深圳始终处在我国改革开放的前沿，以开放包容、敢试先试、转型升级的品格和实践，成为展现发展奇迹的窗口、弘扬创新精神的旗帜。在新的历史条件下，中央又赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的历史使命。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（以下简称《方案》），以建立经济特区40周年为契机，对深圳实施综合授权改革试点，提出了总体要求、战略部署和政策指引。承担这一使命，深圳既要应对诸多挑战，更是再上新台阶的重要机遇。
要素市场化流动和配置是改革重点
从市场体系建设看，我国已经基本上形成了较为完整的产品市场，但要素市场发展相对滞后，一些领域与高标准市场体系的要求差距较大。深圳在经历了持续快速增长和转型升级后，也面临着日益增多的要素条件约束，如土地、人工等要素成本明显上升，现有要素支撑下的产业结构增长动力减弱，源头创新能力不足等。
针对这些情况，《方案》明确提出了“完善要素市场化配置体制机制”的重要任务。对土地要素，支持深化探索土地管理制度改革，如推进二、三产业混合用地，支持盘活利用存量工业用地等；对劳动力要素，完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；对资本要素，支持在资本市场建设上先行先试，如推进创业板改革并试点注册制；对技术要素，改革科研项目立项和组织方式，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制；对数据要素，率先完善数据产权制度，试点推进政府数据开放共享等。
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