议论文

共同迈向持久和平、普遍安全的美好明天

全球安全倡议服务的是全世界人民的利益，维护的是全世界人民的安宁，需要国际社会团结合作，共同推进。《全球安全倡议概念文件》的发布，展现了中国维护世界和平的责任担当、守护全球安全的坚定决心

2月21日，中方正式发布《全球安全倡议概念文件》，阐释全球安全倡议的核心理念与原则，明确重点合作方向和平台机制，是推动落实习近平主席提出的全球安全倡议的重要举措，展现了中国维护世界和平的责任担当、守护全球安全的坚定决心。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。地区安全热点问题此起彼伏、局部冲突和动荡频发，“世界需要什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”，成为摆在所有人面前的时代课题。站在全人类福祉的高度，习近平主席于2022年4月郑重提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，推动国际社会携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。倡议体现了人类命运共同体理念的核心要义，已得到全球80多个国家和地区组织的赞赏支持。斯洛文尼亚前总统图尔克认为，全球安全倡议为开展全球安全对话与合作提供了强有力的理念框架。

全球安全倡议为应对国际安全挑战提供了中国智慧和中国方案。倡议植根于以和为贵的中华优秀传统文化，来源于独立自主的和平外交政策与实践。倡议以“六个坚持”为核心要义，彼此联系、相互呼应，是辩证统一的有机整体。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。泰国前副总理素拉杰·沙田泰评价，全球安全倡议体现了中国一贯秉持的共商共建共享的全球治理观，极大地完善全球安全治理体系，有利于促进世界和平稳定，推动各国合作与发展。

中方发布《全球安全倡议概念文件》，充分彰显中国不仅是维护世界和平安宁的倡导者，更是行动派。《概念文件》具有鲜明的行动导向，即坚定支持联合国安全治理核心作用、努力促进大国协调和良性互动、积极推动对话和平解决热点问题、有效应对传统与非传统安全挑战、不断加强全球安全治理体系和能力建设。《概念文件》列出20项全球发展倡议重点合作方向，从国际层面到地区层面，从传统安全领域到非传统安全领域，回应了当前最突出最紧迫的国际安全关切。中方还将在全球安全倡议框架下开展与世界各国和国际、地区组织的双多边安全合作，积极推进安全理念对接和利益共融。中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，在维护全球和平与安全方面既有顶层设计的宏观思维，又有解决实际问题的微观视角，展现了大国担当。

安全是世界各国的权利，不是某些国家独享的专利，更不应由个别国家说了算。中国坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，坚决反对冷战思维和阵营对抗，坚决反对任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、安全、发展利益和国际公平正义。中国人民正在中国共产党带领下，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，将不断以中国新发展为世界提供新机遇，为世界和平与发展作出更大贡献。

全球安全倡议服务的是全世界人民的利益，维护的是全世界人民的安宁，需要国际社会团结合作，共同推进。中国愿同世界上所有爱好和平、追求幸福的国家和人民携手同行，协力应对各种传统和非传统安全挑战，并肩守护地球家园的和平安宁，共同迈向持久和平、普遍安全的美好明天。

《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 02 版）

把难度变成事业高度

神舟十三号、神舟十四号、神舟十五号航天员接力“太空出差”，问天实验舱、梦天实验舱先后发射，神舟十五号乘组与神舟十四号乘组完成“太空会师”，中国空间站完成三个舱段“T”字基本构型的在轨建造，国家太空实验室已经成型……中国人的“太空之家”一步步化为现实。自1992年载人航天工程立项以来，一代又一代中国航天人战胜重重困难，实现了从搭载一人到多人升空、从舱内作业到太空行走、从短期遨游到长期驻留的历史性跨越。中国航天不断战胜困难挑战，把难度转变为事业高度。

习近平总书记强调：“保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。”对于我们这样一个有14亿多人口的大国而言，在整体迈入现代化社会进程中，艰巨性和复杂性前所未有，更需要把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。只要保持“千磨万击还坚劲”的定力，具有“不畏浮云遮望眼”的清醒，集中精力办好自己的事，就能不为杂音噪音所惑，不为风险挑战所阻，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强生存力、竞争力、发展力、持续力，最终抵达梦想的彼岸。

回顾历史，中华民族总是集中精力办好自己的事，化难度为高度，变阻力为动力，在战胜挑战中发展壮大，在风雨洗礼中攀爬向上，取得一项项令人赞叹的人间奇迹。进入新时代，面对全球粮食危机，我们牢牢把住粮食安全主动权，稳面积、战旱涝、防病虫，稳产增产举措落地见效，中国人的饭碗端得更牢；面对新冠疫情冲击，我们坚决筑牢疫情防控屏障，不仅护佑亿万人民生命安全，而且推动中国经济稳中有进，不断站上新台阶；面对一些国家实行“脱钩断链”、构筑“小院高墙”，我们加快关键核心技术攻关，推动解决“卡脖子”问题，努力实现高水平科技自立自强……善开顶风船，勇走上坡路，无论风云如何变幻，只要沉住气、稳住神，集中精力办好自己的事，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

保持定力，我们有信心有底气，更有能力有条件。当300多万名第一书记和驻村干部奔赴脱贫攻坚一线，当460多万个基层党组织、400多万名社区工作者在疫情防控最吃劲的时候日夜坚守，党的领导和中国特色社会主义制度优势更加深入人心；当我国新能源汽车持续爆发式增长、连续8年产销量保持全球第一，“我国经济韧性强、潜力大、活力足”的判断更有底气；当港珠澳大桥工程师宣示“拿下港珠澳大桥，世界上就没有我们中国人不能造的桥”，自信自强的精神力量激荡在每个人心里。有了这些优势和条件，我们就能风雨无阻向前进、越是艰险越向前。

花繁柳密处拨得开，风狂雨急时立得定。越是面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，越要保持清醒头脑和战略定力。习近平总书记指出：“只要我们保持坚定理想信念和坚强革命意志，就能把一个个坎都迈过去，什么陷阱啊，什么围追堵截啊，什么封锁线啊，把它们通通抛在身后！”认准自己的方向、走好脚下的路，正视困难、坚定信心、迎难而上，我们就一定能翻山越岭，通过顽强斗争打开事业发展新天地。

朱俊杰；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 04 版）

处理好战略与策略的关系

把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，对趋势性问题具有前瞻性和预见性，才能未雨绸缪、提前谋划、牢牢把握战略主动权

把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村发展呈现新面貌新气象；义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，高等教育实现从大众化到普及化的历史性跨越；京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，引领我国区域发展取得历史性成就……新时代十年来，高瞻远瞩的战略擘画，精准有力的策略举措，为成功推进和拓展中国式现代化提供了坚实支撑。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记提出推进中国式现代化需要处理好若干重大关系，其中之一就是战略与策略的关系。战略和策略是辩证统一的关系，战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，策略是在战略指导下为战略服务的，正确的战略需要正确的策略来落实。正确运用战略策略是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战、不断从胜利走向胜利的成功秘诀。推进中国式现代化必须把这一成功秘诀总结好、运用好。

战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。凡事预则立，不预则废。站在时代前沿观察思考问题，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，对趋势性问题具有前瞻性和预见性，才能未雨绸缪、提前谋划、牢牢把握战略主动权。党的十八大以来，提出高质量发展引领经济转型升级，提出科技自立自强破解“卡脖子”问题，提出构建新发展格局应对外部环境变化……正是战略上的前瞻性思考，使我国在面对不确定性因素时总能收放自如、应对裕如。因此，要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。

党的二十大报告着眼以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等一系列重大战略。凡是涉及我国经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设等全局性的重大问题，都需要从战略上进行思考、研究和筹谋；凡是涉及改革发展稳定工作中的各种重大问题，也都需要从战略上拿出治本之策。因此，要增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。

战略的实施过程必然会遇到各种不同的实际情况和形势环境的不断变化，如果没有足够的战略定力，一遇到风险挑战就止步退缩，就不能把战略落实到位。进入新时代，从锲而不舍打赢脱贫攻坚战，到持之以恒建设美丽中国，再到不断完善区域协调发展战略，保持战略定力和耐心、坚持一张蓝图绘到底，这是各项战略取得实际成效的重要原因。因此，要增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。

策略是战略实施的科学方法。要取得各方面斗争的胜利，我们不仅要有战略谋划，有坚定意志，还要有策略、有智慧、有方法。应该看到，实施战略的环境条件随时都在发生变化，每时每刻都会遇到新情况新问题。这就需要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。各地区各部门一方面要恪守战略的原则性，确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差；另一方面也要善于把握策略的灵活性，制定符合实际的工作策略和方法，以创造性贯彻落实赢得主动、赢得优势、赢得未来。

 “有一定之略，然后有一定之功。”我们党之所以能够统一思想、统一步调、团结一致向前进，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，既解决现实问题，又解决战略问题，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略。走在中国式现代化这条强国建设、民族复兴的康庄大道上，正确运用战略策略的成功秘诀，放眼全局谋一域、把握形势谋大事，中国号巨轮一定能乘风破浪、扬帆远航，迎来更加壮阔的光明前程。

本报评论部；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 05 版）

增强生存力、竞争力、发展力、持续力

时间流转不息，发展脚步不停。1月份制造业采购经理指数（PMI）重回扩张区间，高技术制造业PMI为52.5%，新订单指数达到55.6%高位；春节期间市场动能旺盛，全国消费相关行业销售收入同比增长12.2%；各地升级农田水利，动手春耕备耕；货轮穿梭往来，航班接续起降，交通运输业加速恢复……冬去春来，我国经济暖流涌动，发展脉动强劲，整体经济运行逐步好转。

壹引其纲，万目皆张。习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调：“只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。”着眼于统筹发展和安全，科学应对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，有效回应我国社会主要矛盾转化带来的新特征新要求，在新发展阶段加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是一项关系我国发展全局的重大战略任务，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，具有深刻历史必然性和强烈现实针对性。

加快构建新发展格局，增强发展的安全性主动权，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，充分体现出“坚持办好自己的事”的战略思维。我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。生存力是竞争发展的基础，要坚持自力更生，把国家和民族发展放在自己力量的基点上；竞争力是发展的前提，要在科技自立自强上取得更大进展；发展力、持续力是重要保障，必须牢牢把握高质量发展这个根本要求。构建新发展格局是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握，明确了我国经济现代化的路径选择，是有实践基础的。只要顺势而为、精准施策，我们完全有条件构建新发展格局、重塑新竞争优势，从而推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

筑起“发展”的大厦，必须夯实“安全”的地基。习近平总书记指出：“供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”这告诉我们：构建新发展格局是把握发展主动权、实现高水平安全的战略谋划，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。从需求看，我国有14亿多人口，中等收入群体超过4亿人，这是扩大内需、行稳致远的“稳定之锚”。从供给看，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。确保产业链供应链稳定安全，粮食、能源、重要资源供给安全，我们就一定能炼就百毒不侵、金刚不坏之身，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

构建新发展格局是一个系统工程，要“操其要于上”，也要“分其详于下”，把握工作着力点。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，必须通堵点、扩内需，搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须补短板、促安全，加快科技自立自强步伐。构建新发展格局的重要支撑是形成强大国内市场，必须抓实体、增优势，继续把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，全面推进城乡、区域协调发展。构建新发展格局不是关起门来封闭运行，必须进一步深化改革开放。关键处落子、彼此连接成势，方能形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。

上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。我国的发展进步从来都不是在风平浪静中取得的，而是凭着“越是艰险越向前”的勇毅，靠着“逢山开路，遇水架桥”的干劲，在攻坚克难、踏平坎坷中取得的。增强战略思维，坚持问题导向和系统观念，全面深化改革，建设强大而有韧性的国民经济循环体系，一定能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，中国经济航船一定能劈波斩浪、行稳致远。

李 斌；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 05 版）

策论文

稳步推动制度型开放

习近平总书记强调：“推进高水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权。”党的二十大报告提出：“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”这为我们稳步推动制度型开放、推进高水平对外开放指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代新征程，我们要稳步推动制度型开放，加快构建新发展格局，促进国内国际双循环畅通无阻。

同商品和要素流动型开放相比，制度型开放是一种更高层次的开放，是我国实现高水平对外开放的必然趋势，有着深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。从历史逻辑看，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。改革开放以来，我国通过加入以世界贸易组织为基石的多边贸易体系，不断推进要素流动型开放，促进商品、服务、资金、人才等在国际国内两个市场有序自由流动，优化资源配置，推动我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，也为世界经济稳定发展开拓了广阔空间、作出了巨大贡献。当前，积极推进高水平对外开放，需要稳步推动制度型开放。从理论逻辑看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于我国对外开放的新形势新任务，提出稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，这是运用马克思主义政治经济学基本原理指导我国经济发展实践所形成的重大理论成果，是对马克思主义政治经济学的创新发展。从实践逻辑看，当今世界正经历百年未有之大变局，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。推动制度型开放，进一步融入全球产业链、供应链、价值链、创新链体系，有利于加快形成新发展格局，有利于促进贸易和投资自由化便利化，打造国际合作和竞争新优势。

主动对接高标准国际经贸规则。坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，紧扣制度创新，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港等先行先试作用，在规则对接、规则创新、规则开放等方面形成一批可复制可推广的经验，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效带来的发展机遇，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高水平自由贸易协定规则，进一步健全完善自由贸易区规则标准，不断提升我国全球要素资源配置水平。

积极参与国际规则制定。当前，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，各国对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加迫切。在此背景下，我国要主动担当作为，积极参与国际经济贸易领域相关规则制定，推动形成公正合理透明的国际规则体系，增强我国在全球治理体系变革中的话语权和影响力，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。着眼要素的跨境流动，积极推动互联网、物联网、大数据、区块链等新技术与传统领域结合所产生的新领域新模式新业态的国际规则制定，推动相关制度规则成为全球共识，努力在数字贸易规则制定中担当倡议者、推动者、引领者。

进一步放宽外资市场准入。合理缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，着力构建更加开放、透明、规范的外资企业在华经营环境，努力引进更多高质量外资。严格落实外商投资法，推动在负面清单以外领域取消针对外资的准入限制，落实好外资企业国民待遇，实现市场准入内外资标准一致。协调好投资负面清单与跨境服务贸易负面清单、国际法层面负面清单与国内法层面负面清单、外资准入负面清单与国内市场准入负面清单的关系，大幅放宽市场准入。探索推行“极简审批”投资制度，实施更加开放的人才、出入境、运输等政策，推动金融、服务贸易、公共服务等领域开放发展，不断增强外商来华投资信心。

打造一流营商环境。以国际高标准、高水平为标杆，持续推动贸易和投资自由化便利化，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持以法治思维和法治方式推进营商环境建设，以法治引领改革，以改革促进法治，用法治规范政府和市场边界，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。依法保护外商投资权益，加大知识产权保护力度，不断激发市场主体创新创业活力，让中国成为吸引外资的热土。

陈 清 张元钊；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 09 版）

大力发展数字经济

近年来，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”我们要深入贯彻党的二十大作出的战略部署，发挥我国数字经济发展的独特优势，全面促进数字技术和实体经济深度融合，大力发展数字经济，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

发挥制度优势，形成发展数字经济强大合力。习近平总书记指出：“我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”数字经济发展具有硬件设施投入大、技术含量高、涉及范围广等特点，必须坚持党的全面领导，发挥集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势，把政府、市场、社会等各方面力量汇聚起来，加快新型基础设施建设，加强关键软件、核心技术攻关，进一步释放数字经济发展的政策红利和制度红利，激活数字经济新产业、新业态、新场景的巨大潜力和活力。

发挥国内超大规模市场优势，拓展数字经济应用新场景。习近平总书记指出：“当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。”数字经济具有显著的规模效应，市场规模越大、数字经济应用场景越丰富，就越能促进数字经济快速发展。要发挥国内超大规模市场优势，围绕产业数字化和数字产业化，深入推进数字经济和实体经济融合发展，在制造业、服务业和农业等领域实施数字化改造，积极拓展数字经济应用新场景，放大数字经济的倍增效应。

发挥人才优势，激发数字经济发展的创新动力。习近平总书记指出：“人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。”人才是数字经济发展的关键，直接影响数字经济发展速度与水平。当前，我国科技人才规模不断扩大，对全球数字经济人才的吸引力不断增强。发挥人才优势发展数字经济，需要加快形成结构多元、层次合理的人才队伍。进一步优化人才优惠政策，广泛吸纳国内外优秀人才；着力培育更多创新研发与高层次应用型专业人才、善于跨界整合的高端人才；加强职业教育，培养高素质技术技能人才；引导企业优化综合型数字化人才的开发投入机制和选拔培养体系。

发挥高水平开放优势，提升数字经济全球治理话语权。习近平总书记指出：“合力营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境，在数字产业化、产业数字化方面推进国际合作，释放数字经济推动全球增长的潜力。”开放共享是数字经济的重要特点。我们要发挥高水平开放优势，在积极参与国际合作中提升数字经济全球治理话语权。一方面，推动共建“一带一路”高质量发展。加快推动新型基础设施互联互通，积极融入数字经济关键技术研发国际合作，努力提升数字技术标准规范制定话语权。另一方面，利用好进博会、世界互联网大会等对话窗口，与世界各国在数字经济领域开展多层次务实合作，维护和完善多边数字经济治理机制。

廖军华；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 09 版）

以钉钉子精神扎实推进美丽中国建设

将钉钉子精神落实到具体工作中，努力建设人与自然和谐共生的现代化，美丽中国建设一定能取得新的更大成就

春天中国绿意盎然，涌动无限生机活力。最近，各地两会密集召开，明确未来5年和2023年绿色低碳发展新举措新目标，彰显新征程上推动高质量发展的坚定决心。北京市提出，2023年着力建设公园城市，核心区继续挖潜增绿，其余各区全部达到国家森林城市标准。青海省提出，2023年将持续打造生态文明高地，全力保护好“中华水塔”。浙江省提出，到2027年可再生能源装机占比超过43%。

 “人不负青山，青山定不负人。”党的十八大以来，我国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。2022年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%，全国水质优良断面比例达87.9%。一项项监测数据，印证着亿万人民群众持续提升的生态环境获得感、幸福感、安全感。同时必须清醒看到，生态环境质量稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来，生态环境保护任务依然艰巨。

习近平总书记在党的二十大报告中，深刻阐述了人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，提出“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”的重要论断，并作出推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重大部署。从加快发展方式绿色转型，到深入推进环境污染防治，从提升生态系统多样性、稳定性、持续性，到积极稳妥推进碳达峰碳中和，都是大仗、硬仗，需要各地区各部门持续发扬钉钉子精神，攻坚克难，攻城拔寨。

以钉钉子精神扎实推进美丽中国建设，要增强问题意识“钉得准”。推进生态文明建设中要过的难关、要啃的硬骨头、要治的顽瘴痼疾，就是需要着力“钉钉子”的地方。“敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松”，中央生态环境保护督察保持严的基调、坚持问题导向，坚决查处了一批破坏生态环境的重大典型案件，解决了一批人民群众反映强烈的突出环境问题。落实生态环境保护责任，促进人与自然和谐共生，需要拿出这样针对性强的硬招实招，补短板、强弱项、解难题。

以钉钉子精神扎实推进美丽中国建设，要保持战略定力“接续钉”。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲。2019年全国两会期间，习近平总书记强调：“在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。”“要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。”2020年疫情防控关键时刻，总书记叮嘱：“不能重走简单以GDP增长率论英雄的老路，不能饥不择食、慌不择路，捡到筐里都是菜。”保持定力、抓铁有痕，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，生态文明建设才能久久为功。

以钉钉子精神扎实推进美丽中国建设，要强化系统观念“钉得牢”。中央经济工作会议明确要求：“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国”。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，就要坚持系统观念，统筹兼顾、系统推进，坚定不移地在发展中保护、在保护中发展。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。如果只顾一点不及其余，高质量发展的“钉子”又怎能钉得牢固？

 “新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已经绘就，号角已经吹响。”只要我们坚持以习近平生态文明思想为科学指引，将钉钉子精神落实到具体工作中，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，努力建设人与自然和谐共生的现代化，美丽中国建设一定能取得新的更大成就。

刘 毅；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 19 版）

面试热点

持续加强电子书版权保护

互联网改变了传统的出版业，也改变了人们的阅读方式。如今，越来越多读者使用手机、平板电脑等终端阅读电子书。据统计，2021年我国人均阅读3.30本电子书。读者的阅读需求，也推动着数字出版产业快速发展。2022年我国数字出版行业实现两位数增长，显示出强劲的发展势头。

随着产业蓬勃发展，盗版电子书侵权问题也不断出现。目前，一些网络电商平台，存在不少以代找文件为名的商铺，用户花几元钱就能下载所需电子书。一些网络论坛以交流为名，允许用户自行上传和交换电子书。一些网盘提供电子书搜索和下载服务，用户可以免费下载到电子书。这些电子书绝大部分未经权利人授权，涉嫌盗版侵权，在网络上传播扩散，不利于行业健康发展。

盗版电子书长期存在，收费低廉、获取方便是一个重要原因。正版电子书品种、数量难以满足读者需求，客观上也为盗版提供了滋生空间。目前我国每年出版图书有几十万种，其中很多都没有数字化版本。而且越是出版时间早、难以借阅和购买的图书，数字化版本就越少。与此同时，有的作者和出版社担心作品被盗版，没有授权出版电子书。正版市场发育不足，读者需求难以满足，让盗版电子书有了市场，这反过来进一步强化了权利人的担忧。能否打破这个循环，是解决盗版电子书侵权问题的关键。

版权是知识产权的重要组成部分。近年来，我国不断加强版权保护力度，常年坚持开展“剑网行动”等专项治理，对网络侵权盗版保持高压态势。考虑到盗版电子书的扩散传播隐蔽性较强，权利人为收集和固定证据，往往需要付出很多时间、精力，治理必须双管齐下、疏堵结合。一方面，相关部门要进一步完善相关法律法规，加强市场监管，加大处罚力度；同时，切实解决维权成本高、举证难等问题，维护好权利人合法权益。另一方面，要推动正版电子书市场健康发展，鼓励著作权人授权数字化版权，鼓励出版企业和电子书发行平台提供品种丰富、获取方便、价格合理的电子书产品。

与此同时，也要重视推广、宣传电子书借阅公益服务。目前我国各地图书馆纷纷加大电子书等数字化阅读产品的采购和建设力度，推出客户端方便读者查阅，有的图书馆还提供电子书阅读器外借服务。由于不少读者并不了解有这些免费服务，因此有必要加大对电子书公共服务的宣传力度，推动相关高质量电子书阅读服务走近更多读者。

让互联网时代书香更浓，有赖于数字出版产业链相关各方的通力合作，离不开版权保护的保驾护航，需要广大读者的理解支持。对网络侵权盗版保持高压态势，不断完善版权保护制度体系，持续提升全社会版权保护意识，我们一定能更好满足读者精神文化需求，为推动我国数字文化产业健康快速发展营造更良好的环境。

张 贺；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 05 版）

充分激发旅游民宿活力

 不久前，文化和旅游部发布《关于发布甲级、乙级旅游民宿的公告》，认定全国71家旅游民宿达到甲级、乙级旅游民宿标准。对民宿进行评级认定，有助于推动旅游民宿行业标准的建立完善，引导旅游民宿健康发展。

近年来，民宿行业发展迅速。今年春节期间，许多热门旅游目的地民宿预订量成倍增长，冰雪、温泉、年俗体验等主题民宿受到欢迎。民宿在设计、装修上注重个性，在服务、体验上强调人情味，在为游客带来新颖体验的同时，也产生了良好的经济和社会效益。比如，在四川汉源县九襄镇后山村，当地将老砖房改造成民宿，让传统建筑重焕时代光彩；在福建霞浦县，当地充分利用渔村特色文化发展民宿产业，带动群众就业增收、助力乡村振兴。

顺应自然山水格局，融汇当地风土人情，是旅游民宿的吸引力所在，也是其长远发展的独特优势。在推进标准化的同时鼓励个性化、差异化发展，把当地的风土气息、特色文化与现代旅游需求有机结合起来，挖掘独特资源、拓展消费场景，必能为民宿经济注入源源不断的生机活力。

四川省南充市 王家豪；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 05 版）

理论文章

坚定发展信心 全力推动高质量发展

习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上强调：“明年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。”我们必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，稳中求进，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，做到发展和安全并重，形成推动高质量发展的合力，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

稳定预期、增强信心，是做好经济工作的当务之急和关键所在

越是面对困难挑战，越要增强对我国发展的信心。做好2023年经济工作，我们有充足的信心和底气。

我们的信心和底气，来自于以习近平同志为核心的党中央引领我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。回望新时代以来这十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。我国经济总量迈上新台阶，对世界经济增长的平均贡献率居于全球首位。我国如期全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。特别是过去五年，我们经受了世界变局加快演进、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，经济年均增长5%以上。这些历史性成就，增强了全党全国各族人民全力战胜前进道路上各种困难挑战的信心和定力。面对过去一年多重超预期因素的冲击，党中央坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，中国经济在风高浪急中展现强劲韧性。实践充分证明，“两个确立”是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最根本保证。

我们的信心和底气，还来自于我国经济发展具备较好基础和较多有利条件。我国经济韧性强、潜力大、活力足，面对一系列超预期因素的干扰，经济增速虽有所放缓但并未失速，结构优化和质量提升的势头并未中断，经济长期向好的基本面没有变、也不会变。自2022年以来，党中央、国务院先后出台实施了一系列扩大有效需求、促进结构优化的政策措施，政策效应持续显现。中央经济工作会议明确提出2023年积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、社会政策要兜牢民生底线等要求，存量政策和增量政策叠加发力，必将有力促进经济恢复发展。我国疫情防控措施优化调整后，社会生产生活秩序加快恢复，经济活力加速释放，为经济平稳较快增长注入强大内生动力。因此，毫不动摇落实好党中央决策部署，我们完全有信心、有条件、有能力推动经济运行整体好转。

坚持质的有效提升和量的合理增长相统一，是推动实现经济高质量发展的内在要求

中央经济工作会议明确提出，要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变。促进经济质的有效提升是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，也是有效防范化解各类重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。

与此同时，党的二十大明确提出到2035年基本实现社会主义现代化、人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标。只有保持合理适度的经济增速，才能使14亿多人口大国的人均发展水平和生活水平逐步赶上发达国家。面对当前经济下行压力，要围绕民生所需，着力扬优势、补短板、强弱项，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持质的有效提升和量的合理增长有机统一，是过去十年我国社保基金管理工作的重要遵循。党的十八大以来，社保基金会管理资产由单一的全国社会保障基金拓展到地方基本养老保险基金和划转中央企业的国有股权，作为战略储备的全国社会保障基金由2012年初的0.77万亿元增长至2021年末的近2.6万亿元，年均增速达12.89%。十年累计投资收益率119.92%，年均投资收益率8.20%，累计投资收益额1.46万亿元，投资收益对基金积累的贡献不断提升。社保基金会始终秉持长期投资、价值投资、责任投资理念，主动融入和服务国家发展战略，加大对重点基础设施项目、科技创新领域、战略性新兴产业、绿色低碳经济等投资力度，为推动我国实体经济发展、维护资本市场健康平稳运行发挥了积极作用。

更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，是应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策

中央经济工作会议明确提出“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”。这是党中央基于经济运行规律和国内外发展环境变化作出的战略部署，是积极应对不确定因素调整、增强发展主动性的长久之策。自2015年党中央提出实施供给侧结构性改革以来，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得显著成效，我国供给体系质量和效率明显提升。2023年，要继续围绕当前经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点做文章，通过深化供给侧结构性改革，创造有利的体制机制环境，提升供给体系质量和效率，进一步创造有效需求。

牢牢把握扩大内需这个战略基点，实施扩大内需战略，是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。当前需求不足，既有消费能力偏弱、消费意愿不足等问题，也有民间投资偏弱、企业投资意愿下降等问题。做好2023年经济工作，必须坚决贯彻扩大内需战略。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使消费潜力充分释放。要完善扩大投资机制，通过政府投资和政策激励，有效带动扩大全社会投资。要通过统筹谋划优化供给和扩大内需，形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

作为基金投资运营机构，社保基金会未来将在支持壮大实体经济、有效扩大内需等方面进一步发挥作用。一方面，通过发挥投资“国家队”作用，优选符合国家战略和产业导向的投资项目，增强产业发展的接续性和竞争力。另一方面，围绕扩大国内需求，多渠道筹集和积累战略储备基金，增强人民群众对未来老有所养的信心，从而稳预期、稳消费。同时，还将以有效投资引导带动各类社会投资，形成扩大投资的“同频共振”效应。

统筹发展和安全，是应对各类风险挑战、推动经济行稳致远的根本保障

统筹发展和安全，是党中央深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势作出的战略决策。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，做好经济工作要在很多两难多难下求得最优解，就必须做到发展和安全并重，牢牢守住不发生系统性风险的底线。在经济金融领域，就是要做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子，在保持经济合理增速、推动高质量发展的同时，着力防范化解房地产、金融、地方政府债务等风险。在产业领域，就是要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。在民生保障领域，就是要加快补齐民生短板，有效应对人口老龄化、少子化等挑战，更好满足人民对美好生活的新期待。

社保基金是人民群众的养老钱、“保命钱”，确保基金安全，责任重于泰山。长期以来，社保基金会坚持把基金安全摆在首位，将风险管控贯穿投资管理全流程，牢牢守住了不发生重大风险的底线。面对当前严峻复杂的形势，要进一步增强忧患意识、风险意识，强化有效防控风险的各项措施，加强对涉及房地产、金融、地方政府债务等领域风险的重点排查，不断增强准确识别风险、科学应对风险、精准处置和化解风险能力，不断探索完善既防市场风险又防廉政风险的有效机制。同时，要科学把握经济运行规律，优化调整投资结构，优选符合国家导向、顺应产业方向、适应市场需求的投资项目，在服务国家战略中实现基金安全和保值增值。

刘 伟；《 人民日报 》（ 2023年02月22日   第 11 版）