一、背景链接

2022年是党的二十大召开之年，是落实强省会战略、推进“一枢纽四中心”（综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心）建设的起步之年，南昌市全力保持社会大局和谐稳定，坚决稳住经济发展基本盘，努力开创高质量发展新局面，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会责任，努力为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★南昌第十二次党代会

正确处理城市、城乡、区域发展中的重大关系，在促进协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲，不断提高发展的整体势能。

一要增强都市圈辐射力。增强中心城区对资源的吸附能力，发挥南昌县、进贤县、安义县、新建区等对外“桥头堡”作用，吸引更多人流、物流、资金流、信息流集聚，更好引领带动全省高质量跨越式发展。积极打破行政壁垒，加强南昌与赣江新区空间优化、战略协同、功能耦合，与丰樟高率先实现“一体化”进程，加快与鄱余万、奉靖永等地区协同发展，探索共建“飞地经济”合作模式，加快构建错位发展、协调并进的区域发展格局。加强都市圈基础设施建设，推进都市圈市域（郊）铁路建设，争取早日建设建成南昌东站、昌景黄铁路、武咸昌、昌九客专，加快实施国省道过境改线，推动赣江航道等级提升，力争到2025年建成以南昌为中心的集铁路、公路、水运、航空为一体的都市圈互联互通、立体化综合交通网络，把大南昌都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈。

二要增强县域经济拉动力。赋予县域更多自主权和决策权，鼓励各地大胆试、大胆闯，推动形成要素合理配置、产业差异发展、功能协同互补的良好局面。在做大做强特色主导产业基础上，根据县城、中心集镇不同功能定位和建设基础，着力培育一批主业突出、各具特色的工业重镇、商贸强镇和旅游名镇，巩固南昌县域经济在全省的“领头羊”地位。统筹城乡一体发展，加快提升县域基础设施和公共服务设施水平，推动城乡水、电、路、气、网等基础设施互联互通，推动文化、教育、医疗、体育等公共服务设施向农村覆盖。

三要增强乡村振兴支撑力。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以深化农业供给侧结构性改革为主线，优化“一环两谷四区”布局，大力发展设施蔬菜等乡村富民产业，积极培育休闲观光农业、民宿经济、农村电商、康养等新产业新业态，切实强化现代农业科技和物质装备支撑，构建绿色低碳循环的农业产业体系，推动农业农村现代化。全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动，提升特色产业、乡村环境、公共服务和乡村治理发展水平，持续深化农村人居环境整治，补齐农村公路“建管养运”短板。深化农村土地制度改革等涉农改革，扎实推动农村“双创”政策落地，深入实施村级集体经济“强村计划”，着力培育一批经济强村。

★具体对策

推动区域城乡协调发展、融合发展，是构建新发展格局板块支撑的关键。一要坚持统筹发展，强化优势互补，加快形成层次清晰、各显优势、融合互动的区域城乡发展新局面。二要深入实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，以大南昌都市圈为引领，以沪昆、京九高铁经济带为驱动轴，以赣南等原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级为三大协同发展区，促进区域经济发挥优势、竞相发展。三要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，大力实施城市功能与品质提升行动，加快城镇老旧小区改造，推进城市更新行动，推进县城提级扩能，让城市生活更美好。四要深入实施乡村振兴战略，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村建设行动，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农村人居环境整治，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

★新发展格局

进入新发展阶段，要贯彻新发展理念，构建新发展格局。党的十九届五中全会明确提出，要形成强大国内市场，构建新发展格局。这是推动经济高质量发展的重要抓手，也是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的主攻方向。

构建新发展格局，是增强自主创新能力、厚植创新动能、增强发展内生动力的必由之路，是做强做优实体经济、促进我国产业向全球价值链中高端迈进的内在要求，是促进形成强大国内市场、充分发挥我国超大规模市场优势的重要举措，是提高供给体系质量、满足人民对美好生活向好的实现途径。

构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，当前的重点任务是打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。必须聚焦构建新发展格局面临的制度障碍，着力推动体制机制改革和制度创新。一方面，要坚持向改革创新要动力。用足用好改革这一关键一招，以更深层次改革打通生产、分配、流通、消费各环节的淤点堵点卡点，促进各地区、各产业分工协作与贸易流通，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。整合资源、集中力量开展核心技术攻关，提升自主创新能力，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，依靠创新转方式、调结构、增动能。另一方面，要坚持向扩大开放要活力。实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放，全面对接国际高标准市场规则体系，更好利用国际国内两个市场、两种资源，以高水平开放打造新发展格局的动力系统。

★县域经济

南昌市要坚持高点定位，提升发展水平，以主动作为、务实举措，谋求推进高质量、跨越式发展。要坚持做强产业，提升综合实力，持续壮大工业经济、丰富商贸服务业、推进现代农业，全力推动产业协调发展、转型升级。要坚持统筹推进，提升城乡环境，坚定不移地推进文明创建长效化、常态化，着力提升城市的承载力和宜居度。要坚持以人为本，提升民生福祉，努力形成共建共治共享的社会治理格局，提升群众获得感、幸福感、安全感。要坚持问题导向，提升改革创新，破解发展中的一切难题和束缚，为高质量跨越式发展开拓道路。要坚持从严治党，提升党建质量，以党建为引领，强产业、转动能、促改革、惠民生，不断推动县域经济社会持续健康发展。

三、实战应用

问题1：南昌市发改委拟召开全市服务县域经济会议，结合材料，请为发改委主任写一篇讲话稿，1000字左右。40分。

【参考作答】

在服务全x县域经济发展会议上的讲话

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（XX年XX月XX日）

同志们：