注意事项：

１.本题全部由主观题构成。考试时限为150分钟（可提前交卷）。

２.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。

３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确定数量无误、允许离开后，方可离开。

*  *  *  严禁折叠答题卡  *  *   *

一、案例分析（2题）

材料1：“我们认为海通建设集团总部大楼建设项目符合‘先建后验’条件，可以现场办理相关手续，并且马上发放项目施工通知单。”10月21日上午，由红安县政务服务和大数据管理局、红安经济开发区管委会、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、黄冈市生态环境局红安县分局等6个部门组成的“先建后验”联合专班，通过现场踏勘、审核相关资料和集中预审等方式，详细了解项目情况后，发表意见。（红安县6部门组成先建后验联合专班，通过现场踏勘 、审核资料）

为进一步擦亮“政策更优、成本更低、审批更少、办事更快、服务更好”的“五好”营商环境品牌，以“高效办成一件事”为牵引，红安县聚焦企业经营发展痛点堵点难点有效破解，围绕体制机制创新狠下气力，建立了领导干部担任重点企业联络员制度，推进“千人进千企”活动深入开展。（红安县擦亮“五好”营商环境品牌，聚焦企业问题，加强体制机制创新，建立领按照，领导干部担任联络员制度，推进千人进千企活动深入开展。）

按照“无事不扰、有求必应”的理念，红安县对各类工业、服务业、农业小微企业开展全覆盖“专员式”包抓服务，实行严格的台账管理，定期分类调度、分级调度、精准调度，确保硬账硬结。对18个过亿元工业项目和24个过3亿元重大项目全面纳入责任清单管理，每周调度一次。对筹融资和土地要素保障工作每月专题研究一次。“千人进千企”活动。（红安县对各类企业开展全覆盖“专员式”包抓服务，实行台账管理，重点项目纳入责任清单，筹融资和土地保障工作每月专题研究，千人进千企采用战时机制。）

10月20日，湖北锦燊防火材料公司生产车间机器轰鸣，生产忙碌有序。公司总经采取战时机制，一天一碰头、一周一调度、一周一通报理罗居锋发自内心的感慨：“所有这一切要感谢县政府开展的‘千人进千企’活动，帮我们解决了用工难，我们第二、三期正大量需要用工达300余人，县政府帮我们解决了这个难题。”（千人进千企活动解决了企业用工难题，受到企业好评和感谢）

材料2：黄冈市以深化“证照分离”改革为抓手，统筹推进行政审批和商事制度改革，在全省率先推行企业开办“一业一照、一事联办”制度，实现了市、县两级106个事项许可证与营业执照“证照合一”许可登记。

此次改革从根本上解决开办企业多处跑、多次申请、多窗受理、多头审批、办多张证照而造成的“准入不准营”问题，将市、县两级企业开办许可事项、关联政务服务事项与营业执照合并办理，许可事项及信息通过营业执照上的二维码集中体现，只发营业执照，不再颁发其他许可证，实现开办企业一表申请、一窗受理、一条龙审批、只跑一次，办结全部证照和关联公共服务事项，领一张营业执照就可开业。(做法：黄冈市以深化“证照分离”改革为抓手，统筹推进行政审批和商事制度改革，实现了“证照合一”许可登记，此次改革从根本上解决企业“准入不准营”问题，将企业开办事项与营业执照合并办理，实现开办企业只跑一次。)

这一改革，对市、县两级24个部门106个法定行政审批事项，在不调整行业主管职责的前提下，通过再造行政审批流程建立综合许可制度，实现了减办事环节、减申请材料、减办事时限、减跑动次数、降低企业开办制度性成本目标，实现了市、县两级106个事项许可证与营业执照的“证照合一”，为开办企业提供了市、县层面全领域、任意排列组合的综合审批、综合服务的高效办成一件事工作机制。同时，进一步强化“谁主管谁监管”职责，积极探索智慧监管、风险监管、信用监管、分类监管等措施，同步加强事中事后监管。

据悉，“一业一照、一事联办”改革首批纳入税务发票申领、社保登记、刻章、银行开户、公积金开户、水电气开户等13项，依企业申请，与证照一同实行“一窗受理、一事联办”。

据省市场主体发展情况统计表显示，我市市场主体发展出现了一些积极因素，近期全市新登记市场主体净增长率同比全省第一，全市市场主体活跃度明显提高，全市进入异常名录市场主体下降了11个百分点。（意义：黄冈市“证照分离”改革，通过再造行政审批流程建立综合许可柱子度，实现了高效办成一件事，进一步强化职责，加强监管，纳入一窗受理，）

材料3：1月4日上午，新年首个工作日，全省优化营商环境大会举行，发布《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施》。

省委书记应勇出席会议并强调，“营商环境就是生产力、竞争力。”应勇指出，一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。要充分认识优化营商环境的极端重要性，把优化营商环境作为推进疫后重振的重要抓手、对冲应急性政策调整影响的重要举措、推动高质量发展的必然要求，响鼓重锤、久久为功，打好优化营商环境的攻坚战和持久战。

“人人都是营商环境，人人都有责任。”应勇强调，人人都要做营商环境的建设者。各地各部门要各负其责、形成合力，特别是市县既要招商引资，又要安商、稳商、惠商，把企业服务放在离市场最近的地方，确保优化营商环境各项部署落地见效。要抓住干部队伍这个决定性因素，以思想破冰引领发展突围，解放思想、更新观念，向发展聚焦、为发展开路，构建“亲清”政商关系，大力整治不作为、乱作为、慢作为等问题。要常态化开展营商环境评价，各地区各系统都要抓正、反两方面典型，经验要复制推广，教训要举一反三。

问题：

1.结合给定材料和黄冈实际，谈谈你对“人人都是营商环境，人人都有责任”的理解。要求：简洁准确，条理清晰，不超过250字。

【解析】一般看法类就是“是为办”模式，写三段，内容可以再分条书写。1.是什么。按照“释涵义、揭本质、表态度”的思路，分开解释两句话的含义，再合并解释总体含义。2.为什么。材料主要是正面为主， 阐述人人都是营商环境，人人都有责任的重要性。3.怎么办。查摆解决对策。

【答案】