一、背景链接

2023年1月12日，山西省十四届人大一次会议在太原隆重开幕。山西省委副书记、代省长金湘军代表省人民政府向大会作政府工作报告。2023年1月11日，山西省政协十三届一次会议在太原隆重开幕。山西省政协副主席李正印代表政协第十二届山西省委员会常务委员会向大会作工作报告，对十三届省政协工作提出建议。

二、深度解读

★2023年政府工作报告重点概要

2023年1月12日在山西省第十四届人民代表大会第一次会议上，代省长金湘军作“政府工作报告”。政府工作报告中明确，2023年山西省重点工作。

◎过去五年的工作

五年来，我们狠抓发展第一要务，综合实力迈上新台阶。

五年来，我们坚定不移推动转型发展，高质量发展驶入快车道。

五年来，我们坚决担当国家使命，新型综合能源基地建设再谱新篇。

五年来，我们全面深化改革开放，发展动力活力显著增强。

五年来，我们大力推进市场主体培育和营商环境建设，经济生态持续优化。

五年来，我们着力优化城乡区域发展布局，三晋面貌喜焕新颜。

五年来，我们以“双碳”战略牵引绿色发展，生态环境质量持续改善。

五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，民生社会事业全面进步。

五年来，我们积极推进政府自身建设，政府治理效能持续提升。

五年来，外事、侨务、港澳台、民族、宗教、科普、史志、档案、参事等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，对口援疆工作取得新成绩，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进。

◎过去一年来取得的工作成效

一是以强烈使命担当坚决扛起能源保供政治责任。二是以政策组合拳推动经济顶住压力实现平稳健康发展。三是以人民至上情怀坚决打好防疫阻击战。四是以十大平台建设推动市场主体逆势增长。五是以改革创新强力推动中部城市群和太忻一体化经济区建设。六是办成了不少打基础、利长远、促转型、增动能、惠民生、防风险的事情。

◎问题和不足

我省发展不平衡不充分问题仍然突出，全方位推动高质量发展还有不少短板弱项；动能转换还不够快，战略性新兴产业规模不大，科技创新能力不强；市场主体和民营经济活力有待进一步激发，营商环境需要进一步优化；改革开放还需持续深化；生态环境保护任务依然艰巨；人民群众在就业、增收、教育、医疗、托育、养老、住房等方面还有很多期待和需求；一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务繁重；政府系统抓落实的本领还需进一步提升，一些干部能力作风不能适应新形势新任务的需要，等等。

◎总体目标

地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长5%；城镇新增就业45万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右。

◎重点工作

（一）以制造业振兴为重点加快推进产业转型。（二）扎实开展高标准市场体系建设。（三）深入开展市场主体提升年活动。（四）全力推动中部城市群高质量发展。（五）大力推进项目建设扩量提质。

（六）促进文旅、服务业和消费回暖升级。（七）着力推进教育、科技、人才振兴。（八）持续深化改革扩大开放。（九）扎实做好乡村振兴各项工作。（十）深入实施减污降碳扩绿增长行动。（十一）扎实推进民生改善。（十二）坚决守住疫情防控和安全发展底线。

★政府工作报告名词解释

◎“六稳”“六保”

稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

◎三个一批

开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

◎四好农村路

把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

◎三个一号旅游公路

黄河一号公路、长城一号公路、太行一号公路。

◎“六新”突破

2020年5月，习近平总书记视察山西时作出重要指示，大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。

◎服务业提质增效十大行动

消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。

◎三化三制

加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

◎承诺制+标准地+全代办

企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。

◎“111”工程

紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。

◎“1331”工程

推动山西高等教育振兴崛起的重要举措。“1”，始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务；第一个“3”，突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设；第二个“3”，全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟（研究院）三大创新载体建设；“1”，推动高校产出一批对国家和山西经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。

◎“136”工程

山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”，以提升全省医疗水平为主线；“3”，建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队；“6”，建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。

◎五有套餐

让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

◎“三无”“三可”

打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

◎“一群两区三圈”城乡区域

一群指山西中部城市群；两区指太忻一体化经济区和山西转型综改示范区；三圈指晋北、晋南、晋东南城镇圈。

◎双碳

碳达峰、碳中和。

◎两山七河一流域

两山，即太行山、吕梁山；七河，即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流；一流域，即黄河流域。

◎高等教育“三个调整优化”

调整优化高校布局、学科学院、专业设置。

◎双一流

世界一流大学和一流学科。

◎“五个一批”

塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

◎13710

政府各级各部门对省政府全体会议、常务会议、省长办公会议、省政府专题会议等工作部署，省政府领导布置的专项工作任务等，1天内要研究部署，3天内向省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。

◎“1+N”抓落实工作机制

省政府建立抓落实的总体工作机制，各牵头单位分别围绕重点工作建立抓落实的专项工作机制，形成“1+N”抓落实工作机制体系。

◎两个转型