【重点提要】：今年以来，各方面政策靠前发力、应出尽出，稳住经济大盘。国务院出台稳住经济大盘6个方面33项政策措施。湖南省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台稳工业“26条”、促服务业“36条”、稳岗位提技能保就业“16条”，系统推出稳经济“1+8”政策体系，集中铺排809个“五大领域”基础设施项目。6月14日湖南部署的万名干部联万企行动，是半个月之内湖南助企纾困解难的第四轮重大行动，是实现双过半目标的关键举措，是提振干部作风能力的有力抓手。在学习本专题时学员可以从国家、湖南、本地区分三层次角度分析当前经济发展形势，从政府、企业、党员干部的角度去思考对策措施，特别要注重积累湖南稳住经济大盘的重要政策、重大行动等，关注各地区的好经验好做法，可运用到案例分析、大作文等题型中。

一、背景链接

6月14日，全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开，吹响联企帮扶冲锋号。为稳住经济大盘，湖南省委、省政府部署在全省开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动。从6月初至7月上旬，在全省范围内组织约1.28万名懂政策、懂业务、能力强的优秀干部帮扶企业，解决发展难题，提振发展信心，以企业“压舱石”稳经济“基本盘”。

二、深度解读

★全国稳住经济大盘电视电话会解读

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。

——形势背景

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

——工作要求

要有更强的紧迫感，确保中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成，为加大实施力度，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。

要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。

要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。

★湖南万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动

6月14日上午，全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开。省委副书记、省长毛伟明在主会场出席会议并强调，要深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，坚决落实全国稳住经济大盘电视电话会议部署，把“送政策、解难题、优服务”作为初心之行、历练之行、解难之行，为确保实现“双过半”目标、确保完成全年目标任务打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

——行动考量是什么

其一，是落实党中央、国务院决策部署的实际行动。

从以往经验看，一些好的政策没有转化成现实生产力、企业获得感，主要原因还是没有把政策制定与政策落地有效结合起来，“轰轰烈烈”出台政策、“轻描淡写”落实政策。开展万名干部联万企行动，就是要发挥政府“有形之手”的作用，推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，让企业享受到稳住经济大盘一揽子政策举措的“真金白银”。

其二，是助企纾困解难的关键举措。

面对严峻复杂的国内外发展环境，市场主体面临着缺钱、缺人、缺芯，以及原材料价格上涨、物流成本高企等困难。这些困难，有的需要帮助企业苦练内功、迎难而上，有的需要与企业共同探讨解决办法，有的需要加强与相关部门的协调和上下游企业的协同，有的需要从制度层面予以解决。开展万名干部联万企行动，就是要将政策转化为企业获得感，把为企业排忧解难作为根本任务，掌握企业发展之困、经营之难，共商解难之策、纾困之方。

其三，是改进干部作风的有力抓手。

这次行动，是对干部真抓实干的能力和本事、情怀和作风的考验，是践行群众路线的初心之行，提升干部能力的历练之行，优化营商环境的解难之行，推动广大干部变被动服务为主动服务，变“企业要我办”为“我为企业办”，变“企业跑部门”为“部门主动上门”，实现问题在一线解决、政策在一线落实、干部在一线成长、能力在一线提升。

“万企”是哪些——

万名干部联万企行动要覆盖全省“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）、中小企业、园区企业，突出帮扶各行业重点企业、困难企业。

“四上”企业体量规模大、带动作用强，是经济发展的核心构成。目前，湖南省“四上”企业4.48万户，虽然只占全省市场主体8%左右，却是支撑全省经济大盘的中流砥柱。比如，全省规模工业企业占全部工业企业数的比重不到20%，但规模工业增加值却占到了全部工业的93%。因此，稳住“四上”企业，就稳住了经济的基本面。

中小企业量大面广，是保就业的主力军。湖南省中小企业贡献了全省80%以上的城镇劳动就业岗位。然而，中小企业抗风险能力较弱，受需求不足、成本上升、要素制约等多种因素影响，中小企业生产经营困难增多，尤其是旅游、餐饮、物流等行业受疫情影响较大，亟需找准问题症结，精准破局解难。

园区是经济发展的主战场、主阵地。省级及以上产业园区工业增加值占全省工业的70%。同时，园区企业间融合程度深、配套比例高，一个企业生产经营出现了问题，往往会波及所在行业的稳定运行。目前，湖南省144个省级以上园区有规模工业企业1.2万余家。稳住园区企业，就稳住地区经济的主引擎。

目标任务是什么——

动员大会明确，通过实打实的联企帮扶，为确保实现上半年地区生产总值增长6%左右的“双过半”目标，提供强力支撑；为确保完成全年市场主体达600万户、实有企业143万户，净增规模工业企业超1000家，培育“专精特新”企业700家以上的任务，打下坚实基础，努力为全国稳住经济大盘作出湖南贡献。