一、背景链接

9月13日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，切实做好台风“梅花”防御工作。会议指出，台风“梅花”对上海的影响较大，防御工作刻不容缓、不容有失。

二、深度解读

★习近平总书记关于防汛工作的重要论述

各有关地区和部门要立足于防大汛、抗大险、救大灾，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全。要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。灾害发生后，要迅速组织力量抢险救灾，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要在做好抢险救灾工作的同时尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

——6月8日习近平总书记在四川考察时强调

★上海市“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关要求

提高城市供水和水利设施保障能力，围绕补短板和提品质，全面提升源头到龙头供水安全，系统推进城镇排水和防汛设施建设，提升存量设施效能，不断增强抵御洪涝灾害的韧性。

全面提升防洪除涝能力。持续推进海绵城市建设，到2025年40%建成区达到海绵城市建设要求，中心城35%左右面积达到3-5年一遇雨水排水能力。加快吴淞江（上海段）等流域骨干水利工程建设，实施淀山湖、元荡等生态环境整治工程。实施约50公里黄浦江堤防专项维修工程，持续提升黄浦江抗风险能力。推进50公里左右主海塘达标建设，提升主海塘防潮能力。推进油墩港等水利片外围泵闸建设，增强城市排涝能力。

★上海防汛工作的方针和原则

防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

★上海防汛防台工作重点

一是切实做好风险隐患排查，紧盯重点区域，加强全面巡防，发现问题、迅速处置、抢早抢小。

二是切实做好应急预案准备，强化实战演练，宁可抓重、不可遗漏，宁可十防九空、不可失防万一。

三是切实做好防汛物资保障，加强物资储备管理，保证道路安全畅通，确保一旦接到险情命令，在最短的时间将防汛救灾物资运得出、用得上。

四是切实做好应急抢险救援，确保动员群众应急救援、抢险救灾到位，耐心细致做好群众思想工作，妥善解决好转移安置群众的生活问题。

五是切实做好灾情预警预报，利用多种途径提前发布预警信息，加强信息报送，避免贻误战机。

六是切实做好防汛指挥调度，科学精准果断调水蓄洪，加强水库、河道联合调度，强化统筹协调，决不能各行其是。

七是切实保障社会秩序稳定，保供稳价，千方百计保障市场供应，加强商品价格监管，决不允许借机哄抬物价。

八是切实做好舆论引导，积极宣传各级开展防汛救灾工作的决策部署和实际行动，讲清楚雨情水情、应急措施，主动回应社会关切，依法打击造谣传谣等行为。

九是切实做好疫情防控，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，提前谋划做好卫生防疫准备。

十是切实落实各级责任，各级党委和政府要坚决扛起主体责任和属地管理责任，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，各基层党组织和广大党员干部要切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。

★上海防汛防台会议精神

9月13日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，切实做好台风“梅花”防御工作。

会议指出，台风“梅花”对上海的影响较大，防御工作刻不容缓、不容有失。思想上务必高度重视，敲响警钟，避免侥幸心理，避免疲劳松懈、顾此失彼。措施上务必严防死守，坚持人民至上、生命至上，确保人民群众生命财产安全和城市安全有序运行。要加强气象预报，做好风险研判，落实预警和应急响应联动措施。要强化救援力量和物资准备，抓好船只回港避风、群众转移安置等工作。要加强石化、铁路、机场等重要设施和电力、通信、供水、供气等重要基础设施的安全检查，做好无动力船只、高空构筑物、户外广告牌等锚固加固，开展道路积水点、建筑工地、设施农业等隐患排查，关注核酸检测亭等临时建筑安全，防范大风大雨可能造成的影响。责任上务必层层落实，确保各项措施落实到位。

★上海防汛防台的对策措施

一是提前预警，加强实时跟踪。紧密结合上海实际，加强实时跟踪、滚动预测、科学研判、及时预报、提前预警，确保汛情信息第一时间传递发布、防汛指令第一时间贯彻执行，为各地区、各部门、各单位防汛防台赢得时间、掌握主动。

二是防患未然，保持实战状态。要始终保持实战状态，以高度的责任感和紧迫感抓细抓实各项防汛救灾措施，尽最大努力防范在前、防患未然，最大限度减少损失、安全度汛。要压实责任、勇于担当，各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，相关部门、地区要跨前一步、通力协作，完善协调联动救援机制，做好人员和力量的统筹调配，确保做到紧急响应、快速反应。街镇、村居基层一线要站好岗、守好家、护好门，构筑牢固防汛阵地和战斗堡垒。

三是强力保障，拓展物资储备。对专业防汛车辆、水陆两栖车、冲锋舟、巡视无人机、大功率水泵、大电机、照明设施、管道检测声呐及其他防汛辅助设施等各类物资加强储备，要根据防汛防台实际和发展变化，不断拓展物资储备种类、提升设备使用效能，更好应对防汛抢险需要。着眼建立与超大城市相匹配的防汛救灾体系，进一步健全完善物资储备和管理使用机制，为防汛抢险作业提供有力保障。

四是细化落实，层层压实责任。保持高度警惕，坚决克服麻痹思想，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，层层压实责任，抓好防汛防台各项措施的细化落实。要持续动态进行隐患排查，根据化工区等重点区域特点，做好科学防御，坚决防止次生灾害。要快速响应处置各类突发情况，做好物资保障和水电煤供应，确保城市安全有序运行。

三、实战应用

例题1：请结合材料，以上海市文化和旅游局的名义起草一份关于切实做好今年第12号台风“梅花”防御工作的通知。要求：格式规范，逻辑清晰，1000字左右，20分。

【参考作答】

关于切实做好今年第12号台风“梅花”防御工作的通知

各区文化和旅游局，各相关单位：

根据气象部门消息，今年第12号台风“梅花”已于9月11日凌晨加强为强台风级，中心附近最大风力有15级（50米/秒）。预计梅花将向北偏西方向移动，强度缓慢增强，最强可达16级（超强台风级），逐渐向浙江东部沿海靠近，并可能于15日登陆或擦过上述沿海地区。14-16日受台风“梅花”外围影响和本体影响，上海有明显风雨过程，但后期内陆低压及东侧热带扰动对台风“梅花”的路径有较大影响。为进一步贯彻市委市政府有关工作部署要求，现将全市文旅行业做好台风“梅花”相关防御工作通知如下：