

走进甘肃兰州新区，项目管理人员、一线施工人员正围坐在一起，听党的二十大代表、甘肃蓝天救援队队长於若飞宣讲党的二十大精神。於若飞说：“青年要脚踏实地、敢想敢为，把对祖国的情感融入个人事业的追求中，以实际行动践行‘请党放心，强国有我’的铮铮誓言。”

立鸿鹄志，时代是蓝天；做奋斗者，国家发展是舞台。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。不负伟大时代、实现自我价值，关键在于坚定理想信念，心怀“国之大者”。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。”

有人问於若飞：“为啥总是这么拼命？”“因为我是中国青年，更是共产党员，关键时刻必须站出来！”在生死救援现场，於若飞用行动践行承诺。10年、370余次救援行动，他始终冲锋在前，在四川雅安地震、云南鲁甸地震等救援行动中，一次次爬进随时会坍塌的废墟，救助受灾群众。新时代是奋斗者的时代。甘肃省192.8万名党员中，35岁以下党员超1/4，於若飞是其中的代表。新时代这十年，越来越多有志青年加入甘肃蓝天救援队，这支队伍从3人壮大到千人，90后占比超70%，他们同於若飞一道在国内外救援行动中书写了无悔青春。青年一代在奋进中得到收获、在奉献中书写崇高。唯有在实处用力，从知行合一上下功夫，才能报效祖国、服务人民。

信仰使青年立大志，理想让青年担大任。行走陇原，与青年交谈，常被火热青春所感动。在华池县采访时，翻开青年干部邱军的笔记本，上面写着：“明年的牛产业要做大，菊花产业要做强，乡上和村上工作要加强。”字里行间读到的都是他的富民规划——如何回馈乡亲们。扎根时代沃野，致力人民幸福，邱军把生命定格在了脱贫攻坚征程上。返乡青年梁倩娟克服困难，贷款做电商，带动300多户村民稳定增收致富。新时代的陇原大地上，青年们勇于站出来、敢于顶上去，发挥聪明才智，澎湃青春斗志，在锤炼本领、磨砺担当中奏响激昂的青春乐章。

士不可不弘毅，任重而道远。于青年而言，无论身处何地、肩负何职，都要用青春气息涵养不负时代的青春担当。采访时，记者常被这样的话打动：在海拔3000多米的玛曲县，被强烈紫外线灼伤的基层民警说，“我把青春献给高原”；在兰州大学，一位毕业生说，“到祖国最需要的地方建功立业”；在敦煌研究院，年轻的“敦煌守护人”说，“将青春留在敦煌，让风沙染白两鬓”……言为心声，行为心表。广大青年立足本职、踏实做事，充分展现青春之我、奋斗之我，以实际行动促进社会进步，必将大有可为，也必将大有作为。

踔厉奋发、勇毅前行，青年是先锋；自信自强、守正创新，青年是主力。新征程呼唤青春力量，广大青年同人民一起奋斗、一起前进、一起梦想，为祖国建设添砖加瓦，为民族复兴铺路架桥，必定能让最好的青春绽放出最美的光彩。

王锦涛 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 05 版）

让农业品牌亮起来强起来

打造一个农业品牌，不可能一蹴而就，必须尊重农业发展规律和市场规律，扎扎实实、久久为功

近日，农业农村部办公厅印发通知，推介2022年农业品牌创新发展典型案例。五常大米、洛川苹果、东港草莓等品牌农产品均位列其中。这些品质优、信誉好、竞争力强的品牌农产品从广袤田野走出，既扮靓了消费者的餐桌，也给乡亲们带来了真金白银的收入。

农业品牌是农业高质量发展的重要标志。日前召开的中央农村工作会议指出，“加快建设农业强国”“强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力”。

近年来，随着品牌强农战略的加快实施，乡亲们的品牌意识大大增强，各地农业品牌数量快速增长，品牌效益显著提升，为助推农业转型升级、提质增效提供了有力支撑。数据显示，目前，我国省级重点培育的区域公用品牌3000多个，脱贫地区品牌农产品平均溢价超过20%。

应当看到的是，当前，我国农产品品牌众多，但大而不强的问题依然存在，品牌竞争力影响力带动力仍有待进一步提升。面向未来，加快推进品牌强农，让更多的农业品牌亮起来强起来，既有利于促进生产要素更合理配置，催生新业态、发展新模式、拓展新领域、创造新需求，促进乡村产业兴旺，也有利于更好发挥市场需求的导向作用，增加有效供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。与此同时，品牌效应的有效发挥，还能进一步挖掘和提升广大农村优质农产品资源的价值，增强广大小农户对接大市场的能力，让他们更多分享品牌溢价带来的收益。

让更多农业品牌亮起来强起来，首先要培优品质，夯实品牌发展根基。品质是品牌的前提和基础。消费者选择品牌农产品，看中的也是品质有保障。所以强品牌首要强品质，要严把农产品质量安全关，坚持质量第一，坚持绿色发展，推动减肥减药、农业废弃物资源化利用，加快绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，完善全产业链质量安全追溯体系，增强农业品牌核心竞争力，以高质量供给筑牢品牌根基。

让更多农业品牌亮起来强起来，还要加强创新驱动，让农业品牌活起来。打造农业品牌需要传承，让品牌弘扬优秀的农耕文化，延续历史文脉，为特色产业发展赋能。同时也要与时俱进、创新发展，与现代元素充分融合，提升产品科技含量。加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销，特别是要加快补上冷链物流等短板，推进农产品流通现代化，在提高综合效益上做足文章。在数字消费时代，还要不断推动农业品牌营销内容，技术、模式、业态和场景创新，大力发展农村电商，推进品牌营销线上线下融合发展，让更多大而美、小而特的农业品牌走向大市场。

农产品品牌做优了就有吸引力，做强了就是竞争力。打造一个品牌，带活一个产业，富裕一方农民，不可能一蹴而就，必须尊重农业发展规律和市场规律，扎扎实实、久久为功。顺应消费需求升级，持续擦亮农业品牌，做大做强乡村特色产业，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更加有力支撑。

常 钦 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 17 版）

面试热点

期待新职业打开更精彩的就业空间

今年高校毕业生总规模达1076万人，规模首次突破千万人。教育部预计，明年高校毕业生规模将达1158万人，将同比增加82万人。在这样的背景下，新职业的涌现可以为广大毕业生提供更广阔的就业选择。

近期，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》正式发布，净增了158个新职业，职业数达到1639个。新版大典共标注了97个数字职业，占职业总数的6%，同时标注了134个绿色职业，占职业总数的8%。让这些新职业、新工种拥有官方认可的“身份”，不仅能够增强从业者的职业认同感，而且有利于新产业、新技术领域的人才培养。

新的职业大典优化了部分职业归类，围绕建设制造强国、数字中国，发展绿色经济和依法治国等要求，增设或调整了相关中类、小类和职业。比如新增加的职业中，除了包括机器人工程技术人员、数据安全工程技术人员等在数字经济发展中催生的数字职业外，还包括碳汇计量评估师等在“双碳”目标要求下涌现的绿色职业。建立职业分类动态更新机制，及时更新发布新职业，及时颁发相应的职业技能标准，可以让新职业从业者更有干劲、更有奔头。

当前，受疫情影响，加上国际形势复杂多变，经济下行压力加大，就业形势严峻，新职业、新工种及时获得认可和肯定，既能促进就业增长，又可以引导年轻人的择业取向。比如，多数新职业具有分工细、专业度高、薪资高等特点，这对不少人未来的职业选择有很大带动作用。

新职业目录是社会发展的一面镜子，但一个职业的确立更需要获得社会公众的广泛认可。从这几年接连发布新职业、新工种的情况来看，有关部门认定新职业、新工种的节奏正在不断加快，让新职业、新工种拥有“身份证”的步伐在不断加快。

在认定新职业、新工种的同时，有关部门还需要加快推动建立新职业技能认证体系，完善技术标准，让从事新职业的技能人才有更明确的学习目标与动力，提升专业技能水平。同时完善人才培养培训机制，提升从业人员的素质和能力，打造数量充足、素质优良的从业人员队伍，并根据新职业的特点确定薪酬、晋升体系，使从业人员看得到收入提升空间和职业发展前景，增加他们从业的积极性和稳定性。

同时，社会各方也应该鼓励劳动者向更多新的职业领域迈进，选择新的职业发展和技能提升方向，进而推动我国相关产业向更高水准、更宽领域发展。

胡建兵 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 05 版）

我国经济韧性强、潜力大、活力足

不久前闭幕的中央经济工作会议指出：“我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。”经济韧性强、潜力大、活力足且长期向好，这是我国经济的基本面，也是我国经济发展的显著特征和优势。近年来，在逆全球化潮流涌动、新冠肺炎疫情蔓延、地缘政治冲突等接连冲击下，世界经济陷入低迷，而我国经济则表现出超强发展韧性、潜力和广阔回旋余地，实现了质的稳步提升和量的合理增长。我国经济韧性强、潜力大、活力足，主要表现在以下几个方面。

有力有效应对重大突发事件冲击。能否有力有效应对重大突发事件冲击，是衡量一个国家经济韧性的重要方面。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央果断采取有力措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，既最大程度保护了人民生命安全和身体健康，又推动我国经济发展取得重要成就。我国国内生产总值在2020年首次突破百万亿元大关，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体；2021年增长到114万亿元，占全球经济比重达到18.5%，世界经济发展“稳定器”“动力源”的地位持续巩固。当前，优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，为经济活力加速释放创造条件。

统筹城乡区域发展空间广阔。改革开放以来，我国经济发展呈现出从沿海到内地、从城市到乡村、从东部到西部的梯度发展格局。这既为我国城乡、区域充分利用各自资源禀赋和比较优势、挖掘自身发展潜力、提升发展水平提供了有利条件，也为我国产业有序转移、结构不断优化拓展了广阔空间。近年来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区作为高质量发展动力源、改革试验田的重要作用日益凸显。同时，中西部地区经济展现出巨大活力，经济增速连续多年高于东部地区，在推动区域发展协调性不断增强的同时，也为扩大内需、民营企业发展、新型城镇化建设、乡村振兴、国际合作等拓展了更加广阔的空间。

经济发展内生动力充足。新时代十年，在习近平经济思想指引下，我国经济发展的质量和效益明显提升，内生增长动力更加充足，发展韧性不断增强。一是牢牢把握新一轮科技革命和产业变革战略机遇，大力实施创新驱动发展战略，以新产业、新业态、新模式为主导的新动能加速培育，经济增长动力有序转换，经济发展质量变革、效率变革、动力变革步伐不断加快。二是大力实施扩大内需战略，居民购买力水平总体提升，形成了世界第二大消费品市场，内需对经济增长的贡献率不断提升。三是不断深化“放管服”改革，加快推进全国统一大市场建设，市场环境持续改善。截至2022年6月底，全国登记在册市场主体1.61亿户，较2021年底增长4.4%，经济发展的活力和内生动力不断增强，超大规模市场优势日益显现。

我国经济韧性强、潜力大、活力足，能够有效应对各种风险挑战，具有多方面的深层次原因，主要包括：一是坚持党对经济工作的全面领导特别是坚持党中央集中统一领导。党的十八大以来，我们党不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，充分发挥党中央集中统一领导的制度优势，持续提升党对经济工作的全面领导能力和水平，始终遵循经济社会发展客观规律推进经济工作，为有力有效应对发展中的各种风险挑战，完整、准确、全面贯彻新发展理念，顺利迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路提供了有力政治保证。二是坚持和完善社会主义基本经济制度。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民艰苦奋斗，在实践探索中形成了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。社会主义基本经济制度既同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，又能发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势，调动起亿万人民发展经济的积极性、主动性、创造性，形成了集中力量应对各类风险挑战的强大合力，为宏观经济迅速恢复和发展提供了有力支撑。三是坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，推动构建人类命运共同体。中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。党的十八大以来，面对单边主义、保护主义和逆全球化潮流对世界经济造成的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央胸怀天下，提出构建人类命运共同体理念，为人类向何处去贡献了中国方案，赢得了广泛国际赞誉和支持，既有力维护了世界经济稳定，又为我国经济持续健康发展营造了有利国际环境。

当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我国经济韧性强、潜力大、活力足，存量政策和增量政策叠加发力，资源要素条件可支撑。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有信心有条件有能力实现经济运行总体回升。

董志勇； 《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 09 版）

让人才培养和产业发展同频共振

2022世界制造业大会期间，大众汽车（安徽）有限公司首席执行官葛皖镝博士的一番感言让人印象深刻。他认为，大众在合肥投资新能源汽车项目，一个重要原因是基于这里有良好的产教融合和“种子工程师”。

人才是第一资源。2014年起，我国加快发展现代职业教育，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型成为改革的方向，开展面向行业特色型高校或应用型高校布局建设。

近些年，我国在高技能人才，特别是高水平应用型人才培养方面持续加大力度。然而，从整个就业和经济发展需求来看，高水平应用型人才队伍总量供不应求，高校毕业生供给与产业需求之间的结构性矛盾日益突出，“就业难”与“招工难”持续并存，特别是先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，应用型、复合型、创新型的高水平人才尤其紧缺。

党的二十大报告提出，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。合肥学院的探索，不仅在促进人才培养和产业发展同频共振、形成学生就业与企业引才双赢局面上取得了成效，也为高校深化产教融合、校企合作提供了有益借鉴。

在新时代背景下，教育链、人才链与产业链、创新链如何有机衔接，是高等教育高质量发展的重要命题。希望有更多应用型学校勇于创新、奋力探索，让更多“种子工程师”破土萌芽，让更多卓越工程师脱颖而出，成为推动制造业高质量发展的有力支撑。

吴 焰 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 11 版）

让传统体育项目融入全民健身

推动传统体育项目创新发展，进一步激发全民健身活力，带动更多人养成运动习惯，将为推动体育强国建设注入更多动能

日前，在北京延庆世葡园，风筝爱好者参与了一场公开赛。各式风筝漫天飞舞，让人感受到传统体育项目与中华优秀传统文化结合产生的魅力。

放风筝、打太极拳……传统体育项目具有深厚的群众基础和历史文化底蕴，它们在场地、器材和活动组织等方面没有过高门槛，在内容、形式和观赏性等方面则有着丰富多样的开发空间。如今，推动传统体育项目发展，为群众增强体质、愉悦身心提供更多选择，可谓正当其时。

让传统体育项目融入全民健身，要做好“培育文章”。通过群众喜闻乐见的形式，推动传统体育进家庭、进校园、进课堂，才能实现可持续发展。在河北石家庄正定中学，传统武术是学校的特色体育项目。“太极拳进校园”蓬勃开展，学生利用体育课和课间操时间习练，潜移默化地传承中华优秀传统文化中的体育精华。

让传统体育项目融入全民健身，要做好“创新文章”。结合现代体育的特点，融入科技智慧元素，能让传统体育项目的时代感更强、吸引力更大。在内蒙古，不少街道和社区将冰蹴球“踢”进旱地冰雪运动会的比赛现场，对阵双方用陆地仿真冰球代替传统石球、冰球，争相踢向场地中央圆心。改造升级，让这项有300多年历史的传统冰雪项目重新焕发生机。

让传统体育项目融入全民健身，还要做好“挖掘文章”。传统体育项目往往具有较强的地域性，普及程度和受欢迎程度也各不相同。因此，要加强系统性搜寻、整理、开发，挖掘更多适宜开展的项目，也深入挖掘更多内涵。在安徽亳州谯城区，健身五禽戏一度只有少数人习练，普及度不高。当地通过明确规则，将其列入社区运动会比赛项目，带动了更多人尝“鲜”体验，激发了广泛的习练热情。

近年来，随着全民健身的深入开展，中国式摔跤、舞龙舞狮、赛龙舟、赛马等传统体育项目在各地焕发活力，成为群众健身新选择。推动传统体育项目创新发展，进一步激发全民健身活力，带动更多人养成运动习惯，将为推动体育强国建设注入更多动能。

杨笑雨 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 14 版）

理论文章

实施就业优先战略

就业是最基本的民生。党的二十大报告着眼于新时代新征程，针对新形势新情况，对实施就业优先战略作出新的全面部署，明确就业优先的战略任务，提出一系列新要求，充分体现了我们党增进民生福祉的价值追求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深厚的为民情怀，具有十分重要的意义。

新时代十年我国就业取得显著成就

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央高度重视就业问题，始终把促进就业摆在优先位置，作出一系列决策部署，各地区、各部门坚决抓好贯彻落实，推动我国就业工作取得历史性重大成就，就业局势保持总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，就业质量稳步提高，成为经济发展、民生改善的重要支撑。

（一）城镇就业规模持续扩大，就业结构不断优化。城镇就业人数由2012年的37287万人增加到2021年的46773万人，城镇新增就业年均超过1300万人。城镇调查失业率总体低于预期调控目标。城乡就业格局发生历史性转变，2013年城镇就业人员比重首次超过乡村，2021年占比达到62.7%，比2012年提高了13.8个百分点。第三产业吸纳就业能力提高，一、二、三产从业人员占比从2012年的33.5%、30.4%和36.1%调整为2021年的22.9%、29.1%和48%。就业质量进一步提升，2021年城镇单位就业人员工资水平较2012年翻了一倍。

（二）重点群体就业平稳。在高校毕业生人数连年增长的情况下，实现了就业水平总体稳定。农民工总量从2012年的26261万人增至2021年的29251万人。加强兜底帮扶，累计实现失业人员再就业5501万人，就业困难人员就业1768万人。退役军人就业创业能力得到提升，就业渠道不断拓宽，创业环境持续优化。

（三）就业帮扶成效显著。把提升技能、增加就业作为最有效最直接的脱贫方式，从资金、政策、服务等方面给予倾斜支持，贫困人口务工规模从2015年的1227万人增加到2020年的3243万人，2/3以上建档立卡贫困人口主要靠外出务工和产业脱贫。持续巩固就业帮扶成果，促进乡村振兴。2021年底，全国脱贫人口务工规模3145万人，其中160个重点帮扶县脱贫人口务工规模628万人。

（四）劳动者职业技能素质持续提升。截至2021年底，我国技能劳动者总量增至2亿人以上，其中高技能人才超过6000万人。实施2019—2021年职业技能提升三年行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，采取多种形式，累计开展补贴性职业技能培训8300多万人次，劳动者稳定就业和转换岗位能力不断增强。

（五）就业服务体系日臻完善。公共就业服务体系建设持续推进，覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业服务网络逐步完善，标准化、智慧化、专业化建设进一步加强。各级公共就业和人才服务机构年均为8000万人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务。人力资源服务业规模日益壮大，截至2021年底全国已有各类人力资源服务机构5.91万家，有效增加了就业服务供给。

（六）劳动者权益得到有效维护。构建中国特色和谐劳动关系体制机制基本形成，劳动关系法律法规体系进一步健全。完善省市县三级监察执法网络，对各类用人单位执行法律法规情况进行监督检查，健全劳动关系协调和劳动争议调解仲裁机制，规范用工行为，保护劳动者利益，劳动关系总体保持和谐稳定。

充分认识实施就业优先战略的重要意义

习近平总书记指出，就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好；要把做好就业工作摆到突出位置。这些重要论述，深刻阐述了做好就业工作在党和国家事业发展全局中的重要地位和作用。我们必须站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史高度，把促进就业作为推动实现共同富裕的重要基础，充分认识实施就业优先战略的重要意义。

（一）实施就业优先战略是巩固我们党的执政基础的必然要求。民心是最大的政治，民生连着民心。解决好就业问题，是社会和谐稳定的“压舱石”和国家长治久安的重要支撑。劳动者只有拥有一份职业、一份工作，才能平等融入社会生活，也才更有尊严。充分就业则民心安、社会稳。如果就业出了问题，大规模失业则民心浮、社会乱。实施就业优先战略，把就业摆在经济社会发展优先位置，是我国政治制度和社会制度的题中之义，具有鲜明的政治意义，有利于更好体现我们的制度优越性，巩固党执政的群众基础和社会基础。

（二）实施就业优先战略是适应我国基本国情和发展阶段的必然选择。我国有14亿多人口、9亿多劳动年龄人口，丰富的劳动力资源始终是我国发展的一大优势，同时解决好就业问题也是我国长期面对的一项重大任务。“十四五”时期，需在城镇就业的劳动力年均2500万人以上，还有大量新转移农业富余劳动力。同时，就业结构性矛盾突出，“就业难”与“招工难”并存，就业质量也有待提高。实施就业优先战略，持续把促进就业作为开发利用劳动力资源的基本途径，是推动我国就业扩容提质的需要，有利于充分发挥劳动力资源作用，最大限度激发社会活力和创造力，促进人们各尽其能、各得其所，形成更为充足的人力资本红利。

（三）实施就业优先战略是推进经济高质量发展的重要措施。就业是经济发展的基本条件和重要目标。充分就业与经济增长、物价稳定、国际收支平衡是宏观经济的主要指标。就业状况是经济发展的“晴雨表”，是衡量经济发展合理性的重要基准，稳住就业能够为改革发展提供充足的回旋空间。从经济大循环看，就业是沟通社会需求和供给的桥梁，是连接生产、交换、分配和消费的纽带，是支撑宏观经济和微观经济运行的“基本盘”。实施就业优先战略，把充分就业摆在经济发展目标的优先位置，是转变经济发展方式、推进高质量发展的内在要求，有利于确保经济在合理区间运行，促进经济社会协调发展，形成经济发展与扩大就业的良性互动。

（四）实施就业优先战略是保障和改善民生的根本举措。就业是民生之本，是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益。解决好就业问题，是民生改善的“温度计”。没有就业，就没有收入，就无法保障基本生活，更谈不上家庭幸福和实现人的全面发展。实施就业优先战略，突出就业作为基本民生的重要作用，有利于不断扩大就业容量，创造和增加收入、改善人民生活品质，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全面落实实施就业优先战略的各项重点任务

党的二十大报告提出，促进高质量充分就业。这是党中央牢牢把握我国发展的阶段性特征，根据新形势新任务明确的目标要求。充分就业，就要千方百计创造更多就业机会，扩大就业容量。充分就业又是高质量的，就是要增强就业的适配性稳定性，稳步增加劳动者工资性收入，维护劳动者权益，提供更加可靠的社会保障。围绕这一目标要求，习近平总书记在党的二十大报告中对实施就业优先战略的重点任务进行了新的重大部署。

（一）强化就业优先政策。强化就业优先政策，健全就业促进机制，就是要突出经济发展的就业导向，立足我国特殊的资源禀赋，充分发挥人力资源丰富的巨大优势，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。一是坚持目标导向优先。把就业作为经济发展的优先目标，优先发展吸纳就业能力强的行业、产业、企业，促进制造业高质量就业，扩大服务业就业，拓展农业就业空间，支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业，促进数字经济领域就业创业，不断培育就业新的增长极。二是坚持宏观政策支持优先。强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现与就业政策协同联动。三是健全就业影响评估机制。制定实施宏观政策时将对就业量的带动和质的提高作为重要考量，提升重大政策规划、重大工程项目、重大生产力布局对就业的促进作用。四是健全监测预警机制。完善就业失业统计监测调查体系，加快构建系统完备、立体化的就业失业监测网络，完善就业统计指标体系和调查统计方法，推进大数据在就业统计监测领域的应用，为宏观决策和制定政策措施提供有力支持。五是健全就业目标考核机制，建立促进高质量充分就业的评价体系，纳入经济高质量发展考核体系，充分调动各方面的积极性。

（二）健全就业公共服务体系。健全就业公共服务体系，就是要着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。一是完善公共就业服务制度。健全户籍地、常住地、参保地、就业地公共就业服务供给机制，推动公共就业服务向农村延伸，缩小公共就业服务水平和质量在不同区域之间的差距。二是加强公共就业服务体系建设。完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，构建覆盖城乡的公共就业服务网络，合理配置公共就业服务机构人员，加强专业化职业化建设。三是增强公共就业服务能力。加强公共就业服务标准体系建设，推进信息服务智慧化。构建精准识别、精细分类、专业指导的公共就业服务模式。同时，加快人力资源服务业高质量发展，提高人力资源市场规范化水平，提供更多市场化就业服务供给。

（三）完善重点群体就业支持体系。完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，就是要聚焦高校毕业生等重点群体，坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，促进多渠道就业创业。一是持续做好高校毕业生等青年就业工作。拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道，强化高校毕业生就业服务，加大对离校未就业、困难毕业生帮扶力度，帮助毕业生更好择业、更快就业。为城镇青年创造多样化就业机会，增强城镇青年职业发展能力。二是推进农村劳动力转移就业。稳定和扩大农村劳动力外出就业规模，促进农村劳动力就地就近就业，加快农业转移人口市民化，发展带动就业效果好的劳务品牌，稳定脱贫人口就业。三是加强退役军人就业保障。改革完善退役军人安置制度，支持退役军人自主就业。四是加强困难群体就业兜底帮扶。健全就业援助制度，完善就业困难人员认定办法，对零就业家庭人员、残疾人等困难群体提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，扩大公益性岗位托底安置。落实残疾人按比例就业制度。同时，统筹做好下岗失业人员、去产能职工等再就业工作。

（四）统筹城乡就业政策体系。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会，就是要促进劳动者合理有序流动，健全城乡劳动者平等参与市场竞争的就业机制。一是推进城乡就业服务均等化。推动就业创业政策咨询、就业失业登记、职业介绍等覆盖全体城乡劳动者，实行农民工在就业地平等享受就业服务政策，营造城乡一体化公平就业环境。二是畅通劳动者社会性流动渠道。深化劳动力要素市场化配置改革，同步推进户籍制度、用人制度、档案服务改革，加快破除妨碍劳动者市场化配置和自由流动的障碍，形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。三是努力消除就业歧视。逐步消除性别、户籍、身份等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视，增强劳动力市场包容性。保障妇女在就业创业、技能培训、劳动报酬、职业健康与安全等方面的权益。

（五）推动解决结构性就业矛盾。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾，就是要加快提升劳动者技能素质，更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要。一是健全终身职业技能培训制度。完善职业技能培训政策体系，开展常态化大规模多层次职业技能培训，稳步扩大针对不同群体的培训规模，支持企业开展职工在岗培训，突出技能人才培训、急需紧缺人才培训、转岗转业培训、储备技能培训、通用职业素质培训。完善职业技能竞赛体系。二是多元化推进职业技能培训供给。构建以公共实训基地、职业院校、技工院校、职业技能培训机构和行业企业为主的多元培训载体，充分发挥企业职业技能培训主体作用和院校培训资源优势，健全职业技能培训共建共享机制。三是提升职业技能培训质量。引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中，规范开展订单式培训，健全培训监督评价考核机制，增强培训针对性和实效性。四是完善技能人才培养、使用、评价和激励机制。推进职业资格制度改革，完善职业技能等级制度，推行社会化职业技能等级认定，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才薪酬、表彰等激励政策。五是提高劳动者职业素养。大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加强职业道德教育，引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观，培养敬业精神和工作责任意识。

（六）完善促进创业带动就业的保障制度。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，就是要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，激发市场活力和社会创造力，培育接续有力的就业新动能，放大就业倍增效应。一是不断优化创业环境。深化创业领域“放管服”改革，实施全国统一的市场准入负面清单制度，提升企业开办标准化规范化便利化水平，持续优化营商环境。二是加强创业政策支持。加大对初创实体支持力度，进一步降低创业成本，提升初创企业持续发展能力。提供场地支持、租金减免、税收优惠、创业补贴等政策扶持。加强培训学习、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶，打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系。三是激发劳动者创业积极性主动性。培育农村创业创新带头人，支持大学生创业，支持留学人员回国创业，鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创业。四是支持和规范发展新就业形态。加快发展数字经济，催生更多新产业新业态新商业模式，培育多元化多层次就业需求，带动更多劳动者依托平台就业创业。打造就业容量大的数字产业集群，推进传统线下业态数字化转型赋能，创造更多数字经济领域就业机会。健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。

（七）完善劳动者权益保障制度。健全劳动法律法规，健全劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，就是要优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平。一是完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。健全劳动法律法规体系，完善劳动关系工作体制，深入推进和谐劳动关系创建活动，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色和谐劳动关系。二是改善劳动者就业条件。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准调整机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。三是维护劳动者合法权益。加强劳动争议调处，强化劳动保障监察执法，加强对劳动密集型企业、中小微企业用工指导，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管，督促企业落实工时、休息休假等劳动标准，完善欠薪治理长效机制。四是加强劳动者社会保障。持续推进全民参保计划，稳步提高社会保险统筹层次和待遇水平。完善全国统一的社会保险公共服务平台，优化社会保险关系转移接续。五是加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加快落实维护新就业形态劳动者劳动权益保障的政策措施，建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，提高灵活就业人员和新就业形态劳动者社会保障水平。规范平台企业用工，明确平台企业劳动保护责任。

张纪南 ；《 人民日报 》（ 2022年12月30日   第 09 版）