2月6日上午，北京市纪委市监察委机关市委巡视机构干部培训班正式开班，市纪委市监察委机关各部门、市委巡视机构的全体人员将分三个批次，紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、形势任务教育、纪检监察业务等内容开展集中“充电”。监察委成立伊始全体人员上岗集中“充电”，这是试点地区先行先试、扎实推进国家监察体制改革的重要举措之一。

2016年，中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组多次专题研究，审议通过深化国家监察体制改革方案和试点方案。这项改革是事关全局的重大政治改革，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，设立监察委员会，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。十八届中央纪委七次全会对国家监察体制改革高度重视，将其专门列为今年主抓的七项重要工作之一，并对如何推进这项工作给出了清晰的路线图。

中央纪委七次全会工作报告对2017年制定国家监察法工作提出了具体的规划：中央纪委要协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审，抓紧筹备组建国家监察委员会，编制“三定”规定，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员，做好组织机构、干部人事、法律法规准备。

2017年1月9日，中央纪委副书记吴玉良在十八届中央纪委第七次全会精神新闻发布会上说，任何立法都有一个过程，立法是对实践经验的总结和提升。党的十八大以来，党中央坚定不移反腐败的做法和成效，为反腐败国家立法奠定了重要基础。国家监察委员会就是国家反腐败机构，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。下一步，全国人大常委会将完成国家监察法一审、二审，最终会出台国家监察法。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波分析，制定国家监察法，体现了中央的法治思维，是十八大以来全面深化改革深入推进取得实质性重大进展的标志，是党的纪律检查体制改革深化的必然成果，是全面从严治党、全面依法治国的成功实践。

改革的顺利推进，离不开试点工作的逐步推进。十八届六中全会闭幕不久，中办就印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，此后全国人大常委会表决通过关于在三省市开展改革试点工作的决定。今年1月，北京、山西、浙江陆续成立了省一级的监察委员会。

2月4日，山西省委在晋城市召开市县监察体制改革试点工作推进会。会上，各市汇报了改革试点工作推进情况，省改革试点工作小组办公室对11个市的进展情况进行了点评。会议对推进市县监察体制改革试点工作进一步作出了具体部署，要求各市县要认真落实《关于市县深化监察体制改革试点工作的指导意见》，按照省委统一安排，扎实做好基础工作，根据各市实际，分别采取“先县后市”和“先市后县”的办法进行，既要保进度，又要保质量，成熟一家，挂牌一家，确保如期高质量组建起新的监察委员会。

根据中央纪委七次全会工作报告的要求，试点地区要整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，先完成检察机关相关部门的转隶，确保今年3月底完成省级监察委员会组建工作，6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。

深化国家监察体制改革是一项政治性、政策性和操作性都很强的工作，这也要求试点省市党委担负起主体责任，一把手负总责，纪委负专责，把认识统一到中央的要求上来，联系本地区实际，发现问题、解决问题，通过改革试点推动监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。

中央纪委七次全会闭幕后，各相关部门陆续作出了部署：1月9日，十二届全国人大常委会党组召开会议强调，要把国家监察体制改革相关立法作为常委会工作的重中之重；1月14日召开的全国检察长会议强调，各级检察机关要坚决把思想和行动统一到中央部署上来，试点地区检察机关要全力配合做好试点工作。中央纪委有关部门负责人表示，将按照七次全会部署，集中力量做好相关工作，配合全国人大常委会法工委研究完善国家监察法草案，并研究与监察体制改革相关的法律法规修改完善工作。

《人民日报》（2017年02月14日  04 版）

坚决打赢反腐败正义之战

（2017正风反腐怎么抓⑤）

“坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势。”十八届中央纪委七次全会工作报告继续将反腐败列为年度重点工作之一。雷厉风行，七次全会刚结束，中央纪委官网就公布了“甘肃省委常委、副省长虞海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”的消息；紧接着，1月20日，天津市政府原党组成员、副市长尹海林因严重违纪受到开除党籍处分；1月23日，河南省委原常委、政法委书记吴天君严重违纪被开除党籍和公职……一则则纪律审查通报，不断印证着习近平总书记在全会上对反腐败工作斩钉截铁的部署，“要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战”。

“打虎”

减少腐败存量，重点遏制增量

近日，四川达州组织全市厅级以上领导干部到法纪教育基地，通过反面典型开展专题警示教育活动。“贪欲是祸，毁于一念；清廉是福，受用终生。”贪与廉的巨大反差震撼每位参观者的心灵。

当前，反腐败斗争已形成压倒性态势，但反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变。中央纪委七次全会工作报告指出，要持续保持高压态势，力度不减、节奏不变。而其中一项重要而具体的方法论，就是“坚决减少腐败存量，重点遏制增量”，遏制腐败蔓延势头。

减少存量，得讲究政策策略和方式方法。“应有针对性、灵活性，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，坚决严肃查处腐败问题。”在清华大学教授程文浩看来，今年是换届之年，选好人、用对人对我们党来说至关重要，换届期间容易出现腐败问题，应坚决防止“带病提拔”，以实际行动打破“届末之年反腐败可以收官”等疑虑，也让图谋腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步。

遏制增量，全会工作报告提供了切实有效的方法——“充分发挥反面教材的作用”。“忏悔录是最好的开展党性教育的活教材。”中央纪委宣传部部长朱国贤在1月9日七次全会精神新闻发布会上透露，党的十八大以来，中央纪委编辑了严重违纪违法中管干部的忏悔录，具有很强的警示作用。党建专家认为，应当通过把违纪干部的忏悔录印发原案发单位的方法，用身边的事教育身边人，让党员领导干部把自己摆进去，对照检查问题，查找症结、堵塞漏洞。

“拍蝇”

加大对“村霸”和宗族恶势力的整治

“辽宁绥中县网户乡新立村村委会原主任杨井仁侵吞占地补偿款问题。杨井仁与他人串通，侵吞占地补偿款1.5万元。杨井仁受到开除党籍处分，被追究刑事责任。”2月8日，中央纪委官网通报了各级纪检监察机关查处的68起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

“苍蝇”虽吸血不多，但其害如“虎”，“微腐败”也可能成为“大祸害”。中央纪委七次全会工作报告专门对严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题作出部署。当前，脱贫攻坚进入关键阶段，针对扶贫领域的突出问题，应重点查处发生在群众身边的截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，绝不能放过在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的行为。

值得注意的是，中央纪委七次全会工作报告特别提出加大对“村霸”和宗族恶势力的整治。“村霸”和宗族恶势力胡作非为、欺压百姓，影响基层政权稳定和群众安居乐业，是农村地区的“害群之马”，应下重拳铲除这些“毒瘤”，保证农村稳定，着力提升群众的获得感。

巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，也是实现监督全覆盖的重要途径。目前，各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市已开展市县巡察，巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成。为此，今年应乘胜追击，继续扩大巡察覆盖面，参照点穴式、巡查式、回访式等巡视工作做法，深入探索常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，加强对问题反映集中县乡的督查，维护广大群众切身利益。

“猎狐”

构建不敢逃、不能逃的机制

当前，追逃追赃已是反腐败斗争非常重要的一环，对遏制腐败滋生蔓延起到了重要作用。1月23日，辽宁省凤城市委原书记王国强案、名列“百名红通人员”第二位的李华波案公开宣判。外逃人员不断被绳之以法，体现了党和国家加大追逃追赃力度、惩治腐败犯罪的鲜明态度和坚强决心。

中央纪委七次全会工作报告作出部署，深化反腐败国际合作，抓紧构建不敢逃、不能逃的机制，并提出开展“天网2017”行动。1月19日，中央纪委举行吹风会，向150位外宾介绍中央纪委七次全会精神。这正是中央纪委深化反腐败国际合作的一次有益尝试，得到外方人员的高度评价。

在党建专家看来，当下开展的一项项“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动，充分展现出监督执纪力度的持续加大，我们一定能够打赢反腐败这场正义之战！

《人民日报》（2017年02月15日  04 版）