一、热点链接

4月23日召开上海市委全面依法治市工作会议。上海市委书记、市委全面依法治市委员会主任李强在会上强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持把全面依法治市摆在全局工作的重要位置，牢牢把握重点任务，切实加强党的领导，不断开创全面依法治市工作新局面，使法治成为上海城市核心竞争力的重要标志，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、命题预测

1.上海市决定召开一次全面依法治市工作座谈会，要求各区作经验交流发言，假如你是黄埔区政府办公室的工作人员，结合上述材料，请写一份经验交流发言稿（1000字）。

2. 请结合上海实际，围绕“全面依法治市”，写一篇策论文（1000字）。

3. 请结合给定材料，写一篇上海推进全面依法治市的短评（500字）。

4. 上海计划召开一次“加快推进全面依法治市工作动员大会”，假如你是上海市委办公厅工作人员，请草拟一份领导讲话提纲（1000字）。

5. 根据给定材料，概括总结上海市全面推进依法治市的具体措施（300字）。

三、理论原点

★基本内涵

依法治国是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主的根本保证。2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议首次专题讨论依法治国问题。10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布。 

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

★重要意义

第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；

第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；

第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；

第四，依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；

第五，依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；

第六，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。

★问题挑战

同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

★对策措施

第一，坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。

第二，坚持以人民为中心。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

第三，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

第四，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加快构建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。

第五，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

第六，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

四、地方实践

★会议部署

4月23日召开上海市委全面依法治市工作会议。上海市委书记、市委全面依法治市委员会主任李强在会上强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持把全面依法治市摆在全局工作的重要位置，牢牢把握重点任务，切实加强党的领导，不断开创全面依法治市工作新局面，使法治成为上海城市核心竞争力的重要标志，以优异成绩庆祝建党100周年。

李强指出，习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。要把习近平法治思想转化为上海法治建设的生动实践，全面落实党中央部署要求，努力推动全面依法治市取得新的更大进展。

李强指出，市场经济是法治经济，要在打造法治化市场环境上下更大功夫，强化法治的固根本、稳预期、利长远作用。要依法治理超大城市，善用法治这个最大公约数，促进社会和谐稳定。要坚持以人民为中心，在推进人民城市建设进程中，加大法治供给，优化法治环境，提升法治服务的能力和水平，形成人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人获得平等保护、人人感受公平正义、人人共享法治成果的法治建设生动局面。

★重要意义

依法治国，是为了更好地执政为民；依法治市，是为了加快富民强市步伐。全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是我们党治国理政方式又一次伟大历史转折，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。依法治市是依法治国方略在上海的具体实践，我们要站在协调推进“四个全面”的战略高度，联系上海改革发展和法治建设实际，充分认识推进全面依法治市的重大意义。

加快发展要靠法治。法治既是市场经济发展的结果，也是市场经济健康发展的重要保障。当前，我市经济社会发展呈现好的趋势、态势和气势，正处在加快发展新的历史起点上。但同时也要看到，我们的经济发展水平还不够高，市场活力还不足，市场环境仍然存在不公平的地方，有的地方和部门存在“作为不到位”，甚至不作为、乱作为的现象。要解决好这些问题，就需要法治来提供保障。全市广大党员干部要积极运用法治思维和法治方式来处理经济新常态下的问题，只有自觉遵照法治精神，遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力、履行各项义务，才能真正形成一个健康有序市场环境和市场秩序，推动全市经济社会健康发展。