遴选热点

持续优化养老服务供给

为需要照顾的老年人提供助餐、助浴、助医等服务；通过“三甲医院+社区服务+医生巡诊”的联动模式，让养老到医疗实现“零距离”；推出线上智能养老服务平台，为老年人提供“订单式、菜单式”上门服务……近年来，各地积极拓展社区养老服务功能，打造社区养老服务中心、社区日间照料中心、社区养老驿站等设施，不断满足老年人多层次养老需求。

　　从各地实践看，开设社区日间照料中心，不仅能帮助老年人解决吃饭、护理等生活难题，还能让他们享受到精神上的愉悦。

　　老年人的需求在哪里，服务供给就要跟进到哪里。调查显示，我国九成以上的老年人倾向于居家养老。但现实中，一些子女因工作繁忙无法照顾老年人，同时很多空巢老年人医疗、护理、康复的需求增加，居家养老遭遇难题。为了更好推动老有所养，各地通过在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，把养老服务送到老年人身边，并根据不同老年人的实际情况，衍生出多样、细分的服务，致力于在家门口“一揽子”解决老年人的民生需求。如今，日间照料中心、社区养老驿站等，正在成为越来越多老年人乐享晚年的“幸福驿站”。

　　养老不是“一家之事”，而是全社会的共同责任。社区日间照料中心的运营发展，离不开多方合力。从开展消防等定期巡查，到强化食品安全监管，再到加强从业人员管理等，只有各方齐心协力把工作落实到位，才能保障照料中心的平稳、安全运营。当前，社区日间照料中心往往存在服务力量不足的问题，同样急需社会力量的加入。在这方面，多地出台政策鼓励照料中心社会化运营。比如，天津支持社会组织和企业利用自有设施或租用房屋开办照料中心；四川成都采用政府购买服务的形式，引入专业养老照护机构。越来越多社会力量加入到养老服务中来，一定能持续优化服务供给，提升老年人幸福指数。

　　做好社区养老这篇大文章，不仅要建设和完善社区日间照料中心，还得让整个社区的硬件设施和风气氛围朝着“老年友好型”发展。这一方面需要做好社区微更新、适老化改造等，让老年人居住环境更舒适，出入更方便、更安全；另一方面则需要为老年人创造更多社会参与机会，满足他们的精神文化生活需要，实现老有所为、老有所乐。不断织密社区养老服务网，让优质养老服务成为社区标配，才能不断增进老年人的获得感、幸福感、安全感。

据测算，“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段。与老龄化趋势及养老需求相比，我国的养老服务有效供给还存在不足。安享幸福美满的晚年，是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切。不断发展完善养老事业和产业，为老年群体提供多层次、高品质、专业化的养老产品与服务，才能共同守护好老年群体的切身福祉。

周珊珊；《 人民日报 》（ 2023年05月15日   第 05 版）

让老旧小区成为更高品质生活空间

  老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作。近5年，全国改造16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民，极大改善了部分群众的生活条件。不久前，住建部负责人介绍，2023年有望再开工改造5万个以上老旧小区，力争让2000万居民获益。

  当前，我国常住人口城镇化率已达65.2%，城市建设的重点转入对存量的提质增效阶段，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，不仅有助于改善人居环境，促进产业投资，还可以优化城市功能。

  老旧小区改造不仅要注重满足居民安全需要和基本生活需求，也要考虑如何根据实际条件打造更高品质的生活空间。比如，除了加装电梯、完善配套设施等，还应考虑在小区及周边配建幼儿园、老年服务站、理发店等社区公共服务设施。这并不是说要进行大拆大建，而是要通过合理的微改造，让居住在老旧小区的群众生活更方便、更舒心。

  老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是在基层推进的一项社会治理工程。老旧小区改造就在居民身边进行，应充分尊重居民意愿，改造前问需于民，改造过程请居民监督，改造后问效于民。将社区治理能力建设融入改造过程，并以此为契机完善小区长效管理机制，有助于激发居民参与改造的主动性、积极性。改善硬件设施的同时，实现治理“软件”的同步升级，才能让社区始终保有生机活力。

  （原载于《人民日报》 作者：周人杰 摘编：项锋、杨心悦）《光明日报》（ 2023年05月15日 02版）

议论文

“聚焦问题、知难而进”

　　单个飞行器由8吨级发展到23吨级，在轨飞行时间由十几天发展到10年以上，可重复使用试验航天器成功着陆……党的十八大以来，载人航天工程攻克空间站组装建造、快速交会对接等10余项重大关键核心技术、200余项系统级关键技术，成为我国科技事业不断攀登高峰的生动缩影。

　　“苏轼有句话：‘犯其至难而图其至远’，意思是说‘向最难之处攻坚，追求最远大的目标’。”在二〇二三年新年贺词中，习近平总书记引用并阐释这句古语，强调“明天的中国，奋斗创造奇迹”。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调：“紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责”。眺望前方的奋进路，迎难而上、锐意进取、善作善成，才能把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实。

　　干事创业，就要有不畏难、敢攻坚的精气神。从焦裕禄“革命者要在困难面前逞英雄”，到谷文昌“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”，再到廖俊波“认准的事，背着石头上山也要干”……作为共产党人，越是任务重、困难多，越要奔着矛盾去、朝着问题改，越要扑下身子、撸起袖子。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当此船到中流、人到半山之时，能否克服阻力、顶住压力、勇毅前行，考验着每个人的志气、骨气、底气。必须坚定意志、知重负重，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪。

　　奋斗创造历史，实干成就未来。党的十八大以来，党和人民攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。实践充分证明，新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战中，数百万扶贫干部爬最高的山、走最险的路、蹲点最偏远的村寨、帮扶最穷的人家，与广大贫困地区的群众一起攻克了一个个贫中之贫、困中之困、坚中之坚。新征程是充满光荣和梦想的远征。做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，广大党员、干部方能风雨无阻向前进，展现新作为、创造新业绩。

　　应对困难挑战、解决棘手难题，离不开“政善治，事善能”的能力。面对前进路上的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，我们既要依靠学习提升能成事的真本领，也要依靠实践练就敢担当的宽肩膀。以这次主题教育为契机，加强党的创新理论武装，广大党员、干部应着力提高推动高质量发展的本领，努力掌握本职工作所需方方面面知识；提高服务群众的本领，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上；提高防范化解风险的本领，对于随时可能发生的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，加强跟踪研判、应急处置，做到心中有数、手中有策。

崇峻不凌霄，则无弥天云。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在强国建设、民族复兴的新征程上，始终葆有攻坚精神，以实际行动闯关夺隘、攻城拔寨，我们就一定能跨越一个个“雪山”“草地”，征服一个个“娄山关”“腊子口”，创造经得起历史和人民检验的实绩。

郭舒然；《 人民日报 》（ 2023年05月15日   第 04 版）

学悟新思想 实践建新功

　　黑龙江省委在全省开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动；山东省委建立完善学习清单、问题清单、调研清单、创新举措清单；宁夏回族自治区党委系统梳理123条“任务清单”，一个任务清单对应一个主责单位、建立一套工作台账……一段时间以来，各地认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，凝聚起干事创业的强大力量。

　　理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记对开展主题教育的总要求作出深刻阐释，“建新功”是其中一个重要方面。我们要坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，实干当先，奋勇争先，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

　　大力发扬担当作为的精神。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，推动经济高质量发展面临的形势更加复杂严峻，任务更为艰巨。我们必须葆有时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，树立正确的权力观、政绩观和事业观，坚持以实干担当促进发展，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面不断取得新突破，为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

　　不断提高干事创业的本领。站在新的历史起点上，面对百年未有之大变局，必须不断增强识变之智，掌握应变之策，涵养求变之勇。同时，要不断提高想事干事成事的能力，练就能干事担事的宽肩膀、铁肩膀。想事，要紧跟时代发展步伐，聚焦群众急难愁盼；干事，要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题；成事，要尊重规律，科学把握发展大势，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力。有只争朝夕的“时间表”，有切实可行的“施工图”，有逐梦笃行的精气神，我们定能以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面下功夫，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，宏伟蓝图必能成为美好现实。

郭光文；《 人民日报 》（ 2023年05月15日   第 05 版）

营商环境只有更好，没有最好

  优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示要求，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。

  对营商环境的认识，在我国具体经济实践中是在五个维度上不断深化的。第一，对营商环境范畴的认识经历了从“窄”向“宽”的转变，从一般特指以招商政策优惠为主要代表的狭义规制环境，转变为“企业生态系统”观念下的综合性概念。第二，对营商环境构成要素的理解经历了从“硬”到“软”的升级，从早期理解为交通、通信、水电等基础设施以及人力资本、生态环境等各种硬件层面要素，转变为将影响商事主体经营的社会、文化和制度等软环境要素作为营商环境的重要部分。第三，营商环境的服务对象经历了从“大”到“新”的拓展，从20世纪70年代主要为大企业降低成本、优化选址决策服务，转变为重点服务中小企业和创业企业。第四，营商环境优化的主要抓手经历了从聚焦招商引资政策到全方位“放管服”改革的深化，从加强基础设施建设、减免税收、提供财政补贴等招商引资政策为主，转向以政府职能改革“放管服”为主线。第五，营商环境优化经历了从中央重视到地方推进的过程，优化营商环境不仅是发展地方经济的重要突破口，而且是各地区政府行政职能转变的重要着力点。

  好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少。优化营商环境，是保障市场竞争、实现高质量发展的需要。中国共产党领导下的社会主义市场经济，既要遵循市场经济的一般规律，也要发挥出市场竞争优化资源配置的作用。完善市场准入、公平竞争等相关市场经济基本制度，可以保障所有有能力的投资者公平地享有进入市场、开展竞争的权益，能够调动包括外资企业、民营企业和国有企业在内的所有企业的积极性，推进资源配置向效率最高的生产部门、服务部门转移。

  优化营商环境，是保障民营经济健康发展的需要。以市场制度建设为出发点优化营商环境，通过更加深入的行政改革和制度创新，可为所有企业创造有利的经营生态环境。民营经济也将由此消除一些由地区传统管理方式形成的制度性障碍，获得与国有经济同等的竞争机会，更好地发挥其在中国市场上作为重要创新者的作用。

  优化营商环境，是改善投资预期、提振市场信心的需要。对于投资者而言，市场经济基础制度的完备和优化，可以消除企业对投资后经营过程无法判断的疑虑，减少企业投资行为中的不确定性，为投资者带来稳定的基本预期，使投资者不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资。

  优化营商环境，是加速推进新产业革命的需要。当前，新产业革命正在深入推进，现代产业体系建设迫在眉睫，加速创新发展、鼓励创业精神势在必行。因此，保护创新、支持创业成为优化营商环境的关键内容。知识产权与企业产权的保护、市场准入及公平竞争环境的构建、合理的沉没成本设定等，都是产业创新、技术创新所迫切需要的制度保障。奖励创新创业、容忍风投失败的社会文化，将更好地助力高端技术产业的创立和发展。这些领域的强化，必将有力地推进新产业革命在中国的展开，加速解决发展不充分问题。

  优化营商环境，是纠正区域经济发展不平衡的需要。当前，我国经济发展不平衡问题较为突出，固然存在不同区域间资源禀赋差异的影响，但应该看到随着技术的进步，资源禀赋优势的差异正逐步让位于可获得性竞争优势的差异。可获得性竞争优势的培育，突出地表现为区域品质的差异。在营商环境上也表现出与发展程度有较大对应性的区域特征。发达地区往往市场化程度较高，营商环境也相对较好；而一些落后地区营商环境往往缺口较大。因此，经济相对落后区域、东北等地区更应加速优化营商环境，提升投资者对这些地区的信心。

  当前，优化营商环境是加速推进新产业革命、促进区域经济发展的当务之急。不仅要深化行政改革，完善地方经济法规，培育保护创新发展的社会文化；更要尽快应用新一代信息技术成果，通过数字政府建设，提高行政管理的质量和效率，以更优营商环境助力更高质量发展。

  （作者：赵儒煜、程云斌，分别系吉林大学东北亚学院博士生导师、宁波工程学院区域发展与共同富裕研究院院长，吉林大学东北亚学院区域经济专业博士研究生）作者：赵儒煜 程云斌；《光明日报》（ 2023年05月15日 02版）