【重点提要】：当前益阳正在全力以赴打好文明城市创建攻坚战，五大文明建设包括：物质文明、精神文明、政治文明、社会文明以及生态文明，涵盖面比较广泛，所以该专题的学习需要打好“组合拳”，比如该热点可结合城乡治理、先进文化、生态文明等内容来学习理解，重点掌握倡议书、简报等事务文书的写作方式。

一、背景链接

4月25日，益阳市2022年创建全国文明城市工作指挥部第一次会议暨市文明委第一次会议召开。市委书记瞿海出席会议并讲话。他强调，全市上下要迅速行动起来，铆足干劲、精准发力，全力以赴打好文明城市创建攻坚战。

二、深度解读

★理论原点

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明创建与城市高质量发展，提出一系列新思想新观点新论断，全国文明城市创建工作在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，着力增进民生福祉、塑造城市人文魅力、提升城市治理效能，助力城市环境面貌和群众精神风貌不断改善、物质文明与精神文明协调发展，推动全国文明城市创建不断迈向高质量、谱写新篇章。

——重要意义

一个现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明，而文明城市则是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。创建文明城市，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是全面建成小康社会的重要举措，是构建和谐社会的重要载体和推动力，更是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。

——工作要求

文明城市创建要贯彻落实以人为核心的新型城镇化战略，加强市民文明素质教育引导，着力提高城市规划建设管理水平，保护城市历史文化和特色风貌，打造美丽整洁的生活环境、规范有序的社会秩序、便捷高效的公共服务，提升市民综合素质、城市文明程度和群众生活质量，推进建设宜居宜业、富有活力、各具特色、文明和谐的现代化城市。

——对策措施

一是高扬旗帜、把握根本，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明城市创建工作，牢牢把握文明城市创建的正确方向，准确把握文明城市创建的内在要求和本质属性，切实提高城市的文明程度和治理水平。

二是总结经验、面向未来，深刻认识文明城市创建面临的新形势、新任务，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，进一步提高创建工作的标准，提升城市治理水平。

三是突出重点、抓住关键，提升政治高度，拓展工作深度，彰显城市温度，培育文化厚度，提高工作精度，延伸覆盖广度，建设信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城，推动文明城市创建落细落小落实。

四是保持常态、持续用力，党委政府高度重视，各级党员干部真抓实干，落实好行之有效的制度机制，科技赋能提升创建能力水平，坚决杜绝和防止形式主义，巩固提升文明城市创建的成果。

★2022年益阳市文明委第一次会议

4月25日，益阳市2022年创建全国文明城市工作指挥部第一次会议暨市文明委第一次会议召开。会议强调：

要把握前进方向，以更高站位引领提升。要坚持以习近平总书记重要指示精神为指引，推动城市环境面貌与群众精神风貌不断改善、物质文明与精神文明协调发展，力促文明城市创建工作开创新局面、迈上新层次，让文明“软实力”成为推动建设现代化新益阳的“硬支撑”。要坚持以人民对美好生活的向往为引领，激发全民共创、积极参与的高涨热情，为冲刺全国文明城市打下坚实基础。要坚持以全国文明城市创建目标为牵引，全域推动文明创建，让益阳大地遍开文明之花。

要坚持系统定向，以更准举措强力推进。要抓实重点、全面发力，强力推进创建全国文明城市“十大专项行动”，以重点突破带动整体提升。要把牢节点、集中发力，紧盯空间节点，持续深入推进净化、绿化、亮化、美化、序化整治，打造舒适、整洁、靓丽、有序的城市环境；紧抓时间节点，围绕节日、纪念日，做好整体规划、精心策划，开展形式多样、内容丰富、主题突出的活动，常态化服务群众，营造崇德向善文明新风。要攻克难点、精准发力，大力开展农贸市场整治、城中村容貌整治、空中管线整治、“停车难、乱停车”整治等四大“攻坚行动”，不断巩固创建优势、提升创建实效。要打造亮点、持续发力，加强未成年人思想道德建设，提高群众参与率、满意率，持续打造“书香银城”，深入推动“五治”融合，全面提升创建影响力。要做精特点、统筹发力，形成益阳独有特质、标识，持续提升益阳知名度、美誉度。

要强化责任导向，以更强担当推动落实。要进一步压实责任抓落实，加大投入促落实，严督实导保落实，发挥市民监督、新闻舆论监督、第三方考核的作用，以创则必成的坚定决心、舍我其谁的精神状态打好打赢创建攻坚战。

★益阳市2022年创建全国文明城市十大专项行动

一、《条例》贯彻实施专项行动。全面推进《〈益阳市文明行为促进条例〉实施方案》的落地落实；对各地各单位贯彻实施《条例》的情况进行专项督查；围绕贯彻实施《条例》，组织开展系列主题宣传教育活动。

二、市民文明素养提升行动。以“文明益阳、文明有你”为主题建造市民文明素养提升工程，扎实开展“文明有礼、文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明上网、文明清洁、文明健康、文明家风”八大文明行动。

三、农贸市场提质达标行动。加强农贸市场内部管理，确保农贸市场不出售过期、变质、伪劣食品。

四、背街小巷提质达标行动。全面实施背街小巷黑化、序化、亮化、美化工程，改善城区人居环境。

五、小区管网线整治行动。重点治理居民小区、背街小巷、农贸市场、主次干道等区域部位杂乱的强电、弱电线路，全面实施“箱体”美化工程。

六、交通秩序综合整治行动。严查交通违法行为；整治机动车闯红灯、逆行、不主动礼让行人、车窗抛物等行为；整治非机动车闯红灯、逆行、乱穿马路、不按规定车道行驶等交通乱象。

七、校园周边环境整治行动。加强校园周边交通秩序整治，强化校园周边市容秩序和门店管理。

八、书香银城我爱阅读行动。完善公共阅读设施免费开放的保障机制，公共图书馆、公共阅读空间等免费开放且基本服务项目健全。

九、诚信益阳建设专项行动。运用新时代文明实践中心、融媒体中心、市民学校、公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过志愿服务、论坛讲座、展览展示等形式，分众化具象化开展诚信教育。

十、小区违法建设等突出问题整治行动。持续强力有效推进“铁锤行动”，打造包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟便民生活圈。

三、实战应用