一、热点链接

2019年8月，习近平总书记视察我省时再次强调甘肃最大的机遇在于“一带一路”，为我省准确认识甘肃发展历史方位、时空背景和时代坐标指明了着力方向、提供了根本遵循。

2021年8月13日上午，甘肃省推进“一带一路”建设工作领导小组会议在兰州召开。省委书记、省推进“一带一路”建设工作领导小组组长尹弘强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强紧迫感、找准发力点、提升开放度、提振精气神，着力推动我省“一带一路”建设高质量发展，齐心协力加快我省对外开放步伐。

二、命题预测

1.省委“十四五”规划建议提出，要建立“转变作风改善发展环境”长效机制，健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与营商环境评价等制度机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。请据此写一篇策论文（1000字）。

2.习近平总书记指出，甘肃的最大机遇是“一带一路”。省委十三届十四次全会布局加快建设“一带一路”上的大通道、大枢纽、大平台。甘肃文化和旅游要先行，要抓落实，着力构建敦煌文化制高点，打造丝路旅游枢纽站。请结合甘肃实际，提出对策建议（600字）。

3.结合给定材料，请你分析甘肃省在建设开放型经济中存在的问题（400字）。

4.兰州市拟于近期召开推进“一带一路”建设工作领导小组会议，主要是总结工作成绩，分析形势任务，对当前乃至“十四五”时期的重点任务作出安排部署，推动“一带一路”建设走深走实。假如你是兰州市委办公室工作人员，请为主要领导起草一份讲话稿提纲（1200字）。

5.为提前谋划省第十四次党代会，省委办公厅拟于近期组成调研组，专题围绕“一带一路”建设工作进行调研。假如你是省委办公厅工作人员，请起草一份调研方案，供领导参考（800字）。

6.近年来，甘肃省不断扩大对外开放，兰洽会、“一会一节”、药博会等节会影响力不断扩大。请结合所给材料，梳理甘肃省在这方面的主要做法和成效（500字）。

三、理论原点

★基本内容

以开放促改革、促发展，不仅是我国经济持续增长的基本经验，也是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来，我国坚持引进来和走出去相结合，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间；着力优化营商环境，不断提高利用外资水平；完善对外投资体制，加强共建“一带一路”合作，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，坚定不移提高开放型经济水平，取得了举世瞩目的辉煌成就。奋进“十四五”、开启新征程，要以扩大开放促进深化改革，全面提高开放水平，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出更大贡献。

★重要意义

一是适应全球经济格局变化的迫切需要。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期。面对复杂严峻的外部环境，虽然我国经济保持中高速增长，仍是全球经济重要引擎，但面临全球格局变化的新挑战，要在国际竞争中赢得主动，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须在保持传统竞争优势基础上，加快发展更高层次开放型经济，增强体制机制竞争优势。

二是积极参与全球经济治理的客观要求。经过40多年改革开放，我国已成为世界第二大经济体、全球第一货物贸易大国，成为全球重要的跨国投资目的地和主要对外投资大国，通过贸易、投资、金融等渠道，国内国际经济的互动效应明显增强，相互联系、相互影响、相互依存不断加深。未来我国与世界经济的关系将更加紧密，与国际经济的互动关系将进一步增强，参与全球经济治理的要求更加紧迫，必须加快发展更高层次开放型经济，增强对外开放优势。

三是推动我国经济结构转型升级的必然选择。近年来，我国要素成本持续攀升，资源环境约束加大，传统比较优势明显弱化。与此同时，我国人力资本、科技创新、基础设施、产业集聚等方面的能力持续增强，资本技术密集型的比较优势正在形成和强化，培育国际经济合作和竞争新优势的基础更加坚实。当前，我国优化经济结构、转变经济发展方式的任务更为迫切，既需要通过加快发展更高层次开放型经济，扩大对外开放引进先进要素，提升产业核心竞争力，也需要通过加快发展更高层次开放型经济，改变我国在国际分工中以组装制造为主的局面，全方位参与全球价值链，提高我国产业在全球价值链中的地位。

★基本原则

一是坚持党的领导。以习近平总书记关于建设开放型经济的重要指示精神为统揽，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把方向、谋大局、定政策、促改革，确保对外开放工作行稳致远。

二是坚持以人民为中心。坚持把满足人民对美好生活的向往作为对外开放的出发点和落脚点，通过推动更高水平对外开放，更好满足消费升级需求、创造更多就业机会、助力乡村振兴、促进区域协调发展，给人民群众带来更多获得感和幸福感。

三是坚持开放发展理念。实施更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

四是坚持互利共赢。坚持打开国门搞建设，积极参与和推动经济全球化，既推动自身发展，又为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。

五是坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，坚持独立自主与扩大开放有机结合，不断健全开放安全保障体系，着力增强风险防控能力和开放监管能力，为发展开放型经济构筑安全防线。

★对策措施

一是深化“一带一路”经贸合作。秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，完善经贸合作机制平台，深化务实合作，持续推动一批综合效益好、带动作用强的项目落地，促进互联互通和当地经济发展。提高境外经贸合作区建设水平，增强产业聚集效应和辐射作用，推动共建“一带一路”走深走实、行稳致远。

二是推进贸易高质量发展。深入推进国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体、贸易方式“五个优化”，加快外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系“三项建设”。强化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，促进国内产业和消费升级。充分发挥超大规模市场优势，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，使国内市场和国际市场更好联通。

三是促进双向投资协调发展。深化管理体制改革，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全促进对外投资政策和服务体系，完善联络服务平台和境外中资企业商会联席会议机制。扩大外资市场准入，持续优化营商环境，让外商在中国放心、安心、有发展。坚持高质量引进来、高水平走出去，创新对外投资方式，鼓励有实力、信誉好的企业走出去，树立中国投资形象。不断提升双向投资水平。

四是加快建设对外开放新平台。赋予自贸试验区更大改革自主权，向全国复制推广制度创新成果，发挥改革开放试验田作用。落实海南自由贸易港建设总体方案，以贸易投资自由化便利化为重点，加快建设中国特色自由贸易港。推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平，提高经济发展质量。发挥中国国际进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台作用，树立新时代对外开放里程碑。

五是积极参与全球经济治理。加快建设面向全球的自贸区网络，不断深化多双边经贸合作，推动完善国际经济治理体系。坚定支持多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，提出中国改革建议。推动全球治理平台发挥作用，加强与联合国交流合作，提出一批中国倡议、中国方案，维护全球产业链供应链安全畅通运转，彰显大国担当。

四、地方实践

★主要成就

开放平台功能不断强化。去年，甘肃“三大陆港”“三大空港”扩容提质，开通5条国际货运班列线路、12条国际货运包机航线。海关指定监管场地、进口（整车）口岸达到10个。兰州、天水获批跨境电商综合试验区，西北首家铝期货指定交割仓库挂牌运营。在“一带一路”沿线国家和地区设立12个商务代表处，建立111个国际营销服务网点、海外仓和商品展示展销中心，贸易量占进出口总额43.9%。与40个国家的63个省州和城市建立友好关系。与10个省区市签署合作协议。兰洽会、“一会一节”、药博会等节会影响力不断扩大。

★五年部署

积极融入和服务国家开放大局，把“一带一路”这个甘肃最大的机遇用足用好，建设活力丝路、创新丝路，发展更高水平开放型经济，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。

1.加快塑造开放优势

更深层次参与共建“一带一路”。发挥区位优势，从文化、枢纽、技术、信息、生态五个方面深度参与共建“一带一路”，推动对外开放取得更大实质性进展。实施一批文化重大工程，加强文化交流合作，充分发掘历史文化优势，推动甘肃文化走出去和优秀多元文化引进来。集聚各类要素，统筹推进“南向、西进、东出、北扩”四向开放，做大做强枢纽型经济。以兰州白银国家自主创新示范区和丝绸之路国际知识产权港为重点，加快新材料、新能源、生物医药、现代农业、先进制造业等重点领域先进技术的产业化进程，打造知识产权保护、交易高地。加快建设丝绸之路信息港，共建通畅、安全、高效的网络大通道和综合信息服务体系，形成面向中西亚、南亚等地区的信息走廊。探索开展国际环保合作，共建绿色产业合作示范基地。