一、热点链接

4月19日，省委全面深化改革委员会召开会议，认真传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议上的重要讲话精神，审议有关改革文件稿，听取相关专项改革情况汇报，会议强调要突出重要领域和关键环节推进改革攻坚为打造新发展格局战略支点提供制度支撑。

二、命题预测

1.在党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”尤其引人注意。如何把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”？不超过450字

2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》开启了我国全面建设社会主义现代化国家新征程的宣言书和规划图，高质量发展成为当下一个时期摆在各地的长久命题，请结合广东实际，以“贯彻新发展理念促进高质量发展”为主题写一篇策论文，字数1000-1200字。

3.习近平总书记说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，进入新发展阶段，提高人民幸福感获得感满足感是新阶段中国共产党的目标，请就如何让人们的幸福感更有保障为主题写一篇议论文，1000字左右。

4.党第十九届五中全会勾勒出“十四五”美好蓝图，为各地区各部门提供了强大战略支撑和正确行动指引。结合广东实际，请你围绕“奋进‘十四五’，开启新征程”写一篇文章，1000字以上，题目自拟，文体不限。

5.党的十九届五中全会对贯彻新发展理念、构建新发展格局作出重大部署。中央经济工作会议要求，构建新发展格局今年要迈好第一步，见到新气象。请结合材料但不拘泥于材料，就如何在新发展格局中把握机会，实现更大作为出谋划策？不超过450字。

6.2020年上半年以来，习近平总书记多次强调，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。请问加快构建新发展格局的核心要义是什么？不超过400字。

7.请论述新发展阶段、新发展理念、新发展格局之间的关系，400字左右。

三、理论原点

★基本内涵

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。

★存在问题

部分地区领导存在认知上的误区：一是只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；二是只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路；三是各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环；四是认为畅通经济循环就是畅通物流，搞低层次物流循环；五是一讲解决“卡脖子”技术难题，什么都自己干、搞重复建设，专盯“高大上”项目，不顾客观实际和产业基础，结果成了烂尾项目；六是讲扩大内需、形成国内大市场，又开始搞盲目借贷扩大投资、过度刺激消费，甚至又去大搞高能耗、高排放的项目；七是不重视供给侧结构性改革，只注重需求侧管理，无法形成供给创造需求的更高水平动态平衡；八是认为这只是经济科技部门的事，同自己部门关系不大。

★对策措施

习近平总书记在十九届五中全会上强调：一是构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，就像人们讲的要调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉。经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。在我国发展现阶段，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通，有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约，可以创造就业和提供收入，从而形成需求能力。因此，我们必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。二是构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。在这种情况下，我们必须更强调自主创新。因此，在“十四五”规划《建议》中，第一条重大举措就是科技创新，第二条就是突破产业瓶颈。我们必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，明确路线图、时间表、责任制，适合部门和地方政府牵头的要牵好头，适合企业牵头的政府要全力支持。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。三是充分把握我国市场资源的巨大优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。四是构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。要加强国内大循环在双循环中的主导作用，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。我国企业的利益已延伸到全球各个角落，大家要注重了解国际事务，深入研究利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害。

四、地方实践

★基本情况

广东近几年来的实践和探索显示，正是坚持贯彻中央精神与地方创新相结合、问题导向与自主探索相结合，坚持思想建设、组织建设与制度建设“三管齐下”，才在全省范围内编织出了一张管党治党的大网，让全面从严治党走在了全国前列，为早日实现“三个定位，两个率先”的目标任务提供了强大的支撑和不竭的动力。

★对策措施

4月19日，李希出席省委全面深化改革委员会召开会议。

（一）要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，推动改革向更深层次挺进，发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，更好助力打造新发展格局战略支点、塑造高质量发展新优势。一要深刻领会总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述精神，围绕主题主线，推动改革与发展深度融合、高效联动，通过改革破除制约贯彻新发展理念的体制机制障碍，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。二要深刻领会总书记关于发挥改革在构建新发展格局中关键作用的重要论述精神，完善制度机制，发挥重大改革撬动牵引作用，持续释放打造新发展格局战略支点的强大动力。三要深刻领会总书记关于加强改革系统集成、推动改革落地见效的重要论述精神，强化使命担当，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，抓实事关全局和长远的重点改革，推动新发展阶段广东改革率先突破成势。

（二）要突出重要领域和关键环节，强力推进改革攻坚，为打造新发展格局战略支点提供制度支撑。一要围绕打造规则衔接示范地，深化制度创新。把“双区”建设作为改革探索的重要平台，加快与港澳规则衔接、机制对接，全力支持深圳先行示范区建设和综合改革试点。二要围绕打造内外循环链接地，完善内外联通、区域协调发展体制机制。加强广州、深圳“双城”联动，强化“双核+双副中心”“湾+带”动力机制，创新完善推动县域经济高质量发展的体制机制，持续深化农村综合改革，完善民生保障制度。三要围绕打造科技产业创新策源地，深化科技创新体制机制改革。加快补齐基础研究和应用基础研究短板，健全科技成果转化机制，切实增强产业链供应链自主可控能力，着力提升创新体系整体效能。四要围绕打造高端要素集聚地，突出抓好营商环境综合改革。制定实施高标准市场体系行动方案，加快数字化发展，出台优化营商环境条例，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。五要围绕打造安全发展支撑地，健全完善平安广东、法治广东制度机制。坚持以党建为引领加强和创新社会治理，实行最严格生态环境保护制度，加快推进疾病预防控制体系和执法司法制约监督体系改革，为改革发展创造安全稳定环境。

（三）各地各部门要提高政治站位，以开展党史学习教育为重要契机，扛起使命担当，全力推动改革落地见效。一要观照全局，推动改革系统集成、协同高效。把重要领域和关键环节改革作为全面深化改革的系统集成工程，加强改革经验总结和复制推广，形成示范效应。二要聚焦问题，推动改革精准施策、攻坚突破。聚焦事关人民群众切身利益的问题，结合“我为群众办实事”实践活动，深入调查研究、推动问题解决，不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度。三要强化项目化管理，推动改革落到实处、取得实效。实行重点改革项目化、项目清单化、清单责任化，逐条逐项抓好落实，加强跟踪督促，以钉钉子精神狠抓改革落地落实。

五、素材积累

素材积累

1.名言金句

禁于未然之前，禁于已然之后。

明制度于前，重刑威于后。

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

事辍者无功，耕怠者无获。

马克思曾说过，“人只有为同时代人的完美、为他们的幸福而工作，自己才能达到完美。”

年轻干部要提高“七种能力”，勇于直面问题，不断解决问题、破解难题。年轻干部要对标“七种能力”，起而行之、勇挑重担，以过硬本领应对当前复杂形势、完成艰巨任务。

国家正处于发展关键时期，面对各种各样的任务考验，青年干部唯有提升自身综合能力，不断提高“七种能力”，增强党性和政治觉悟，在事业道路前进中成长为国家需要、人民信任的优秀人才。

参考框架：

2.对策框架

框架1：

贯彻新发展理念要做到“三个把握”