一、背景链接

2020年1月26日上午，省委农村工作会议在合肥召开。省委书记郑栅洁出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央农村工作会议精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，紧跟总书记、奋进新征程，以“两强一增”为引领，坚决抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，奋力开创安徽乡村全面振兴新局面。

2022年3月1日，市委农村工作会议召开，市委书记方正出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的十九届六中全会、中央农村工作会议精神，认真落实省第十一次党代会、省委农村工作会议部署，奋勇争先、真抓实干，奋力推动池州“三农”工作高质量发展。

二、深度解读

★中央精神

中央农村工作会议2021年12月25日至26日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。

1.2021年“三农”工作主要成绩。2021年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

2.2020年“三农”工作基本遵循。2022年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

3.2022年“三农”工作重点任务

⑴稳产保供。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给；

⑵保护耕地。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。

⑶农业科技。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

⑷巩固拓展好脱贫攻坚成果。加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

⑸三产融合。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。

⑹乡村建设。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。

⑺乡村治理。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。

⑻党的领导。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

4.做好2022年“三农”工作要求。要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验、加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

★安徽要求

1.会议概况

1月26日上午，省委农村工作会议在合肥召开。省委书记郑栅洁出席会议并讲话。会议分两个阶段举行。省委副书记、省长王清宪主持第一阶段会议。省委副书记程丽华作总结讲话。省领导汪一光、沈强、孙云飞出席会议。副省长张曙光主持第二阶段会议。

2.重大成绩

2021年是“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年，全省各级各部门坚持把解决好“三农”问题作为“重中之重”，扎实推进各项重点任务落地落实，粮食产量创历史新高，脱贫成果有效巩固，产业发展再上台阶，乡村建设扎实推进，农村改革持续深化，基层基础不断夯实，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

3.存在问题

当前我省农业农村发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在确保粮食安全的基础还较为薄弱、乡村全面振兴的底板还不稳固、农民收入还低于全国平均水平、乡村治理水平还有待提升、“三农”工作机制还不健全、干部能力作风还有待改进等方面。

4.领导要求

今年将召开党的二十大，做好“三农”工作，稳住农业基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，具有特殊重要意义，必须提高政治站位，坚持问题导向，深刻把握“三农”发展形势，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，奋力推动安徽从农业大省向农业强省转变。

5.重点任务

郑栅洁指出，要拉高工作标杆，突出抓好今年“三农”工作的重点任务。

⑴要牢记“国之大者”。坚决抓好粮食稳产增效和重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责，聚焦提产能，确保粮食种植面积和产量，切实抓好大豆油料生产；聚焦提效益，增强农业综合生产能力，调整优化农业生产结构；聚焦提质量，增强“菜篮子”产品供给能力，为保障国家粮食安全持续作出安徽贡献。

⑵要严守“耕地红线”。全面落实“长牙齿”的硬措施。加快将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，层层签订目标责任书，加快高标准农田建设，补足耕地数量、保证耕地质量，确保农田姓农，坚决遏制“非农化”，确保良田种粮，有效防止“非粮化”。

⑶要抓实“关键之举”。大力推进“两强一增”行动计划。统筹质量和效益抓科技强农，大力实施种业振兴行动、科技特派员制度、数字乡村建设；统筹研发和应用抓机械强农，全面梳理农机发展需求、加强农机社会化服务、加快推进农田宜机化改造；统筹补短板和铸长板促进农民增收，推进工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大行动，让全省农民收入尽快赶上全国平均水平。

⑷要守牢“底线要求”。不断巩固拓展脱贫攻坚成果。及时抓好返贫动态监测，切实化解扶贫项目“两拖欠”问题，加快促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

⑸要增进“民生福祉”。统筹抓好乡村发展、乡村建设和乡村治理工作。因地制宜发展乡村产业，推动长三角绿色农产品生产加工供应基地建设取得新成果，大力发展十大千亿级绿色食品产业，加快推进农村三产融合发展；接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，加强农村生态文明建设；创新乡村治理体制机制，加强农村精神文明建设，常态化开展接访下访和阅批群众来信等工作，切实维护农村社会稳定。

⑹要注重“系统集成”。奋力推动安徽农村改革走在全国前列。继续发扬改革创新、敢为人先的小岗精神，稳慎推进农村土地制度改革，加快构建小农户与现代农业有机衔接体制机制，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，持续释放改革红利，不断激发强大动能。

6.保障措施

郑栅洁强调，要加强党的领导，切实凝聚全省“三农”工作强大合力。

⑴要压实五级书记抓乡村振兴责任，特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，分类分级开展“三农”干部培训，持续改进“三农”领域工作作风，力戒形式主义、官僚主义。

⑵要全面落实“四个优先”要求，制定重点任务清单，强化跟踪问效，真正做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排。

⑶要在党委农村工作领导小组统一领导下，加快健全党委农办、农业农村部门和乡村振兴部门“三位一体”工作机制，加强对“三农”工作硬任务的调度推进，健全完善考核机制，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★池州实践

1.会议概况